Ухвала

від 30.04.2020 по справі 240/9663/19

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Справа № 240/9663/19

30 квітня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мацького Є.М.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О.

розглядаючи апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться зазначена справа, розгляд якої призначено на 30.04.2020 о 09:30 год.

29 квітня 2020 року на адресу суду надійшло клопотання відповідача про відкладення розгляду справи у зв`язку із встановленням КМУ карантину.

Розглянувши клопотання відповідача, колегія суддів вважає його обґрунтованим та задовольняє з наступних підстав.

У зв`язку із загостренням епідемічної ситуації на території України внаслідок поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на підставі Указу Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 від 13.03.2020 р., № 87/2020 , Постанови Кабінету Міністрів України Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 від 11.03.2020 р., № 211 (відповідно до ст. 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб ), в судах запроваджено особливий режим роботи на період карантинних заходів.

Проте, навіть наведені надзвичайні обставини не можуть стати перешкодою для участі сторін у розгляді справи судом та їх доступу до правосуддя.

Згідно зі статтею 8 Конституції України, звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Принцип верховенства права суд застосовує з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, яка відповідно до вимог статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини є джерелом права в Україні.

Європейський суд з прав людини у своїй практиці також наголошує на тому, що право на розгляд справи означає право особи звернутися до суду та право на те, що його справа буде розглянута та вирішена судом. При цьому особі має бути забезпечена можливість реалізувати вказані права без будь-яких перепон чи ускладнень. Здатність особи безперешкодно отримати судовий захист є змістом поняття доступу до правосуддя. Перешкоди у доступі до правосуддя можуть виникати як через особливості внутрішнього процесуального законодавства, так і через передбачені матеріальним правом обмеження.

Зі змісту статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод вбачається, що доступність правосуддя є невід`ємним елементом права на справедливий суд.

Згідно з вимогами ч.1 ст.313 КАС України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.

Враховуючи встановлені обставини у справі, колегія суддів вважає, що з метою забезпечення процесуальної рівності прав учасників даного судового процесу та в зв`язку з необхідністю заслухати в судовому засіданні пояснення всіх сторін щодо обставин, якими вони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, за доцільне заяву про відкладення судового засідання задовольнити та відкласти розгляд справи.

Крім того, у матеріалах справи міститься клопотання про заміну відповідача Головного управління ДФС у Житомирській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Житомирській області.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до наказу ДПС від 28.08.2019 №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України" та наказу Головного управління ДПС у Житомирській області від 29.08.2019 №6 розпочато виконання Головним управлінням ДПС у Житомирській області повноважень Головного управління ДФС у Житомирській області, що припиняється.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань проведено державну реєстрацію юридичної особи Головного управління ДПС у Житомирській області.

Оскільки, станом на час постановлення даної ухвали повноваження Головного управління ДФС у Житомирській області здійснюються Головним управлінням ДПС у Житомирській області, наявні підстави для заміни відповідача - Головного управління ДФС у Житомирській області, його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Житомирській області.

Також, дослідивши матеріали справи, керуючись ст.195 КАС України, а також враховуючи, що прибуття до суду учасників судового процесу потребує витрачання значних коштів, суд вважає, призначити судове засідання у режимі відеоконференції.

Відповідно до постанови КМ України №211 від 11.03.2020 та постанови КМ України №291 від 22.04.2020 установлено з 12 березня 2020 року до 11 травня 2020 року на всій території України карантин.

З огляду на зазначені вище положення чинного законодавства та з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи суд вважає за необхідне провести судове засідання в режимі відеоконференції за умови закінчення карантину 11 травня 2020 року.

У разі продовження карантину, сторони у справі мають можливість подати клопотання щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, відповідно до ст.195 КАС України та Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 08.04.2020 № 169, з урахуванням мінімальних технічних вимог зазначених в даному Порядку.

Проведення відеоконференції за участю сторін доручити Житомирському окружному адміністративному суду.

Керуючись 52,195,243,313 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Замінити відповідача Головне управління ДФС у Житомирській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Житомирській області.

Задовольнити клопотання Головного управління ДПС у Житомирській області про відкладення розгляду справи.

Відкласти розгляд даної справи. Призначити наступне судове засідання в режимі відеоконференції на 14.05.2020 о 12 год. 30 хв., про що повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Доручити Житомирському окружному адміністративному суду забезпечити проведення відеоконференції судового засідання призначеного на 14.05.2020 о 12 год. 30 хв. за участю сторін у справі.

Копію ухвали надіслати Житомирському окружному адміністративному суду для організації виконання, та сторонам - для відома.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Мацький Є.М. Судді Залімський І. Г. Сушко О.О.