Ухвала

від 30.04.2020 по справі 540/449/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 квітня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/449/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Заступника керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області до Скадовської районної ради Скадовського району Херсонської області, Відділу освіти, культури, молоді та спорту Скадовської районної державної адміністрації третя особа, яка не заявляє самостійних позовних вимог на стороні позивача Красненська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Скадовської районної ради Херсонської області, третя особа, яка не заявляє самостійних позовних вимог на стороні відповідача Комунальна установа "Скадовський районний центр фінансово-господарського обслуговування закладів та установ "Скадовський районний центр фінансово-господарського обслуговування закладів та установ освіти" Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив :

Заступник керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати бездіяльність протиправною та зобов`язати вчинити певні дії.

Ухвалою від 25.02.2020 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 25.03.2020 року.

25.03.2020 року на адресу суду надійшла заява позивача про зміну предмету позову в порядку ст.ст 47, 53 КАС України.

Ухвалою від 25.03.2020 року заяву заступника керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області про зміну предмету позову повернуто без розгляду, у зв`язку із пропуском процесуального строку звернення з такою заявою.

Ухвалою від 25.03.2020 провадження у справі зупинено до 30.04.2020 року.

Ухвалою від 30.04.2020 року провадження у справі поновлено.

13.04.2020 року заступник керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області подав заяву про поновлення строків для звернення до суду, щодо предмету та підстав адміністративного позову.

В обґрунтування заяви зазначено, що Новокаховською місцевою прокуратурою встановлено факт зміни юридичної адреси Красненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів лише після отримання відзиву Відділу освіти, культури, молоді та спорту Скадовської РДА (20.03.2020р.), у зв`язку із чим подати заяву про зміну позовних вимог за п`ять днів, як вимагає ст. 47 КАС України не було можливим. Крім того, заявник вказує, що відповідно до ч. 3 ст. 47 КАС України, зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. У зв`язку із чим просить визнати поважаною причиною пропущення строку звернення до суду із заявою про зміну предмету позову та поновити пропущений строк.

Суд, дослідивши матеріали справи зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд окремо звертає увагу, що посилання заявника на вимоги ч.3 ст. 47 КАС України є помилковим, судом до уваги не приймаються, так як відповідно до змісту даної частини, зміна предмета або підстав позову допускається при новому розгляді справи, що слід розуміти, як після перегляду її апеляційною чи касаційною інстанцією та в інших випадках передбачених КАС України, і в даному випадку не застосується.

При цьому, відповідно до ч.1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Однак, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч.4 ст. 121 КАС України, одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо) стосовно якої пропущено строк.

Отже, суд звертає увагу, що заступником керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави була подана лише заява про поновлення строку, але не подана сама заява стосовно якої пропущений строк.

Відповідно до ч.2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне повернути позивачу заяву про поновлення строків без розгляду, у зв`язку із недотриманням вимог ч. 4 ст. 121 КАС України.

Керуючись ст. 47, 167, 243, 248 КАС України,

ухвалив :

Заяву заступника керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області про поновлення строків повернути без розгляду.

Копію ухвали разом із заявою направити заявнику.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", від 02.04.2020 року Розділ VІ Прикінцевих положень КАС України доповнено п. 3 відповідно до якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Д.К. Василяка