Постанова

від 01.06.2020 по справі 917/538/20

СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" червня 2020 р. Справа № 917/538/20

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Россолов В.В., суддя Ільїн О.В., суддя Хачатрян В.С.,

за участю секретаря судового засідання Ярош В.В.,

за участю представника:

Приватного акціонерного товариства "ВЕЛИКА КРУЧА" - Гордієнка Ю.П., посвідчення №361 від 24.09.2016, ордер ПТ№120428 від 11.04.2020;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Велика Круча" (вх. №1226 П/1) на ухвалу Господарського суду Полтавської області від 02.04.2020 у справі № 917/538/20,

за позовною заявою Приватного акціонерного товариства "ВЕЛИКА КРУЧА", вул. Героїв Майдану, 121, с. Велика Круча, Пирятинський район, Полтавська область,37052

до Великокручанської сільської ради, вул. Героїв Майдану,109, с. Велика Круча, Пирятинський район, Полтавська область,37052

про визнання недійсним (незаконним) та скасування рішення органу місцевого самоврядування,-

ВСТАНОВИЛА:

31.03.2020 Приватне акціонерне товариство "ВЕЛИКА КРУЧА" звернулось до Господарського суду Полтавської області з заявою про забезпечення позову (вх. № 3675), у якій просить суд:

-забезпечити позов Приватного акціонерного товариства "ВЕЛИКА КРУЧА", ідентифікаційний код: 05267222 до Великокручанської сільської ради, ідентифікаційний код: 21046236 про визнання недійсним (незаконним) та скасування рішення органу місцевого самоврядування;

-заборонити Великокручанській сільській раді, ідентифікаційний код: 21046236 та/або будь-якій посадовій особі Великокручанської сільської ради вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення, укладати правочини (договори, угоди, інші документи), що спрямовані на відчуження прав власності та/або речових прав на земельну ділянку, площею 106,6056 га, кадастровий номер: 5323881000:00:039:0001, в інтересах будь-яких третіх осіб, - до набрання законної сили судовим рішенням в даній справі.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 02.04.2020 у справі №917/538/20 відмовлено в задоволенні заяви про забезпечення позову з підстав того, визначена заявником земельная ділянка визначена в якості обєкта земельних торгів, що унеможливлює вжиття заходів забезпечення позову в порядку ч. 12 ст. 137 ГПК України.

Приватне акціонерне товариство "ВЕЛИКА КРУЧА" з вказаною ухвалою суду не погодилось, звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати, прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву про забезпечення позову, забезпечити позов Приватного акціонерного товариства "ВЕЛИКА КРУЧА", ідентифікаційний код: 05267222 до Великокручанської сільської ради, ідентифікаційний код: 21046236 про визнання недійсним (незаконним) та скасування рішення органу місцевого самоврядування; заборонити Великокручанській сільській раді, ідентифікаційний код: 21046236 та/або будь-якій посадовій особі Великокручанської сільської ради вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення, укладати правочини (договори, угоди, інші документи), що спрямовані на відчуження прав власності та/або речових прав на земельну ділянку, площею 106,6056 га, кадастровий номер: 5323881000:00:039:0001, в інтересах будь-яких третіх осіб, - до набрання законної сили судовим рішенням в даній справі.

В обгрунтуванні апеляційної скарги вказує, що у заяві про забезпечення позову Приватне акціонерне товариство "ВЕЛИКА КРУЧА" не прохало суд вжити заходи забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення земельних торгів, а вказувало про необхідність заборон Великокручанській сільській раді, та/або будь-якій посадовій особі Великокручанської сільської ради вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення, укладати правочини (договори, угоди, інші документи), що спрямовані на відчуження прав власності та/або речових прав на земельну ділянку в інтересах будь-яких третіх осіб, що не є тотожними поняттями.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 18.05.2020 задоволено клопотання Приватного акціонерного товариства "ВЕЛИКА КРУЧА" про відкладення розгляду справи; розгляд справи відкладено на 01.06.2020 о 10:00 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань № 132.

29.05.2020 повторним автоматизованим розподілом справи №917/538/20, у звязку з відпусткою судді Шутенко І.А., сформовано склад колегії суддів: головуючий суддя Россолов В.В., суддя Хачатрян В.С., суддя Ільїн О.В.

У судове засідання, яке відбулось 01.06.2020, з`явився представник позивача; представник відповідача у судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про час та місце проведення судового засідання.

На початку судового засідання колегія суддів встановила надходження від імені представника Великокручанської сільської ради клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із відрядженням.

Так, відповідно до ч. 8 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Однак, вказане клопотання не містить належного електронного цифрового підпису, а тому, з урахуванням вищезазначеного суд апеляційної інстанції позбавлений можливості прийняти його в якості офіційного документу, та залишає його без розгляду.

Колегія суддів, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановила, що ухвала Господарського суду Полтавської області від 02.04.2020 у справі №917/538/20 відповідає в повній мірі нормам матеріального та процесуального права, враховуючи таке.

Як вбачається з матеріалів справи, 31.03.2020 позивач звернувся до суду з позовною заявою (вх. № 602/20) з вимогою до відповідача про визнання недійсним (незаконним) та скасування рішення Великокручанської сільської ради (п"ятдесятої сесії сьомого скликання) від 26 лютого 2020 року №3 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою комунальної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва".

31.03.2020 ухвалою Господарського суду Полтавської області прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження.

Також 31.03.2020 позивач звернувся до суду з заявою про забезпечення позову (вх. № 3675), у якій просить суд:

- забезпечити позов Приватного акціонерного товариства "ВЕЛИКА КРУЧА", ідентифікаційний код: 05267222 до Великокручанської сільської ради, ідентифікаційний код: 21046236 про визнання недійсним (незаконним) та скасування рішення органу місцевого самоврядування;

- заборонити Великокручанській сільській раді, ідентифікаційний код: 21046236 та/або будь-якій посадовій особі Великокручанської сільської ради вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення, укладати правочини (договори, угоди, інші документи), що спрямовані на відчуження прав власності та/або речових прав на земельну ділянку, площею 106,6056 га, кадастровий номер: 5323881000:00:039:0001, в інтересах будь-яких третіх осіб, - до набрання законної сили судовим рішенням в даній справі.

Заявник посилається на те, що земельна ділянка, площею 106,6056 га, кадастровий номер: 5323881000:00:039:0001 на підставі Державного акта, перебуває на праві постійного користування у ПрАТ "ВЕЛИКА КРУЧА".

Втім, у травні 2017 року ПрАТ "ВЕЛИКА КРУЧА" стало відомо, що ще 24.09.2013, Полтавською РФ ДІЇ "Центр ДЗК" було здійснено "Проведения інвентаризації земель під час здійснення землеустрою", і частина Земельної ділянки була виділена в окрему земельну ділянку (далі - Земельна ділянка 1), площею 106,6056 га, кадастровий номер: 5323881000:00:039:0001, що підтверджується Довідкою № 624/120-17 від 10.08.2017р., Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-5305757092017 від 15.05.2017.

18.02.2020 на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 23.12.2019 N 14467-СГ; Акта приймання-передачі земельних ділянок від 03.02.2020; Рішення Великокручанської сільської ради від 11.02.2020 № 19, державним реєстратором виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області Нестеренко Людмилою Миколаївною за Великокручанською сільською радою було зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 106,6056 га, кадастровий номер: 5323881000:00:039:0001 (Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 202289919 від 28.02.2020, яка додана до позовної заяви; копії Наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 23.12.2019 № 14467-СЕ; Акта приймання- передачі земельних ділянок від 03.02.2020; Рішення Великокручанської сільської ради від 11.02.2020 № 19 на даний час не можуть бути подані разом із позовною заявою, оскільки у ПрАТ "ВЕЛИКА КРУЧА" вони відсутні, і будуть подані додатково (копія Адвокатського запиту № 6 від 17.03.2020 додана до позовної заяви)).

Тобто, як стверджує заявник, на даний час, як у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, так і у Державному земельному кадастрі, - відсутня будь-яка інформація щодо права постійного користування земельною ділянкою площею 106,6056 га, кадастровий номер: 5323881000:00:039:0001 ПрАТ "ВЕЛИКА КРУЧА" (копія Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ- 5315721132020 від 25.02.2020 додана до позовної заяви).

26.02.2020 Великокручанською сільською радою (п`ятдесятою сесією сьомого скликання) було прийнято Рішення № 3 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою комунальної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва".

Відповідно до п. 1 Рішення Великокручанська сільська рада вирішила припинити право постійного користування земельною ділянкою комунальної власності для товарного сільськогосподарського виробництва, площею 106,6056 га (кадастровий номер: 5323881000:00:039:0001), яка розташована за межами села Велика Круча в адміністративних межах Великокручанської сільської ради.

За твердженням позивача вищевказані дії та Рішення Великокручанської сільської ради порушують права ПрАТ "ВЕЛИКА КРУЧА", а саме: право постійного користування земельною ділянкою 1 площею 106,6056 га, кадастровий номер: 5323881000:00:039:0001, а невжиття заходів забезпечення позову в даній справі шляхом заборони Великокручанській сільській раді та/або будь-якій її посадовій особі вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення, укладати правочини (договори, угоди, інші документи), що спрямовані на відчуження прав власності та/або речових прав на Земельну ділянку 1, в інтересах будь-яких третіх осіб, - до набрання законної сили судовим рішенням в даній справі, - може в подальшому істотно ускладнити виконання рішення суду щодо поновлення порушених прав ПрАТ "ВЕЛИКА КРУЧА" на Земельну ділянку 1 площею 106,6056 га, кадастровий номер: 5323881000:00:039:0001, а саме: Земельна ділянка 1 до набрання законної сили судовим рішенням в даній справі може бути Великокручанською сільською радою відчужена, передана в оренду, тощо, третій (третім) особам.

Розглядаючи заяву ПрАТ "ВЕЛИКА КРУЧА" про забезпечення позову місцевий господарський суд встановив неприпустимість її задоволення згідно до ч. 12 ст. 137 ГПК України, з підстав того, що визначена заявником земельная ділянка виступає об`єктом земельних торгів у вигляді аукціону.

Колегія суддів погоджується з відповідною позицією суду першої інстанції з огляду на таке.

Згідно до ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст.137 ГПК України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії.

Разом з тим колегія суддів приймає до уваги, що відповідно до рішення Великокручанської сільської ради від 26.02.2020 №3 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою комунальної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" припинено право постійного користування земельною ділянкою комунальної власності для товарного сільськогосподарського виробництва, площею 106,6056 га (кадастровий номер: 5323881000:00:039:0001), яка розташована за межами села Велика Круча в адміністративних межах Великокручанської сільської ради (п. 1 рішення) та виставлено зазначену земельну ділянку на земельні торги у формі аукціону на набуття права її оренди (п. 2 рішення).

Таким чином, наразі спірна земельна ділянка комунальної власності для товарного сільськогосподарського виробництва, площею 106,6056 га (кадастровий номер: 5323881000:00:039:0001) виступає об`єктом земельних торгів у формі аукціону.

Відповідно до ч. 12 ст. 137 ГПК України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Відтак, на законодавчому рівні закріплено заборону вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення земельних торгів органом місцевого самоврядування.

Колегія суддів вважає безпідставними аргументи апелянта з приводу непов`язаності визначених ним заходів забезпечення позову із заходами які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення земельних торгів з огляду на таке.

При зверненні з відповідною заявою Приватне акціонерне товариство "ВЕЛИКА КРУЧА" просить суд заборонити Великокручанській сільській раді, ідентифікаційний код: 21046236 та/або будь-якій посадовій особі Великокручанської сільської ради вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення, укладати правочини (договори, угоди, інші документи), що спрямовані на відчуження прав власності та/або речових прав на земельну ділянку, площею 106,6056 га, кадастровий номер: 5323881000:00:039:0001, в інтересах будь-яких третіх осіб, - до набрання законної сили судовим рішенням в даній справі.

За змістом частини 1 статті 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону (ч.1 ст.116 ЗК України).

Відповідно до ст. 127 Земельного кодексу України, органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом. Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу.

Згідно до ч. 2 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

У статті 135 Земельного кодексу України визначено, що земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Отже, проведення земельних торгів у вигляді аукціону є безпосереднім способом відчуження речового права на земельну ділянку, результатом завершення яких є укладення с переможцем торгів договору оренди.

Не визначення Приватним акціонерним товариством "ВЕЛИКА КРУЧА" у тексті заяви формулювання щодо неможливості проведення відповідачем земельних торгів не спростовує змісту такого забезпечення, яке по суті передбачає саме заборону їх проведення, як способу відчуження речових прав на земельну ділянку.

Відтак, заборона Великокручанській сільській раді та/або будь-якій посадовій особі Великокручанської сільської ради вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення, укладати правочини (договори, угоди, інші документи), що спрямовані на відчуження прав власності та/або речових прав на земельну ділянку передбачає заборону проведення та завершення земельних торгів, у вигляді укладення договору оренди з переможцем.

У зв`язку з цим визначений Приватним акціонерним товариством "ВЕЛИКА КРУЧА" заход забезпечення позову полягає та має наслідком припинення або відкладення процедури проведення торгів Великокручанською сільською радою, що прямо заборонено ч. 12 ст. 137 ГПК України.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком Господарського суду Полтавської області, що заява Приватного акціонерного товариства "ВЕЛИКА КРУЧА" про забезпечення позову по справі № 917/538/20 не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного судова колегія дійшла висновку, що оскаржувана ухвала суду ґрунтується на повному і всебічному дослідженні всіх обставин справи, постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, є законною та обґрунтованою, а тому, підлягає залишенню без змін.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

Керуючись статтями 269, 270, 275, 276, 281, 282, 284, 331 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Велика Круча" залишити без задоволення.

Ухвалу Господарського суду Полтавської області від 02.04.2020 у справі № 917/538/20 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Повний текст постанови складено 01.06.2020.

Головуючий суддя В.В. Россолов

Суддя О.В. Ільїн

Суддя В.С. Хачатрян