Ухвала

від 21.05.2020 по справі 809/1036/18

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"21" травня 2020 р. справа № 809/1036/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитюк Р.В., розглянувши питання про заміну сторони виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа №809/1036/18 від 01.03.2019 про зобов`язання Тлумацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області невідкладно призначити та виплачувати пільгову пенсію по віку ОСОБА_1 , як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії на підставі посвідчення ліквідатора другої категорії та з урахуванням вимог статей 49, 51, 55 та 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 16.01.2018 року, -

В С Т А Н О В И В:

12.05.2020 Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління Примусового забезпечення виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) звернулася до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні ВП №58831368 з примусового виконання виконавчого листа №809/1036/18 від 01.03.2019 виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Тлумацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області невідкладно призначити та виплачувати пільгову пенсію по віку ОСОБА_1 , як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії на підставі посвідчення ліквідатора другої категорії та з урахуванням вимог статей 49, 51, 55 та 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 16.01.2018 року, яке перебуває на виконанні у відділу примусового виконання рішень управління Примусового забезпечення виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), а саме: боржника - Тлумацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Заява мотивована тим, що постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" за № 628 від 22.08.2018, з 31.05.2019 проведено реорганізацію Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. Тому, просить здійснити заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником.

Представники заявника, позивача та відповідача в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлялись про дату, час та місце судового засідання.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на адресу суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Однак суд не бере до уваги дане клопотання, оскільки судом не здійснюється розгляд справи по суті, а розглядається заява про заміну сторони виконавчого провадження у відповідності до вимог ст. 379 КАС України.

Частиною другою ст. 379 КАС України визначено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини четвертої ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене та неявку в судове засідання всіх учасників справи, суд вважає за можливе провести розгляд заяви без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши матеріали адміністративної справи та заяву про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником, суд встановив наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.09.2018 задоволено позов ОСОБА_1 до Тлумацькього об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій. Визнано відмову Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо призначення і виплати ОСОБА_1 пільгової пенсії по віку, відповідно до статей 49, 51, 55 та 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправною. Зобов`язано Тлумацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області невідкладно призначити та виплачувати пільгову пенсію по віку ОСОБА_1 , як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії на підставі посвідчення ліквідатора другої категорії та з урахуванням вимог статей 49, 51, 55 та 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 10 років з дня, що настає за днем пенсійного віку, тобто з 01.06.2015 року. (а.с. 46-50).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2018 Апеляційну скаргу Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області задовольнити частково.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2018 року у справі № 809/1036/18 - скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною відмову Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо призначення і виплати ОСОБА_1 пільгової пенсії по віку, відповідно до статей 49, 51, 55 та 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов`язано Тлумацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати пільгову пенсію по віку ОСОБА_1 , як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії на підставі посвідчення ліквідатора другої категорії та з урахуванням вимог статей 49, 51, 55 та 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 16 січня 2018 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с. 97-102).

04.03.2019 виконавчий лист по даній справі видано представнику позивача - ОСОБА_2 (а.с.111).

15.03.2019 Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №5831368 з примусового виконання виконавчого листа №809/1036/18 від 01.03.2019 виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Тлумацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати пільгову пенсію по віку ОСОБА_1 , як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії на підставі посвідчення ліквідатора другої категорії та з урахуванням вимог статей 49, 51, 55 та 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 16 січня 2018 року. (а.с.120).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади" за № 1074 від 20.10.2011 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів.

Органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України (пункт 2 Порядку).

Орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади (пункт 4 Порядку).

Відповідно до пункту 5 Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України (пункт 6 Порядку).

Майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом (пункт 7 Порядку).

Внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам. Перейменування органу виконавчої влади не призводить до його реорганізації (пункт 8 Порядку).

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" за № 628 від 22.08.2018 реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України, а саме: реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області Тлумацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Відповідно до інформації, що міститься у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.05.2019 внесено запис за номером 11171120004000941 про державну реєстрацію припинення юридичної особи Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Як наслідок, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області є правонаступником Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Згідно із частиною 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Статтею 379 КАС України передбачено можливість заміни сторони виконавчого провадження та визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником (частина 1).

Суд звертає увагу на те, що положення наведеної статті спрямовано на продовження виконавчого провадження у разі вибуття сторони виконавчого провадження із заміною її іншою особою.

Як наслідок, суд погоджується із доводами заявника, що у виконавчому провадженні має місце вибуття боржника - Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та встановлено необхідність його заміни правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження та вважає необхідним допустити заміну боржника - Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області її правонаступником - Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 229, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Примусового забезпечення виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 12.05.2020 про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником - задовольнити.

Замінити боржника - Тлумацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 40385951, вул. Д. Галицького, 15, м. Тлумач, Тлумацького району, Івано-Франківської області, 78000) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018) у виконавчому провадженні ВП №58631368 з примусового виконання виконавчого листа №809/1036/18 від 01.03.2019 виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, строки, визначені статтею 295 цього Кодексу продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Згідно до підпункту 15.5 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.