Постанова

від 08.04.2010 по справі 8/325-09

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.04.2010 року Справа № 8/325-09

Дніпропетровський апе ляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді : Бах мат Р. М. (доповідача),

суддів: Лотоцької Л.О., Єв стигеєва О.С.

при секретарі: Резнічен ко С.Ю.

за участю прокурора: Кутузова В.О. (посвідчення № 187 від 28.12.07 р.)

за участю представників с торін, які були присутні у суд овому засіданні 25.03.2010 р.:

від позивача: Рєпін М.В . (дов. № 7/26 - 1277 від 18.12.09 р.)

від відповідача: у судо ве засідання не з' явились, п ро час та місце розгляду спра ви повідомлені належним чино м.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йне подання Заступника пр окурора м. Кривого Рогу на р ішення господарського су ду Дніпропетровської о бласті від 03.02.2010 р. у справі № 8/325-09

за позовом Прокурора м. К ривого Рогу в інтересах держ ави в особі Криворізької міс ької ради м. Кривий Ріг

до Фізичної особи - під приємця ОСОБА_2 м. Кривий Р іг

про внесення змін до дог овору

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарсько го суду Дніпропетровської об л. від 03.02.2010 р. у справі № 8/325-09 (суддя Дубінін І.Ю.) відмовлено у поз ові прокурору м. Кривого Рогу , пред' явленого в інтересах держави в особі Криворізько ї міської ради до фізичної о соби - підприємця ОСОБА_2 про внесення змін у пункт 6 до говору оренди земельної діля нки від 03.07.07 р. № 040710800533, укладеного між Криворізькою міською ра дою та фізичною особою - під приємцем ОСОБА_2

Заступник прокурора м. Крив ого Рогу не погодився з вказа ним рішенням, звернувся до Дн іпропетровського апеляційн ого господарського суду з ап еляційним поданням, в якому п росить скасувати оскаржуван е рішення і прийняти нове ріш ення, яким задовольнити позо вні вимоги.

Прокурор вважає рішення су ду першої інстанції незаконн им, та таким, що винесено з пор ушенням норм процесуального права, при неповному з' ясув анні всіх обставин справи.

В апеляційному поданні про курором зазначено, що спірни й договір оренди земельної д ілянки був укладений до внес ення змін в Закон України “Пр о оренду землі”, а тому, у зв' язку із законодавчою зміною річного розміру орендної пла ти за землю (крім земель сільс ькогосподарського призначе ння), усі договори оренди земл і, в тому числі укладені до 01.01.200 8 р., повинні відповідати вимог ам чинного законодавства, і р ічний розмір орендної плати за землю (крім земель сільськ огосподарського призначенн я) не повинен бути меншим трик ратного розміру земельного п одатку, встановленого Законо м України № 2535-ХІІ, тобто дорівн ює 3 % від грошової оцінки земл і.

Розпорядженням голови суд ової палати від 22.03.2010 р. № 137 зміне но склад колегії суддів, у зв' язку з виходом з лікарняного судді Лотоцької Л.О.

Криворізька міська рада 25.03.2 010 р. подала письмове клопотан ня про залучення до матеріал ів справи копії додаткової у годи про внесення змін до дог овору оренди земельної ділян ки від 03.07.2007 р. № 040710800533 і копію пошто вого повідомлення, врученого 04.05.2009 р., одержаного ОСОБА_2

Криворізька міська рада 25.03.2 010 р. надала пояснення до апеля ційного подання заступника п рокурора м. Кривого Рога, в яко му вказує, що відповідно до За кону України “Про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України” від 03.06.08 р. № 309-УІ б уло внесено зміни до Закону У країни “Про оренду землі”, а с аме було визначено, що річна о рендна плата за земельні діл янки, які перебувають у держа вній або комунальній власнос ті, надходять до відповідних бюджетів, розподіляються і в икористовуються відповідно до закону і не може бути меншо ю:

- для земель сільськ огосподарського призначенн я - розміру земельного подат ку, що встановлюється Законо м України “Про плату за землю ”;

- для інших категор ій земель - трикратного розм іру земельного податку, що вс тановлюється Законом Україн и “Про плату за землю”.

Так як, згідно ст. 7 Закону У країни “Про плату за землю”, с тавки земельного податку з з емель, грошову оцінку яких вс тановлено, встановлюється у розмірі 1 % від їх грошової оці нки, тому на теперішній час су ма орендної плати дорівнює 3 % від грошової оцінки орендова ної земельної ділянки.

З метою приведення договор ів оренди земельних ділянок, які діють на теперішній час, у відповідність до вимог чинн ого законодавства України Кр иворізькою міською радою 24.09.08 р. прийняте рішення № 2741 “Про на дання згоди на внесення змін до діючих договорів оренди з емельних ділянок”, відповідн о до якого орендарям пропону валося внести зміни в відпов ідні договори оренди щодо зм іни розміру орендної плати.

Зміст договору, укладеного на підставі правового акта о ргану державної влади, орган у влади АР Крим, органу місцев ого самоврядування, обов' яз кового для сторін (сторони) до говору, має відповідати цьом у акту ( ст. 648 Цивільного кодекс у України).

Відповідач хибно трактує, що позивач змушує його підпи сати додаткову угоду щодо зб ільшення орендної плати за з айняту ним земельну ділянку.

Встановлені законодавство м розміри є чинними та обов' язковими для всіх мешканців України.

Позивач зазначає, що спірни й договір оренди був укладен ий до внесення змін в Закон Ук раїни “Про оренду землі”, том у у зв' язку з цим постала нео бхідність внесення змін до д оговору.

Саме тому позивачем була на правлена пропозиція про внес ення змін до договору оренди земельної ділянки від 03.07.07 р. № 040710800533.

Відповідачу було направле но додаткову угоду про внесе ння змін до договору оренди з емельної ділянки від 03.07.2007 р. № 040 710800533, а в підтвердження факту от римання відповідачем 04.05.2009 р. пр опозиції та додаткової угоди на адресу виконавчого коміт ету міської ради надійшло зв оротне повідомлення з підпис ом та відбитком поштового шт ампу.

В судовому засіданні оголо шувалася перерва з 25.03.2010 р. до 08.04.2 010 р. до 15 год.10 хвилн.

Заслухавши суддю-доповіда ча та пояснення представника позивача та прокурора, розгл янувши та обговоривши доводи , вказані в апеляційній скарз і, перевіривши матеріали спр ави, проаналізувавши на підс таві встановлених фактичних обставин справи правильніст ь застосування судом норм ма теріального та процесуально го права, колегія суддів вста новила, що на підставі рішенн я міської ради 24.01.2007 р. № 863 між Кри ворізькою міською радою (оре ндодавець) та фізичною особо ю - підприємцем ОСОБА_2 (о рендар) був укладений догові р оренди земельної ділянки в ід 03.04.2007 р. № 533, згідно з умовами пу нктів 1, 2 договору орендодавец ь надав, а орендар прийняв в ст рокове платне користування з емельну ділянку площею 0,306 га д ля розміщення складу промисл ових товарів, яка знаходитьс я на вул. Отто Брозовського, 85/6 у Саксаганському районі м. Кр ивого Рогу.

Договір зареєстрований у К риворізькому відділі Дніпро петровської регіональної фі лії державного підприємства “Центр державного земельног о кадастру”, про що у Державно му реєстрі земель вчинено за пис від 03.07.2007 р. № 040710800533.

Договір укладено на п' ять років (п.5 договору).

Розділом 6 договору встанов лено, що річна орендна плата в носиться орендарем виключно у грошовій формі, незалежно в ід результатів діяльності ор ендаря, у розмірі земельного податку, що встановлюється З аконом України “Про плату за землю”, на підставі витягу з т ехнічної документації про но рмативну грошову оцінку земе льної ділянки, виконаного Кр иворізьким міським управлін ням земельних ресурсів, на ра хунок управління державного казначейства у м. Кривому Роз і № 33214815700024 код ЄДРПОУ 24230992 у банку Г УДКУУ Дніпропетровської обл . МФО 805012.

Строки платежу не є сталими і можуть змінюватися відпов ідно до Закону України “Про д ержавний бюджет” на поточний рік (п.9 договору).

Пунктом 10 договору встановл ено, що розмір нормативної гр ошової оцінки не є сталим і зм інюється у зв'язку з проведен ням її щорічної індексації т а на підставі інших вимог дію чого законодавства. "Орендар " зобов'язується щорічно відп овідно до інформації Держком зему про коефіцієнт індексац ії грошової оцінки земель, оп ублікований в засобах масово ї інформації, здійснювати ін дексацію грошової оцінки зем ельної ділянки. Розмір грошо вої оцінки земельної ділянки з урахуванням індексації зм інюється без внесення змін і доповнень до цього договору .

Розмір орендної плати пере глядається у випадках, перед бачених законодавством та за цим договору (п. 12 договору).

Законом України "Про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України" № 309-VI від 03.06.2008 р . в Закон України "Про оренду з емлі" внесені зміни, зокрема, ч . ч. 4 та 5 ст.21 викладені в наступн ій редакції: "Річна орендна пл ата за земельні ділянки, які п еребувають у державній або к омунальній власності, надход ить до відповідних бюджетів розподіляється і використов ується відповідно до закону і не може бути меншою: для земе ль сільськогосподарського п ризначення - розміру земельн ого податку, що встановлюєть ся Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розмір у земельного податку, що вста новлюється Законом України " Про плату за землю". Річна орен дна плата за земельні ділянк и, які перебувають у державні й або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсот ків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визна чення орендаря на конкурентн их засадах може бути встанов лений більший розмір орендно ї плати, ніж зазначений у цій ч астині". Вказаний закон набра в чинності з моменту опублік ування - з 04.06.2008 р.

24.09.2008 р. Криворізькою міською радою прийнято рішення № 2741 «П ро надання згоди на внесення змін до діючих договорів оре нди земельних ділянок».

Пунктом 1 цього ріше ння річну оренду плату встан овлено в трикратному розмірі земельного податку.

Відповідно до ст.188 Гос подарського кодексу України зміна та розірвання господа рських договорів в односторо нньому порядку не допускають ся, якщо інше не передбачено з аконом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повин на надіслати пропозиції про це другій стороні за договор ом.

Сторона договору, як а одержала пропозицію про зм іну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідо мляє другу сторону про резул ьтати її розгляду.

У разі якщо сторони не дос ягли згоди щодо зміни (розірв ання) договору або у разі неод ержання відповіді у встановл ений строк з урахуванням час у поштового обігу, заінтерес ована сторона має право пере дати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішен ням договір змінено або розі рвано, договір вважається зм іненим або розірваним з дня н абрання чинності даним рішен ням, якщо іншого строку набра ння чинності не встановлено за рішенням суду.

27.04.2009 р. позивач зверну вся до відповідача з пропози цією (лист № 6/18-433) про внесення з мін до договору оренди земел ьної ділянки від 03.07.07 р. № 040710800533 в ч астині розміру річної орендн ої плати за землю та встановл ення її з 04.06.2008 р. у трикратному р озмірі земельного податку.

Факт отримання зазн аченого листа підтверджуєть ся повідомленням про врученн я рекомендованого поштового відправлення.

Відмовляючи в позові, суд першої інстанції послався на порушення позивачем ст. 188 Гос подарського кодексу України , оскільки прокурором та пози вачем не надано доказів напр авлення відповідачу належно ї пропозиції про внесення зм ін та належного проекту дода ткової угоди до договору оре нди земельної ділянки в реда кції заявлених позовних вимо г.

Проте, з такими висновками п огодитися не можна.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдик ція судів поширюється на всі правовідносини, що виникают ь у державі.

Як зазначено в резолютивн ій частині рішення Конституц ійного Суду України від 09.07.2002 у справі щодо офіційного тлума чення положення частини друг ої статті 124 Конституції Украї ни (справа про досудове врегу лювання спорів), положення ча стини другої статті 124 Констит уції України щодо поширення юрисдикції судів на всі прав овідносини, що виникають у де ржаві, в аспекті конституцій ного звернення необхідно роз уміти так, що право особи (гром адянина України, іноземця, ос оби без громадянства, юридич ної особи) на звернення до суд у за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншим и нормативно-правовими актам и. За таких обставин недотрим ання позивачем вимог частини другої статті 188 Господарсько го кодексу України щодо обов 'язку надсилання іншій сторо ні пропозицій про розірвання договору, у разі виникнення т акої необхідності, не позбав ляє позивача права звернутис я за захистом порушеного пра ва шляхом вчинення прямого п озову до відповідача про роз ірвання оспорюваного догово ру.

Аналогічної правової пози ції дотримуються Вищий госпо дарський суд України та Верх овний Суд України (лист ВГСУ в ід 06.08.2008 року № 01-8/471 "Про деякі пита ння практики застосування у вирішенні окремих норм проце суального права (за матеріал ами справ, розглянутих Верхо вним Судом України)".

З огляду на зазначені обста вини та зміни у земельному за конодавстві, суд апеляційної інстанції дійшов до висновк у про наявність достатніх пі дстав для задоволення позову та зміни п. 6 договору оренди з емельної ділянки від 03.07.2007 р. № 040 710800533.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляцій ний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційне подання зас тупника прокурора м. Кривого Рогу задовольнити.

Рішення господарськ ого суду Дніпропетровської о бласті від 03.02.2010 р. у справі № 8/325-09 с касувати.

Прийняти нове рішенн я.

Позовні вимоги задов ольнити.

Змінити п.6 договору оренд и земельної ділянки від 03.07.2007 р. , укладеного між Криворізько ю міською радою та Фізичною о собою - підприємцем ОСОБА _2 зареєстрованого у книзі з аписів державної реєстрації договорів оренди землі 03.07.2007 р. за № 040710800533, виклавши його у наст упній редакції: “Річна оренд на плата з 04.06.08 р. вноситься “Оре ндарем” виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встан овлюється Законом України “П ро плату за землю” від нормат ивної грошової оцінки на під ставі витягу з технічної док ументації про нормативну гро шову оцінку земельної ділянк и, виконаного управлінням Де ржкомзему у м. Кривий Ріг Дніп ропетровської обл., на рахуно к Управління держказначейст ва у м. Кривому Розі № 33214815700024 у бан ку ГУДКУ у Дніпропетровській області МФО 805012, код ЄДРПОУ 24230992, щ омісячно протягом 30-ти календ арних днів, наступних за оста ннім календарним днем звітно го (податкового)місяця”.

Стягнути з Фізичної особи - підприємцем ОСОБА _2 м. Кривий Ріг на користь де ржавного бюджету 127,50 державно го мита, в тому числі за перегл яд рішення суду в апеляційно му порядку та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забез печення судового процесу.

Зобов'язати господар ський суд Дніпропетровської області видати накази відпо відно до вимог ст.ст. 116,117 Господ арського процесуального код ексу України

Головуючий Р.М. Бахмат

Судді: Л.О . Лотоцька

О.С. Євстигнєєв

З оригіналом згідно:

Пом. судді І.Г.Логвиненко

08.04.2010 р.