Ухвала

від 21.05.2020 по справі 815/5894/16

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/5894/16

У Х В А Л А

21 травня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В. розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову від 04.10.2016 про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1 у розмірі 12750942,68 грн., що була винесена головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадимом І. С.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 01.11.2017 року, залишеною без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2018 року, адміністративний позов задоволено.

Постановою Верховного Суду від 23.04.2020 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 01.11.2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2018 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою від 12.05.2020 року дану справу прийнято до провадження суддею Андрухівим В.В. Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та з урахуванням особливостей розгляду даної категорії справ, визначених ст.287 КАС України призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 21 травня 2020 року о 10:00 год., відповідачу встановлено строк для подання відзиву до 20.05.2020 року.

У судове засідання, призначене на 21.05.2020 року о 10:00 год., сторони не з`явилися, про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином з урахуванням особливостей, передбачених ст.268 КАС України.

Представник позивача 21.05.2020 року подав до суду клопотання про заміну відповідача на належного - Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, пославшись на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 23.04.2020 року, щодо незаміни судом першої інстанції неналежного відповідача належним, що у свою чергу призвело до неправильного вирішення справи. Дане клопотання представник позивача просив розглянути за відсутності позивача та його представника.

Відповідач про причини неявки у судове засідання суд не повідомив.

Враховуючи приписи п.1 ч.3, ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 КАС України, суд вважає можливим розглянути клопотання представника позивача за відсутності сторін в порядку письмового провадження та без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом.

Вирішуючи клопотання представника позивача, суд враховує висновки ВІерховного Суду, викладені у постанові від 23.04.2020 року по даній справі.

Так, Верховний Суд зазначив, що частиною третьою статті 181 КАС України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, яка повністю кореспондується з частиною третьою статті 287 КАС України в чинній редакції, передбачено, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку на момент виникнення спірних правовідносин були визначені Законом України від 21.04.1999 № 606-XIV "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

За змістом частини першої статті 3 Закону України від 24.03.1998 № 202/98-ВР "Про державну виконавчу службу" (який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин) органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Наведений у статті 3 Закону України "Про державну виконавчу службу" перелік органів державної виконавчої служби є вичерпним.

З огляду на викладене, Верховний Суд дійшов висновку, що під час розгляду справи суд першої інстанції не врахував, що в даній справі позивач звернувся до неналежного відповідача та не здійснив його заміну, чим допустив порушення норм процесуального законодавства, що в свою чергу призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно ч.6 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч.7 ст.48 КАС України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що клопотання позивача є обгрунтованим та підлягає задоволенню відповідно до приписів ч.3 с. 48 КАС України.

При цьому розгляд справи згідно приписів ч.6 вказаної статті необхідно почати спочатку, встановивши відповідачу строк для подання відзиву на позов.

Беручи до уваги, що Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України є підрозділом Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, представник Департаменту брав участь у касаційному провадженні, а відповідно Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України має копії позовних матеріалів, суд не надсилає залученому відповідачу копії позову з додатками.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256, 268, 269, 287, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про заміну відповідача - задовольнити.

Замінити первісного відповідача - Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на належного відповідача - Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м.Київ, вул.Городецького, 13).

Розпочати розгляд справи спочатку зі стадії прийняття суддею справи до провадження за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін з урахуванням особливостей, встановлених ст.ст.268, 269, 271, 287 КАС України.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 28 травня 2020 року о 14:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №5.

Встановити відповідачу - Департаментe державної виконавчої служби Міністерства юстиції України строк для подання відзиву на позовну заяву до 27 травня 2020 року, але не менше, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали терміново направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Андрухів