Ухвала

від 04.05.2020 по справі 662/640/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 662/640/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного державного виконавця Новотроїцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Франчук Анжеліки Володимирівни про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

встановила :

ОСОБА_1 (далі - позича) звернувся до Новотроїцького районного суду Херсонської області з адміністративним позовом до головного державного виконавця Новотроїцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Франчук Анжеліки Володимирівни (далі - відповідач), в якому просить скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 06.12.2019 ВП 60806974.

Ухвалою Новотроїцького районного суду Херсонської області від 01.04.2020 справу передано за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду.

Матеріали адміністративної справи № 662/640/20 надійшли до Херсонського окружного адміністративного суду 30.04.2020.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.04.2020 справа розподілена судді Кисильовій О.Й.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам ч. 4 ст. 59, ст. 60, п.п. 2-5 ст. 94, ч. 2, п.п. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 160, ч.ч. 1, 3 ст. 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Частиною 6 ст. 160 КАС України передбачено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

У порушення наведених норм, у позовній заяві не зазначено: щодо позивача - реєстраційний номер облікової картки платника податків, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; щодо представника позивача адвоката Іванців С.І. - не вказано його реєстраційний номер облікової картки платника податків, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; щодо відповідача - реєстраційний номер облікової картки платника податків, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Також, згідно із ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

За приписами ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність". Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Згідно з ч. 2 ст. 60 КАС України обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Позовна заява підписана та подана представником позивача адвокатом Іванців С.І. Разом з тим, до позову надано копію ордеру від 15.12.2019 Серії ХС № 81679 на представництво ОСОБА_1 в "судах всіх інстанцій, ДБР, прокуратурі, СБУ, поліції, виконавчій службі та інших установах інтересів" та копію договору про надання правової допомоги від 15.12.2019 не завіреного належним чином, тобто позивач на підтвердження повноважень свого представника надав документи неналежної форми.

Необхідно зазначити, що адвокат, який уповноважений на надання правничої допомоги іншій особі та представлення її інтересів в суді повинен надати докази власних повноважень та виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії.

Так, оформлений належним чином ордер повинен містити конкретну назву судового органу в якому надається правова допомога позивачу, а також відомості стосовно дійсності та об`єму наданого адвокату кола повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд.

Вказана правова позиція висловлена у постанові Великої Палати Верховного Суд від 05.06.2019 у справі № 9901/847/18.

У порушення вказаних приписів, копія наданого адвокатом ордеру містить лише перелік абстрактних органів, однак не зазначає конкретної назви судової установи, в якій надається правова допомога позивачу та відсутнє посилання на існування будь-яких обмежень повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії.

Разом з тим, статтею 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У порушення вказаної норми процесуального законодавства додані позивачем до позовної заяви документи належним чином не завірені.

Крім того, в порушення п.п. 6, 7, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України позивач не зазначив у позовній заяві:

- відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

- відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Також в порушення п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме: надання до суду уточненої позовної заяви, в якій зазначено: щодо позивача - реєстраційний номер облікової картки платника податків, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; щодо представника позивача адвоката Іванців С.І. - не вказано його реєстраційний номер облікової картки платника податків, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; щодо відповідача - реєстраційний номер облікової картки платника податків, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; надати належним чином оформлені документи, що підтверджують повноваження адвоката Іванців С.І. на представлення інтересів в суді та їх обсяг, зокрема, надати ордер адвоката з вказаними застереженнями щодо його повноважень та зазначенням конкретного судового органу, в якому буде здійснюватися представлення інтересів позивача; надати завірені належним чином документи - письмові докази, додані до позовної заяви, в тому числі для відповідача; вказати відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; зазначити у позовній заяві відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; зазначити наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; надати письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила :

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи № 662/640/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.Й. Кисильова