Рішення

від 06.05.2020 по справі 816/2324/17

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

06 травня 2020 року м. ПолтаваСправа №816/2324/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Приватного сільськогосподарського підприємства "Високе" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Короткий зміст позовних вимог.

Гадяцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (надалі також позивач) звернулось до суду з позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства "Високе" (надалі - відповідач, ПСП "Високе") про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за вересень - грудень 2016 року у розмірі 49205,88 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на невиконання відповідачем обов`язку з відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" окремим громадянам, за період з вересня по грудень 2016 року.

2. Позиція відповідача.

Відповідач позов не визнав, у відзиві на позов посилався на відсутність правових підстав для відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій за спірний період, оскільки ПСП "Високе" у 2016 році обрало спрощену систему оподаткування та мало бути зареєстроване платником єдиного податку четвертої групи /а.с. 74-76/.

3. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.12.2017 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2018 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в адміністративній справі №816/313/17 за позовом Гадяцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Приватного сільськогосподарського підприємства "Високе" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.04.2020 провадження у справі поновлено. Цією ухвалою суд замінив позивача у справі його правонаступником - ГУПФ України в Полтавській області.

У судове засідання 6.05.2020 учасники справи не з`явились, про розгляд справи повідомлені належним чином, причин неявки суду не повідомили.

Згідно з частиною першою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

А відповідно до частини дев`ятої зазначеної статті, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

ПСП "Високе" зареєстроване як юридична особа, код ЄДРПОУ 05287868 /а.с. 79-81/.

Територіальними органами Пенсійного фонду України упродовж 2016 року надіслано відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", якими повідомлено ПСП "Високе" про обов`язок відшкодовувати щомісячно упродовж 2019 року витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій окремим громадянам /а.с. 8-11/.

За особовим рахунком відповідача відображено заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з вересня по грудень 2016 року загалом у розмірі 49205,88 грн, що підтверджено витягом з картки особового рахунку ПСП "Високе" /а.с. 97/.

Посилаючись на те, що відповідач фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за спірний період у добровільному порядку не відшкодував, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9.07.2003 №1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення та реалізації спірних відносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Суд зазначає, що до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР.

Так, відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 названого Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України , об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 вказаної Інструкції (в редакції, чинній на момент виникнення та реалізації спірних відносин) визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України ), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

ОЦІНКА СУДОМ ОБСТАВИН СПРАВИ

Витрати на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком №2, покриваються підприємствами та організаціями з моменту призначення пенсії відповідній особі до моменту досягнення такою особою пенсійного віку, визначеного статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому підставою для відшкодування таких витрат є відповідний розрахунок фактичних витрат, сформований та надісланий платнику органом Пенсійного фонду.

Водночас платники єдиного податку четвертої групи звільняються від обов`язку з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2.

Стверджуючи про наявність у відповідача обов`язку з відшкодування фактичних витрат позивач посилався на лист Зіньківського відділення Гадяцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області від 19.12.2017 вих. №290/10/16-11-15-72 /а.с. 101/, яким повідомлено, що ПСП "Високе" у період з 1.01.2016 по 31.12.2016 перебувало на загальній системі оподаткування.

Разом з цим, за твердженням відповідача наведені обставини не відповідають дійсності.

Так, постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 8.08.2016 у справі №816/866/16 задоволено позов ПСП "Високе" до Зіньківського відділення Гадяцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність Зіньківського відділення Гадяцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Полтавській області щодо невидачі довідки про включення ПСП "Високе" до реєстру платників єдиного податку четвертої групи у 2016 році. Зобов`язано Зіньківське відділення Гадяцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Полтавській області включити ПСП "Високе" до реєстру платників єдиного податку четвертої групи у 2016 році, про що видати відповідну довідку /а.с. 85-87/.

Даним судовим рішенням встановлено, що контролюючий орган протиправно відмовив у реєстрації ПСП "Високе" платником єдиного податку четвертої групи у 2016 році та зобов`язано податкову інспекцію зареєструвати ПСП "Високе" платником єдиного податку четвертої групи у 2016 році, про що видати відповідну довідку.

Постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 8.08.2016 у справі №816/866/16 набрала законної сили 14.11.2016.

Відповідно до частини другої статті 13 Закону №1402-VIII (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних відносин) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили була і залишається основною із засад (принципом) адміністративного судочинства (статті 7, 14, 255 КАС України в редакції, яка діяла до 15.12.2017 та статті 2, 14, 370 КАС України в нині діючій редакції).

Суд зазначає, що факт невиконання судового рішення у справі №816/866/16, яким зобов`язано податковий орган зареєструвати ПСП "Високе" платником єдиного податку четвертої групи у 2016 році не може бути підставою для покладення на відповідача обов`язку відшкодувати пенсійному органу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки його право на здійснення господарської діяльності на умовах спрощеної системи оподаткування (четвертої групи) у 2016 році визнано в судовому порядку на підставі судового рішення, яке набрало законної сили.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 26.03.2020 у справі №816/313/17 /а.с. 113-116/.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача обов`язку з відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату і доставку пільгових пенсій окремим громадянам у вересні - грудні 2016 року.

А відтак, у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до частини п`ятої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідач доказів понесення судових витрат не надав, а тому підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 132 ,139, 241-246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Приватного сільськогосподарського підприємства "Високе" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів після складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

За змістом пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 №540-ІХ, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк, визначений статтею 295 цього Кодексу, продовжується на строк дії такого карантину.

Суддя О.О. Кукоба