Ухвала

від 03.06.2020 по справі 200/3444/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого суду

03 червня 2020 р. Справа № 200/3444/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Ушенка С.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (ЄДРПОУ 00063928; 01601, м. Київ, вул. Прорізна, буд. 2), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Товариство з обмеженою відповідальністю ВЕРТИКАЛЬ-ТВ (ЄДРПОУ 36306992; 83001, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Постишева, буд. 105) про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕРТИКАЛЬ-ТВ" про визнання протиправними та скасування:

- Рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення №335 від 27.02.2020 (Протокол № 7) "Про внесення змін до Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України";

- Рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення №336 від 27.02.2020 (Протокол № 7) "Про внесення змін до Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України".

Ухвалою суду від 06.04.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

20.05.2020 відповідачем подано до суду клопотання про передачу адміністративної справи відповідно до правил територіальної підсудності до Окружного адміністративного суду міста Києва. Клопотання обґрунтоване тим, що оскаржувані рішення не було прийнято відносно Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та вони не впливають на його права та обов`язки, а тому, оскільки місцезнаходження відповідача зареєстроване за адресою: 01601, м. Київ, вул. Прорізна, буд . 2, справа у відповідності до приписів ч. 2 ст. 26 КАС України підлягає розгляду Окружним адміністративним судом м. Києва за правилами територіальної підсудності.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, суд розглядає клопотання відповідача в порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач у вищевказаній позовній заяві просить суд визнати протиправними та скасувати Рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення № 335 та № 336 від 27.02.2020 (Протокол № 7) "Про внесення змін до Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України", і в якості відповідача по справі визначив Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення, яка має місце знаходження, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 01601, м. Київ, вул. Прорізна, буд. 2.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 2 статті 20 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Суд звертає увагу на те, що положеннями розділу 3 глави 2 КАС України врегульовано питання територіальної юрисдикції (підсудності).

Так, відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд звертає увагу на те, що Рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення № 335 та № 336 від 27.02.2020 (Протокол № 7) "Про внесення змін до Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України", які оскаржує позивач, прийняті не відносно Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , а позивач звертається до суду як мешканець територіальної громади, на території якої розташована багатоканальна телемережа (територія надання програмної послуги) місто Костянтинівка Донецької області, у зв`язку з чим до даної позовної заяви не можуть застосовуватись положення ч. 1 ст. 25 КАС України.

В свою чергу, частиною 2 статті 26 КАС України визначено, що позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

За таких обставин, враховуючи те, що відповідач - Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення має зареєстроване місцезнаходження у місті Києві, а юрисдикція Донецького окружного адміністративного суду не поширюється на зазначену територію, суд дійшов висновку, що справа не підсудна Донецькому окружному адміністративному суду.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, зокрема, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, дана справа підлягає розгляду Окружним адміністративним судом міста Києва, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

За таких обставин адміністративну справу належить передати до Окружного адміністративного суду міста Києва для розгляду за територіальною підсудністю.

Відповідно ч. 8 ст. 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Згідно приписів статті 30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Керуючись ст. ст. 26, 29, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 200/3444/20-а за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Товариство з обмеженою відповідальністю ВЕРТИКАЛЬ-ТВ про визнання протиправними та скасування рішень - передати на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва (01051, м. Київ, вул. Петра Болболчана, 8, корп. 1).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити сторонам, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 Кодексу адміністративного судочинства України, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Ухвалу складено та підписано 3 червня 2020 року.

Суддя С.В. Ушенко