Рішення

від 20.05.2020 по справі 480/2437/20

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2020 р. Справа № 480/2437/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Глухівської міської виборчої комісії Сумської області про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

17 квітня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 25.10.2015 у місті Глухові Сумської області відбулися місцеві вибори до Глухівської міської ради VII скликання.

Відповідно до рішення зборів Глухівської міської організації політичної партії Партія простих людей Сергія Капліна , яка вподальшому змінила назву на Соціал-демократична партія , від 23.09.2015 позивача було висунуто кандидатом в депутати та включено до виборчого списку від Глухівської міської організації політичної партії Партія простих людей Сергія Капліна зареєстровано кандидатом в депутати Глухівської міської ради VII скликання в багатомандатному виборчому окрузі включених до виборчого списку Глухівської міської організації політичної партії Партія простих людей Сергія Капліна ( далі - політична партія СДП ) відповідно до рішення Глухівської міської виборчої комісії Сумської області №8 від 30.09.2015.

За результатами голосування позивач не набрала необхідної кількості голосів виборців і не була обрана депутатом.

Влітку 2018 року мешканцями м.Глухів було ініційовано процедуру відкликання депутатів Глухівської міської ради VII скликання, обраних від Глухівської міської організації партії СДП - Михайлик Т.В., Сахошко Ю.В., Смиронвої Т.М., за результатами якої відповідач звернувся до керівного органу політичної партії СДП про підтримку народної ініціативи про відкликання депутатів. Керівний орган політичної партії СДП підтримав народну ініціативу, прийняв відповідне рішення.

22.08.2018 позивач подала заяву до Глухівської міської виборчої комісії про реєстрацію її депутатом Глухівської міської ради VII скликання, проте відповідач таких дій не вчинив.

02.10.2018 позивач звернулася до відповідача з вимогою про невідкладне скликання засідання та прийняття постанови про реєстрацію позивача депутатом Глухівської міської ради VII скликання. 04.10.2018 відповідач повідомив про неможливість провести засідання через відсутність кворуму.

29.08.2019 позивач повторно звернулася до відповідача із вимогою про реєстрацію її депутатом, проте жодних дій відповідач не вчинив.

Позивач зазначає, що відповідачем не дотримані положення ч.9 ст.41 Закону України Про статус депутатів місцевих рад , тому просить зобов`язати Глухівську міську виборчу комісію Сумської області зареєструвати її депутатом Глухівської міської ради VII скликання від Глухівської міської організації політичної партії Соціал-демократична партія .

Відповідач подав відзив на позов, в якому проти задоволення вимог заперечив, зазначивши, що на підставі рішення Політичної Ради політичної партії Соціал- демократична партія №19/2018 від 20 липня 2018 року, постановами Глухівської міської виборчої комісії від 12.11.2018 року № 15, від 13.11.2018 року № 17, №18 було визнано обраними депутатами Глухівської міської ради VII скликання наступних за черговістю кандидатів у депутати від Глухівської міської організації політичної партії Соціал-демократичної партії , та постановою № 19 від 15.11.2018 року зареєстровано депутатами Глухівської міської ради Сумської області наступних за черговістю кандидатів, які подали відповідні заяви.

Рішенням Політичної Ради політичної партії Соціал-демократична партія №42/2018 від 19.11.2018 року було скасовано та відкликано рішення Політичної Ради №19/2018 від 20.07.2018 Щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Глухівської міської ради VII скликання Сумської області - Михайлик Т.В., ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , про що листом від 22.11.2018 повідомлено Глухівську міську виборчу комісію Сумської області.

Сумський окружний адміністративний суд, розглядаючи справу 480/156/19, скасував постанову № 15 Глухівської міської виборчої комісії Сумської області Про визнання обраними депутатами Глухівської міської ради VII скликання наступних за черговістю кандидатів у депутати від Глухівської міської організації політичної партії Соціал- демократичної партії (Партія простих людей Сергія Капліна) від 12.11.2018 року.

На виконання рішення суду у справі 480/156/19 Глухівською міською виборчою комісією Сумської області прийнято постанову від 25.09.2019 № 37 Про поновлення реєстрації депутатів Глухівської міської ради Сумської області VII скликання Михайлик Т.В., Сахошко Ю.В. та Смирнової Т.М., обраних за виборчим списком Глухівської міської організації Політичної партії Соціал-демократичної партії (Партія простих людей Сергія Капліна).

Таким чином будь-які підстави для реєстрації ОСОБА_1 депутатом Глухівської міської ради відсутні.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до рішення зборів Глухівської міської організації політичної партії Партія простих людей Сергія Капліна , яка вподальшому змінила назву на Соціал-демократична партія , від 23.09.2015 позивача було висунуто кандидатом в депутати та включено до виборчого списку від Глухівської міської організації політичної партії Партія простих людей Сергія Капліна , зареєстровано кандидатом в депутати Глухівської міської ради VII скликання в багатомандатному виборчому окрузі включених до виборчого списку Глухівської міської організації політичної партії Партія простих людей Сергія Капліна ( далі - політична партія СДП ) відповідно до рішення Глухівської міської виборчої комісії Сумської області №8 від 30.09.2015 ( а.с.8,9,10-11).

За результатами голосування позивач не набрала необхідної кількості голосів виборців і не була обрана депутатом.

Влітку 2018 року мешканцями м.Глухів було ініційовано процедуру відкликання депутатів Глухівської міської ради VII скликання, обраних від Глухівської міської організації партії СДП - Михайлик Т.В., Сахошко Ю.В., Смиронвої Т.М., за результатами якої відповідач звернувся до керівного органу політичної партії СДП про підтримку народної ініціативи про відкликання депутатів. Керівний орган політичної партії СДП підтримав народну ініціативу, прийняв відповідне рішення.

На підставі рішення Політичної Ради політичної партії Соціал- демократична партія №19/2018 від 20 липня 2018 року, постановами Глухівської міської виборчої комісії від 12.11.2018 року № 15, від 13.11.2018 року № 17, №18 було визнано обраними депутатами Глухівської міської ради VII скликання наступних за черговістю кандидатів у депутати від Глухівської міської організації політичної партії Соціал-демократичної партії , та постановою № 19 від 15.11.2018 року зареєстровано депутатами Глухівської міської ради Сумської області наступних за черговістю кандидатів, які подали відповідні заяви.

Рішенням Політичної Ради політичної партії Соціал-демократична партія №42/2018 від 19.11.2018 року було скасовано та відкликано рішення Політичної Ради №19/2018 від 20.07.2018 Щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Глухівської міської ради VII скликання Сумської області - Михайлик Т.В., ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , про що листом від 22.11.2018 повідомлено Глухівську міську виборчу комісію Сумської області.

Сумський окружний адміністративний суд, розглядаючи справу 480/156/19, скасував постанову № 15 Глухівської міської виборчої комісії Сумської області Про визнання обраними депутатами Глухівської міської ради VII скликання наступних за черговістю кандидатів у депутати від Глухівської міської організації політичної партії Соціал- демократичної партії (Партія простих людей Сергія Капліна) від 12.11.2018 року ( а.с.15-22).

На виконання рішення суду у справі 480/156/19 Глухівською міською виборчою комісією Сумської області прийнято постанову від 25.09.2019 № 37 Про поновлення реєстрації депутатів Глухівської міської ради Сумської області VII скликання Михайлик Т.В., Сахошко Ю.В. та Смирнової Т.М., обраних за виборчим списком Глухівської міської організації Політичної партії Соціал-демократичної партії (Партія простих людей Сергія Капліна) .

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з такого.

Розділом V Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено підстави, процедуру відкликання депутата місцевої ради, а також порядок прийняття відповідного рішення територіальною виборчою комісією за результатами перевірки дотримання вимог статей 38-40 цього Закону при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

Статтею 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено порядок прийняття територіальною виборчою комісією рішення про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

Відповідно до ч.9 ст.41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на підставі рішення вищого керівного органу партії про відкликання депутата, обраного шляхом висування місцевою організацією партії, за народною ініціативою, а у випадку якщо депутат був обраний шляхом самовисування, - на підставі свого рішення, передбаченого частиною шостою цієї статті, відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як на п`ятий день з дня отримання/прийняття відповідного рішення зобов`язана у порядку, передбаченому законом про місцеві вибори, визнати обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації партії або призначити проміжні вибори депутата у відповідному одномандатному виборчому окрузі.

Врховуючи, що рішення Політичної Ради політичної партії Соціал-демократична партія №19/2018 від 20.07.2018 Щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Глухівської міської ради VII скликання Сумської області - Михайлик Т.В., ОСОБА_4 ІО ОСОБА_5 В ОСОБА_5 та ОСОБА_6 Т ОСОБА_5 М. скасоване 19.11.2018 року цим же органом, а прийняті на його підставі рішення Глухівської міської виборчої комісії Сумської області Про визнання обраними депутатами Глухівської міської ради VII скликання наступних за черговістю кандидатів у депутати від Глухівської міської організації політичної партії Соціал-демократичної партії (Партія простих людей Сергія Капліна) скасовані судом 08.07.2019 ( рішення суду набрало законної сили 20.08.2019), суд вважає, що на час звернення позивача до суду з даним позовом підстави для реєстрації її депутатом Глухівської міської ради Сумської області VII скликання відсутні.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Глухівської міської виборчої комісії Сумської області ( код ЄДРПОУ 33872155, вул.Путивльська, 1 м.Глухів, 41400) про зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя Л.М. Опімах