Рішення

від 02.06.2020 по справі 540/763/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/763/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Мельник О.О.,

за участю представників

позивача - Фокіної Г.І., Ракової Н.В.

відповідачів - Яцемирського С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма "Югагросервіс" до Головного управління ДПС в Херсонській області, АР Крим та місті Севастополі, Херсонського управління Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування відмов у прийнятті звітності, визнання протиправним та скасування рішення № 3/21-2204-04/22745858 про анулювання реєстрації платника податку четвертої групи,

встановив:

I. Зміст позовних вимог

Товариство з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма "Югагросервіс" (далі - позивач, ТОВ АФ "Югагросервіс") звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач 1, ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі) та Херсонського управління Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач 2, Херсонське управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі), у якому просить:

- визнати незаконними та скасувати відмови у прийнятті звітності платників єдиного податку 4 групи на 2020 рік, поданих до ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, Голопристанська ДПІ (код інспекції 2111) та до ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, Херсонська ДПІ (код інспекції 2103);

- зобов`язати Херсонське управління ГУДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі прийняти відповідні податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік в день їх фактичного отримання 17.02.2020 р.;

- визнати незаконним та скасувати рішення №3/21-22-04-04/22745858 від 06.03.2020 р. про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ТОВ АПФ "Югагросервіс",

- зобов`язати відповідача підтвердити статус ТОВ АПФ "Югагросервіс", платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік, ГУ ПФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі внести до Єдиного державного реєстру платників єдиного податку відомості щодо позивача як платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік та надати відповідачу відповідний витяг з Єдиного державного реєстру платників єдиного податку.

II. Позиція позивача та заперечення відповідача

Вказані вимоги позивач обґрунтовує обставинами, викладеними у змісті позову, які полягають у тому, що з метою підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи ТОВ "АФ "Югагросервіс" 17.02.2020 р. було подано в електронній формі до Херсонської ДПІ загальну/звітну податкову декларацію та до Голопристанської ДПІ звітну податкову декларацію до Голопристанської ДПІ. Проте, відповідач листами від 20.02.2020 р. № 1997/10-22-51-04-15-03 та №1994/10/21-22-51-04-15-03 відмовив у прийнятті вказаної податкової звітності з підстав порушення п. 48.3 ст. 48 ПК України. Позивач вважає вказані відмови протиправними, оскільки підстави, з яких відмовлено у прийняті податкової звітності є формальними та такими, що не впливають на показники поданих декларацій, а тому не можуть бути підставою для відмови у їх прийнятті. Разом з тим, скориставшись правом, передбаченим пп.49.12.1 п. 49.12 ст. 49 ПК України, позивач 28.02.2020 р. засобами поштового зв`язку повторно направив до Херсонської ДПІ загальну/звітну податкову декларацію та до Голопристанської ДПІ звітну податкову декларацію. Проте, листом Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі від 06.03.2020 р. № 3083/10/21-22-51-04-15-03 вдруге відмовило у прийнятті податкової звітності. Крім того, у зв`язку з неприйняттям податкової звітності ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі прийнято рішення від 06.03.2020 р. №3/21-22-04-04/22745858 про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи, яке позивач також вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представники позивача підтримали вказані позовні вимоги та просили їх задовольнити.

27.05.2020 року ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі подано до суду відзив на позов, яким заперечує проти його задоволення, з огляду на те, що подана позивачем податкова звітність від 17.02.2020 р. містить порушення п. 48.3 ст. 48 ПК України, що є підставою для відмови у її прийнятті. У зв`язку з неподанням позивачем податкової звітності, ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі керуючись вимогами п. 299.10 ст. 299 ПК України було прийняло рішення від 06.03.2020 р. №3/21-22-04-04/22745858 про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи. У зв`язку з анулюванням реєстрації платника єдиного податку 4 групи контролюючим органом не визнано податковою звітністю податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи від 03.03.2020 р. № 43807 та від 16.03.2020 р. № 1872, про що було повідомлено позивача листами Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі від 06.03.2020 р. №3083/10/21-22-51-04-15-03 та від 18.03.2020 р. №3534/10/21-22-51-04-15-03. Вказані обставини свідчать про дотримання відповідачами вимог чинного законодавства, а тому відсутні підстави для скасування оскаржуваних відмов у прийнятті звітності та рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вказані заперечення та просив суд відмови у задоволенні позову.

III. Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 27.03.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України.

Ухвалою суду від 14.04.2020 року суд вирішив перейти до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання 07 травня 2020 р.

Ухвалою суду від 07.05.2020 року відкладено розгляд справи до 28.05.2020 року у зв`язку з запровадженням карантину.

28.05.2020 року судом без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, оголошено перерву в судовому засіданні до 02.06.2020 року.

В судовому засіданні 02.06.2020 р. судом проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

Як встановлено судом, основним видом діяльності ТОВ АПФ "Югагросервіс" (код ЄДРПОУ 22745858) є за КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, з 21.11.1996 р. позивач перебуває на обліку у Головному Управлінні ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, Херсонське управління, Херсонська ДПІ як платник єдиного внеску, реєстраційний номер 21/14-004733.

17.02.2020 позивачем в електронній формі направлено до Херсонської ДПІ Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі загальну/звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік, яка відповідно до квитанції № 2 від 17.02.2020 була доставлена до районного рівня та зареєстрована за № 9027005621.

Крім того, 17.02.2020 р. позивачем в електронній формі направлено до Голопристанської ДПІ Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік, яка, відповідно до квитанції № 2 від 17.02.2020 була доставлена до районного рівня та зареєстрована за № 9027004336.

20.02.2020 р. листом Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі за № 1994/10/21-22-51-04-15-03 повідомлено ТОВ АПФ "Югагросервіс" про те, що на підставі п. 48.7 ст. 48 ПК України загальну/звітну податкову декларацію по єдиному податку четвертої групи за 2020 рік від 17.02.2020 р. № 9027005621 не визнано податковою звітністю, оскільки за результатами камеральної перевірки у даній податковій декларації виявлено порушення вимог восьмого абзацу п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України, а саме, дата подання звіту недостовірна; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність, не відповідає дійсності; код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ об`єкта оподаткування, що не відповідає коду КОАТУУ за місцезнаходженням об`єкта оподаткування.

20.02.2020 р. листом Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі за №1997/10/21-22-51-04-15-03 повідомлено ТОВ АПФ "Югагросервіс" про те, що на підставі п. 48.7 ст. 48 ПК України звітну податкову декларацію по єдиному податку четвертої групи на 2020 рік від 17.02.2020 р. № 9027004336 не визнано податковою звітністю, оскільки за результатами камеральної перевірки у даній податковій декларації виявлено порушення вимог восьмого абзацу п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України, а саме: найменування контролюючого органу, до якого подається звітність, не відповідає дійсності.

28.02.2020 р. ТОВ АПФ "Югагросервіс" засобами поштового зв`язку направило до Херсонської ДПІ Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі загальну/звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік, яка отримана контролюючим органом 03.03.2020 р. та зареєстрована за №43807.

Крім того, 28.02.2020 р. ТОВ АПФ "Югагросервіс" засобами поштового зв`язку направлено на адресу Голопристанської ДПІ Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік, яка отримана контролюючим органом 13.03.2020 р., яка отримана контролюючим органом 16.03.2020 р. та зареєстрована за № 1828.

06.03.2020 р. рішенням ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі № 3/21-22-04-04/22745858 на підставі абзацу 5 п. 299.10 ст. 299 ПК України анульована реєстрація платника єдиного податку четвертої групи ТОВ АПФ "Югагросервіс" з 01.01.2020 р. у зв`язку з тим, що підприємством не подано в установлені строки загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи до Херсонської ДПІ Херсонського управління Головного управління ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі.

06.03.2020 р. листом Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі за № 3083/10/21-22-51-04-15-03 повідомлено ТОВ АПФ "Югагросервіс" про те, що у зв`язку з прийняттям рішення ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі від 06.03.2020 р. № 3/21-22-04-04/22745858 про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ТОВ АПФ "Югагросервіс" з 01.01.2020 р. загальну/звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік від 03.03.2020 № 43807, отриману поштою 03.03.2020 року, не визнано як податкову звітність.

Не погоджуючись з відмовами Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі у прийняті податкової звітності, оформленими листами від 20.02.2020 р. № 1997/10-22-51-04-15-03 та №1994/10/21-22-51-04-15-03, від 06.03.2020 р. за № 3083/10/21-22-51-04-15-03, а також рішенням ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ТОВ АПФ "Югагросервіс", позивач звернувся до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів врегульовані Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

Відповідно до пп. 16.1.3. п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Вимоги до складання податкової декларації визначені ст. 48 ПК України.

Так, відповідно до п. 48.1 ст. 48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов`язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків. (пп. 48.2 ст. 48 ПК України)

Пунктом 48.3 ст. 48 ПК України передбачено, що податкова декларація повинна містити такі обов`язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); інформація про додатки, що додаються до податкової декларації та є її невід`ємною частиною; ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов`язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період; дата та номер рішення про включення неприбуткової організації до Реєстру неприбуткових установ та організацій; ознака неприбутковості організації; повне найменування нерезидента; місцезнаходження нерезидента; назва та код держави резиденції нерезидента. (п. 48.4 ст. 48 ПК України)

Відповідно до пп. 295.9.1 п. 295.9 ст. 295 ПК України платники єдиного податку четвертої групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Відповідно до п. 48.7 ст. 48 ПК України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Порядок подання податкової декларації до контролюючих органів визначений ст. 49 ПК України.

Відповідно до п. 49.1. ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 49.3. ст. 49 ПК України передбачено, що податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: особисто платником податків або уповноваженою на це особою; надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

Прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають. (п. 49.8 ст.49 ПК України)

За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом. (п.49.9 ст. 49 ПК України)

У разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання. (п. 49.11 ст. 49 ПК України)

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку визначений статтею 299 ПК України.

Реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку. (пп. 299.1, 299.2 ст. 299 ПК України)

Відповідно до п. 299.10. ст. 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі, зокрема, якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 цього Кодексу.

VI. Оцінка суду

Системний аналіз наведених вище правових норм свідчить про наявність у контролюючого органу обов`язку під час прийняття податкової декларації перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, і у разі подання податкової декларації, заповненої з порушенням вказаних приписів ПК України, контролюючий орган зобов`язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови, зокрема, у разі отримання такої податкової декларації, надісланої засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним відмовам Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі щодо не визнання податковою звітністю ТОВ АПФ "Югагросервіс" загальну/звітну податкову декларацію по єдиному податку четвертої групи за 2020 рік від 17.02.2020 р. № 9027005621 та звітну податкову декларацію по єдиному податку четвертої групи на 2020 рік від 17.02.2020 р. № 9027004336, оформлені листами від 20.02.2020 р. за № 1994/10/21-22-51-04-15-03, №1997/10/21-22-51-04-15-03, суд враховує наступне.

Як встановлено судом та не заперечувалось сторонами у справі підставами не визнання відповідачем - 2 податковою звітністю вказані податкові декларації ТОВ АПФ "Югагросервіс" є порушення п. 48.3 ст. 48 ПК України, які полягають у неправильному заповнені обов`язкових реквізитів податкової декларації, зокрема,

- у звітній податковій декларації по єдиному податку четвертої групи на 2020 рік від 17.02.2020 р. № 9027004336 встановлено, що найменування контролюючого органу, до якого подається звітність, не відповідає дійсності. ( лист-відмова Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі від 20.02.2020 р. за № 1997/10/21-22-51-04-15-03);

- у загальній/звітній податковій декларації по єдиному податку четвертої групи за 2020 рік від 17.02.2020 р. № 9027005621 встановлено, що дата подання звіту недостовірна; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність, не відповідає дійсності; код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ об`єкта оподаткування, що не відповідає коду КОАТУУ за місцезнаходженням об`єкта оподаткування ( лист-відмова Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі від 20.02.2020 р. за № 1994/10/21-22-51-04-15-03).

Як зазначалось вище, обов`язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків ( п. 48.2. ст. 48 ПК України). При цьому, обов`язковими реквізитами податкової декларації, зокрема, є найменування контролюючого органу, до якого подається звітність, дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми) (п. 48.3. статті 48 ПК України), а також код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ ( п. 48.4. статті 48 ПК України).

Дослідивши наявні в матеріалах справи копії податкових декларацій платника єдиного податку четвертої групи звітної ТОВ "АПФ "Югагросервіс" на 2020 рік судом встановлено, що

- загальна/звітна податкова декларація по єдиному податку четвертої групи за 2020 рік від 17.02.2020 р. № 9027005621 подана ТОВ "АПФ "Югагросервіс" до Херсонської ДПІ Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі містить не правильні обов`язкові реквізити, зокрема, у рядку дев`ятому зазначено код органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки за КОАТУУ, тобто Чорноморської сільської ради Голопристанського району Херсонської області - 6522385500, замість правильного " 6522385501 ", невірно зазначено дату її подання "12.02.2020" замість належного "17.02.2020", а також невірно зазначено назву контролюючого органу, до якого подається звітність, а саме "Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі" замість "Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі";

- звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи № 9027004336 17.02.2020 р. подана ТОВ "АПФ "Югагросервіс" до Голопристанської ДПІ Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі містить невірно зазначену назву контролюючого органу, до якого подається звітність, а саме "Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі" замість "Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі".

З урахуванням вищевказаних приписів ПК України та вказаних обставин, суд вважає, що подані позивачем 17.02.2020 року податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи не відповідали вимогам пункту 48.3, 48.4 статті 48 Податкового кодексу України, а відтак у контролюючого органу були підстави для надання ТОВ "АПФ "Югагросервіс" письмового повідомлення про відмову у прийнятті вказаних податкових декларацій згідно з пунктом 49.11 статті 49 Податкового кодексу України.

Щодо доводу представників позивача про те, вказані недоліки поданих декларацій є формальними та такими, що не впливають на їх показники та не призводять до неможливості або ускладнення перевірки податковим органом зазначених у ній даних, то суд вважає його необґрунтованим на спростовується приписами ПК України.

Зокрема, в силу положень підпункту 49.11.1. пункту 49.11. статті 49 Податкового кодексу України контролюючий орган, у разі отримання податкової декларації, надісланої засобами електронного зв`язку, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 ПК України, протягом п`яти робочих днів з дня отримання податкової декларації зобов`язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Як встановлено судом, позивачем направлено до податкового органу вказані податкові декларації 17.02.2020, які, відповідно до квитанцій № 2 доставлені до районного рівня 17.02.2020, а відповідач направив повідомлення про відмову у прийнятті звітності листами від 20.02.2020, тобто з дотриманням строків, встановлених підпунктом 49.11.1. пункту 49.11. статті 49 Податкового кодексу України

При цьому, суд відмічає, що згідно з пунктом 2 розділу І Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 р. за № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 р. за № 959/30827, друга квитанція - електронне повідомлення, що формується у форматі, затвердженому в установленому законодавством порядку, програмним забезпеченням контролюючого органу (адресатом) за результатами ідентифікації, обробки електронного документа та засвідчує факт і час приймання (неприймання) чи реєстрації такого електронного документа.

Отже, отримання другої квитанції ТОВ "АПФ "Югагросервіс" свідчить про реєстрацію податкової декларації контролюючим органом, після чого уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, перевіряє наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 ПК України.

Аналогічний за своїм змістом правовий висновок наведений у постанові Верховного Суду від 07 квітня 2020 року, справа №640/11893/19, адміністративне провадження №К/9901/7749/20, який відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

При цьому, посилання представників позивача на висновок Верховного Суду у постанові 30.01.2018 р., справа № 816/3082/14, не може бути застосованим до даних спірних правовідносин, оскільки у вказаній справі Верховний Суд констатував факт того, що подані уточнюючі розрахунки містять всі необхідні реквізити, передбачені статтею 48 Податкового кодексу України, проте, податкова звітність не була визнана контролюючим органом податковою звітністю через не вірно зазначені обов`язкові реквізити, без уточнення виявлених контролюючим органом порушень.

Натомість, у даній спірній ситуації судом встановлено, що подана до контролюючого органу податкова звітність містить недостовірні обов`язкові реквізити, про що відповідачем зазначено в оскаржуваних листах-відмовах.

Крім того, в судовому засіданні представники позивача підтвердили, що дійсно при заповнені вказаної податкової звітності було помилково зазначено найменування контролюючого органу.

З огляду на викладене, суд вважає, що відмови Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі у прийнятті загальної та звітної податкових декларацій платника єдиного податку четвертої групи, поданих ТОВ "АПФ "Югагросервіс" 17.02.2020 р., які оформлені листами від 20.02.2020 р. № 1994/10/21-22-51-04-15-03 та № 1997/10/21-22-51-04-15-03, є такими, що відповідають вищевказаними приписам ПК України та встановленим судом обставинам, а тому є правомірними.

Щодо вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДПС у Херсонській області №3/21-22-04-04/22745858 від 06.03.2020 р. про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ТОВ АПФ "Югагросервіс", то суд зазначає наступне.

Як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення, то підставою для анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ТОВ АПФ "Югагросервіс" є неподання ТОВ АПФ "Югагросервіс" в установлені строки загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи до Херсонської ДПІ Херсонського управління Головного управління ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, що є порушенням вимог підпункту 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України та відповідно підставою для такого анулювання згідно абз. 5 п. 299.10 ст. 299 ПК України.

При цьому, суд вказує, що відповідно до п.п. 49.12.1. п. 49.12 ст. 49 ПК України у разі отримання відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації платник податків має право: подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання.

Як встановлено судом та не заперечувалось представником відповідача, що скориставшись вказаним правом ТОВ АПФ "Югагросервіс" супровідними листами від 28.02.2020 р. за №39/02, № 40/02 направило відповідно до Херсонської ДПІ Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі загальну/звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік, а також до Голопристанської ДПІ Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік, додавши до вказаних листів платіжні доручення про сплату штрафу за несвоєчасне подання звітності.

При цьому, судом встановлено, що на дату прийняття оскаржуваного рішення про анулювання реєстрації позивача як платника єдиного податку (06.03.2020 р.), Херсонська ДПІ Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі отримала загальну звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік, про що свідчить дата реєстрації - 03.03.2020 р. та номер реєстрації 43807.

Крім того, вказані обставини підтверджуються листом Херсонської ДПІ Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі від 06.03.2020 р. № 3083/10/21-22-51-04-15-03 " Про відмову у прийняті податкової звітності".

Як зазначалось вище, відповідно до п. 299.10 ст.299 ПК України однією з підстав для анулювання реєстрації платником єдиного податку є неподання платником єдиного податку четвертої групи податкової звітності, передбаченої підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України, а саме, загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи.

При цьому, положення п.299.10 ст.299 ПК України не визначають такої підстави для анулювання реєстрації платником єдиного податку, як порушення строків подання податкової звітності, передбаченої підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України.

Отже, суд погоджується, що загальна звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік подана ТОВ "АПФ "Югагросервіс" до контролюючого органу 03.03.2020 р., тобто, з пропуском строку, встановленого пп. 295.9.1. п. 295.9. ст. 295 ПК України (до 20 лютого поточного року).

Проте, суд не погоджується з позицією відповідача, що вказана обставина є підставою для анулювання реєстрації позивача як платника єдиного податку, а тому при прийняті оскаржуваного рішення про анулювання реєстрації ТОВ АПФ "Югагросервіс", як платника єдиного податку четвертої групи, ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі дійшло до помилкового висновку про наявність законних підстав такого анулювання.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо протиправності рішення ГУ ДПС у Херсонській області №3/21-22-04-04/22745858 від 06.03.2020 р. про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ТОВ АПФ "Югагросервіс", яке підлягає скасуванню і з метою відновлення порушеного права позивача вважає за необхідне зобов`язати ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі поновити ТОВ "АПФ "Югагросервіс" у Реєстрі платників єдиного податку, з 01 січня 2020 року з наданням відповідного документального підтвердження.

Крім того, судом встановлено, що за результатами отриманої від позивача загальної/звітної податкової декларації по єдиному податку четвертої групи ТОВ "АПФ "Югагросервіс" (код ЄДРПОУ 22745858) на 2020 рік від 03.03.2020 р. за реєстр. № 43807, Херсонське управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі листом від 06.03.2020 р. № 3083/10/21-22-51-04-15-03 повідомило ТОВ "АПФ "Югагросервіс" про те, що вказану декларацію не визнано як податкову звітність, оскільки рішенням ГУ ДПС у Херсонській області №3/21-22-04-04/22745858 від 06.03.2020 р. анульовано реєстрацію платника єдиного податку четвертої групи з 01 січня 2020 року.

Надаючи правову оцінку вказаній відмові відповідача-2 у прийняті податкової звітності, оформленої листом від 06.03.2020 р. №3083/10/21-22-51-04-15-03, суд вказує, що пунктом 49.10 статті 49 ПК України передбачено, що відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від`ємного значення об`єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов`язань тощо), забороняється.

При цьому, повноваження повноваження податкового органу не визнавати податкову звітність податковою декларацією передбачені пунктом 48.7 статті 48 Податкового кодексу України, а саме: податкова звітність не визнається податковою декларацією у разі порушення будь-якої норми статті 48 Податкового кодексу України.

У даному випадку Херсонське управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі не визнало загальну/звітну податкову декларацію по єдиному податку четвертої групи ТОВ "АПФ "Югагросервіс" (код ЄДРПОУ 22745858) на 2020 рік від 03.03.2020 р. за реєстр. № 43807, як податкову звітність, внаслідок анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ТОВ АПФ "Югагросервіс, шо суперечить вказаним приписам ПК України.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне визнати протиправною відмову відповідача 2 у прийнятті податкової звітності, оформлену листом від 06.03.2020 р. №3083/10/21-22-51-04-15-03 та зобов`язати останнього прийняти вказану податкову декларацію.

Крім того, суд зазначає, що рішення ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи, яке було покладено в основу оскаржуваної відмови визнано судом протиправним та скасовано, що також є підставою для зобов`язання відповідача 2 прийняти загальну/звітну податкову декларацію по єдиному податку четвертої групи ТОВ "АПФ "Югагросервіс" (код ЄДРПОУ 22745858) на 2020 рік від 03.03.2020 р. за реєстр. № 43807

VІІ. Висновок суду

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, вирішуючи спірні правовідносини в межах заявлених позовних вимог, доводів сторін, системного аналізу положень чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позивачем доведено правомірність своїх вимог про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі №3/21-22-04-04/22745858 від 06.03.2020 р. про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ТОВ АПФ "Югагросервіс", а також визнання протиправною відмову Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі у прийнятті податкової звітності, оформлену листом від 06.03.2020 р. №3083/10/21-22-51-04-15-03, а відповідачем не надано доказів на підтвердження правомірності вказаних рішень, тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд дійшов висновку про відмову у задоволені позовних вимог в частині визнання протиправними відмови Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі у прийнятті загальної та звітної податкових декларацій платника єдиного податку четвертої групи, поданих ТОВ "АПФ "Югагросервіс" 17.02.2020 р., які оформлені листами від 20.02.2020 р. № 1994/10/21-22-51-04-15-03 та № 1997/10/21-22-51-04-15-03, та як похідної вимоги в частині зобов`язання Херсонське управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі прийняти відповідні податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік в день їх фактичного отримання 17.02.2020 р., як такі, що є необґрунтованими та спростовуються вищенаведеними нормами податкового законодавства та встановленими судом обставинами.

VІІІ. Розподіл судових витрат

Відповідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору. (ч. 3 ст. 139 КАС України)

З огляду на пропорційність задоволених позовних вимог суд вважає, що сплачений позивачем судовий збір в загальній сумі 4 204,00 грн. підлягає частковому стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів, зокрема з ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі в сумі 2 102,00 грн. (100% сплаченої суми у зв`язку з задоволенням у повному обсязі вимоги, пред`явленої до вказаного органу) та з Херсонського управління ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі в сумі 700,67 грн. (1/3 від 2102,00 грн.).

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив :

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма "Югагросервіс" (місце знаходження 73000, м. Херсон, вул. Богородицька, 127, код ЄДРПОУ 22745858) до Головного управління ДПС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (місце знаходження 73003, м. Херсон, пр. Ушакова, буд. 75, код ЄДРПОУ 43143201), Херсонського управління Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (місце знаходження 73008, м. Херсон, вул. І. Кулика, буд. 143а) про визнання протиправними та скасування відмов у прийнятті звітності, визнання протиправним та скасування рішення № 3/21-2204-04/22745858 про анулювання реєстрації платника податку четвертої групи - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі №3/21-22-04-04/22745858 від 06.03.2020 р. про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи ТОВ АПФ "Югагросервіс".

Зобов`язати Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі поновити Товариство з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма "Югагросервіс" у Реєстрі платників єдиного податку з 01 січня 2020 року, з наданням відповідного документального підтвердження.

Визнати протиправною відмову Херсонського управління Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі у прийнятті загальної/звітної податкової декларації по єдиному податку четвертої групи Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма "Югагросервіс" (код ЄДРПОУ 22745858) за 2020 рік від 03.03.2020 р. № 43807, оформлену листом від 06.03.2020 р. №3083/10/21-22-51-04-15-03.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі прийняти загальну звітну податкову декларацію Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма "Югагросервіс" по єдиному податку четвертої групи за 2020 рік, реєстраційний номер 43807.

В частині позовних вимог щодо визнання незаконними та скасування відмови у прийнятті звітності платників єдиного податку 4 групи на 2020 рік, поданих до ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, Голопристанська ДПІ (код інспекції 2111) та до ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, Херсонська ДПІ (код інспекції 2103) та зобов`язання Херсонське управління ГУДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі прийняти відповідні податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік в день їх фактичного отримання 17.02.2020 р. - відмовити.

Стягнути з Головного управління ДПС в Херсонській області, АР Крим та місті Севастополі (місце знаходження 73003, м. Херсон, пр. Ушакова, буд. 75, код ЄДРПОУ 43143201) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма "Югагросервіс" (місце знаходження 73000, м. Херсон, вул. Богородицька, 127, код ЄДРПОУ 22745858) судовий збір в сумі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.).

Стягнути з Херсонського управління Головного управління ДПС в Херсонській області, АР Крим та місті Севастополі (місце знаходження 73008, м. Херсон, вул. І. Кулика, буд. 143а) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма "Югагросервіс" (місце знаходження 73000, м. Херсон, вул. Богородицька, 127, код ЄДРПОУ 22745858) судовий збір в сумі 700,67 грн. (сімсот грн. 67 коп.).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, але не пізніше 30-денного строку з дня закінчення карантину. При цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 05 червня 2020 р.

Суддя В.А. Дубровна

кат. 111010000