Ухвала

від 25.05.2020 по справі 380/3176/20

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/3176/20

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження

в адміністративній справі

25 травня 2020 року

м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши виконання позивачем вимог ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (79007, м. Львів, вул. Котлярська, 6) про визнання протиправними дій та вимоги, скасування постанов,

в с т а н о в и л а :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якій просить:

- визнати протиправними дії Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 61509685 про виконання виконавчого листа від 17.01.2020 у справі № 813/3373/18 та скасувати постанову про відкриття цього виконавчого провадження;

- визнати протиправною вимогу від 31.03.2020 Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у виконавчому провадженні ВП № 61509685 про виконання виконавчого листа від 17.01.2020 у справі № 813/3373/18 та скасувати постанови відповідача про стягнення виконавчого збору від 31.03.2020 на суму 9446 грн та про накладення штрафу від 31.03.2020 у розмірі 1700 грн. Ухвалою судді від 30.04.2020 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків.

У встановлений судом строк позивачка вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 30.04.2020 виконала.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Судовий збір у розмірі 840,80 грн, сплачений згідно з квитанцією №135 від 21.04.2020, та у розмірі 1681,60 грн згідно з квитанцією № 68 від 12.05.2020, зарахований на казначейський рахунок до спеціального фонду державного бюджету України, що підтверджується випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України.

На виконання вимог ухвали судді позивачка подала, серед іншого, заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду покликається на те, що постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61509685 про виконання виконавчого листа від 17.01.2020 у справі № 813/3373/18 не отримувала. Вимогу від 31.03.2020, постанову про стягнення виконавчого збору від 31.03.2020, постанову про накладення штрафу від 31.03.2020 отримала 15.04.2020. Оскільки названі документи скеровані простим поштовим відправленням, тому в позивачки не має розрахункового документа чи розписки про дату їх отримання.

Поряд з цим, позивачка покликається на те, що про порушення своїх прав дізналася під час карантину, тому просить продовжити їй строк звернення до адміністративного суду у зв`язку зі встановленим карантином.

Оцінивши повідомлені позивачкою обставини, та враховуючи, що відповідно до п. 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України строки звернення до адміністративного суду продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суддя на час відкриття провадження у справі дійшла висновку, що доводи позивачки про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду є обґрунтованими, а тому строк звернення до суду слід поновити.

Разом з цим, суддя роз`яснює відповідачу, що у випадку надання відповідачем належних доказів того, що позивачем не дотримано строків звернення до суду, відповідно до приписів ч. ч. 3, 4 ст. 123 КАС України може повернутися до питання строків звернення до суду з цим позовом та вирішити питання про залишення позовної заяви без розгляду.

Разом з позовною заявою позивачка просить витребувати у відповідача матеріали виконавчого провадження ВП № 61509685 про виконання виконавчого листа від 17.01.2020 у справі № 813/3373/18 та витребувати у Львівського окружного адміністративного суду справу № 813/3373/18.

Вирішуючи питання щодо витребування вказаних доказів, суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Предметом доказування згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України, є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У силу ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відтак, з огляду на зміст спірних правовідносин, суддя доходить висновку, що для повного, об`єктивного, та всебічного з`ясування обставин справи доцільно дослідити матеріали виконавчого провадження ВП № 61509685 з примусового виконання виконавчого листа від 17.01.2020 у справі № 813/3373/18. Відтак, клопотання позивачки про витребування матеріалів виконавчого провадження ВП № 61509685 підлягає задоволенню.

Водночас, суддя відмовляє в задоволенні клопотання позивачки в частині витребування у Львівського окружного адміністративного суду справи № 813/3373/18, у зв`язку з необгрунтуваністю позивачем підстав для витребування названої справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, що стягувачем у виконавчому провадженні ВП № 61509685, в межах якого позивачка оскаржує вимогу та постанови відповідача, є Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові, суддя вважає, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки цієї особи, тому такі слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 19, 49, 171, 248, 257, 261, 262, 287, п. 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України, суддя

п о с т а н о в и л а :

прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові (79034, м. Львів, вул. Угорська, 7-А).

Витребувати у Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (79007, м. Львів, вул. Котлярська, 6) матеріали виконавчого провадження ВП № 61509685.

Запропонувати відповідачу до 04.06.2020 надати суду відзив на позовну заяву з врахуванням вимог ст. 162 КАС України.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати третій особі до 04.06.2020 надати суду пояснення щодо позову з врахуванням вимог ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою : http://court.gov.ua/fair.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Відповідно до п. 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Сидор Н.Т.