Рішення
від 09.06.2020 по справі 360/655/20
ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

09 червня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/655/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Старобільського обласного психоневрологічного інтернату про вжиття заходів у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - ГУ ДСНС у Луганській області, Головне управління, позивач) звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Старобільського обласного психоневрологічного інтернату (далі - відповідач) про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), в якому з урахуванням уточнень просить суд: застосувати заходи, реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Старобільського обласного психоневрологічного інтернату у вигляді зупинення експлуатації адміністративної будівлі, будівлі корпусу № 2, будівлі топічної № 2, розташованих за адресою: Луганська область, Старобільський район, село Бутківка, вулиця Заводська, будинок 2-А.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у період: з 24.12.2019 по 26.12.2019 відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності , доручення Прем'єр-міністра України від 11.12.2019 № 44205/1/1-19, протокольного рішення засідання Кабінету Міністрів України від 06.12.2019 та наказу Головного управління від 13.12.2019 № 405-НО Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) , на підставі посвідчення на проведення перевірки від 16.12.2019 № 137, здійснено позапланову перевірку Старобільського обласного психоневрологічного інтернату, розташованого за адресою: 92720, Луганська області, Старобільський район, село Бутківка, вулиця Заводська, будинок 2-А.

За результатами перевірки складено акт проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 26.12.2019 № 44, в якому зафіксовані такі порушення:

- на об'єкті відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) не встановлено протипожежний режим, який включає: порядок утримання шляхів евакуації; визначення спеціальних місць для куріння; порядок застосування відкритого вогню; порядок використання побутових нагрівальних приладів; порядок проведення тимчасових пожежонебезпечних робіт; правила проїзду та стоянки транспортних засобів; місця для зберігання і допустиму кількість сировини, напівфабрикатів та готової продукції, що можуть одночасно знаходитися у приміщеннях і на території; порядок прибирання горючого пилу й відходів, зберігання промасленого спецодягу та ганчір'я, очищення елементів вентиляційних систем від горючих відкладень; порядок відключення від мережі електроживлення обладнання та вентиляційних систем у разі пожежі; порядок огляду й зачинення приміщень після закінчення роботи; порядок проходження посадовими особами навчання й перевірки знань з питань пожежної безпеки, а також проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення; порядок організації експлуатації і обслуговування наявних засобів протипожежного захисту; порядок проведення плановопопереджувальних ремонтів та оглядів електроустановок, опалювального, вентиляційного, технологічного та іншого інженерного обладнання; порядок збирання членів пожежно- рятувального підрозділу добровільної пожежної охорони та посадових осіб, відповідальних за пожежну безпеку, у разі виникнення пожежі, виклику вночі, у вихідні й святкові дні; порядок дій у разі виникнення пожежі: порядок і способи оповіщення людей, виклику пoжeжнo-pятyвaльннx підрозділів, зупинки технологічного устаткування, вимкнення ліфтів, підйомників, вентиляційних установок, електроспоживачів, застосування засобів пожежогасіння; послідовність евакуації людей та матеріальних цінностей з урахуванням дотримання техніки безпеки, чим порушено пункт 3 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- для кожного приміщення об'єкта не розроблені та не затверджені керівником об'єкта інструкції про заходи пожежної безпеки, в яких повинні вказуватися: категорія приміщення з вибухопожежної та пожежної небезпеки (для виробничих, складських приміщень та лабораторій); вимоги щодо утримання евакуаційних шляхів та виходів; спеціальні місця для куріння та вимоги до них; порядок утримання приміщень, робочих місць; порядок зберігання та застосування легкозаймистих рідин, горючих рідин, пожежовибухонебезпечних речовин і матеріалів; порядок прибирання робочих місць, збирання, зберігання та видалення горючих відходів, промасленого ганчір'я; порядок утримання та зберігання спецодягу; місця, порядок та норми одночасного зберігання в приміщенні сировини, напівфабрикатів та готової продукції; порядок проведення зварювальних та інших вогневих робіт; порядок огляду, вимкнення електроустановок, приведення в пожежобезпечний стан приміщень та робочих місць, закриття приміщень після закінчення роботи; заходи пожежної безпеки при роботі на технологічних установках та апаратах, які мають підвищену пожежну небезпеку; граничні показання контрольно- вимірювальних приладів, відхилення від яких можуть викликати пожежу або вибух; обов'язки та дії працівників у разі виникнення пожежі, чим порушено пункт 4 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- на об'єктах з масовим перебуванням людей, які є закладом охорони здоров'я із стаціонаром, будинками для людей похилого віку та інвалідів, та іншими аналогічними за призначенням об'єктами з масовим перебуванням людей, на доповнення до схематичного плану евакуації не розроблена та не затверджена керівником інструкція, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей, за якою не рідше одного разу на півроку мають проводитися практичні тренування всіх задіяних працівників, чим порушено пункт 5 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- у приміщеннях на видимих місцях біля телефонів не вивішені таблички із зазначенням номера телефону для виклику пожежно- рятувальних підрозділів, чим порушено пункт 7 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- територія об'єкта, а також будинки, споруди, приміщення не забезпечені відповідними знаками безпеки. Знаки безпеки, їх кількість, а також місця їх встановлення повинні відповідати ДСТУ ISO 6309:2007 Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір (ISO 6309:1987, IDT) та ТОСТ 12.4.026-76 ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности , чим порушено пункт 8 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- не створено добровільну пожежну дружину відповідно до Порядку функціонування добровільної пожежної охорони, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 № 564, чим порушено пункт 12 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- не проведено обов'язкове особисте страхування членів ДПД відповідно до вимог нормативно правових актів, чим порушено пункт 16 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 № 654;

- працівники при прийнятті на роботу на робочому місці не пройшли інструктажі з питань пожежної безпеки, чим порушено пункт 15 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- для працівників охорони (сторожів, вахтерів, вартових) не розроблено інструкцію, в якій необхідно бути визначено обов'язки щодо контролю за додержанням протипожежного режиму, огляду території і приміщень, порядок дій в разі виявлення пожежі, спрацювання систем протипожежного захисту, чим порушено пункт 10 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в адміністративній будівлі в кабінеті директора Старобільського обласного психоневрологічного інтернату стелю оздоблено матеріалами, на які не надано сертифікат відповідності пожежної небезпеки, чим порушено пункт 2.17 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею в адміністративній будівлі в кабінеті директора Старобільського обласного психоневрологічного інтернату, чим порушено пункт 2.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в адміністративній будівлі в кабінеті головного бухгалтера Старобільського обласного психоневрологічного інтернату стелю оздоблено матеріалами, на які не надано сертифікат відповідності пожежної небезпеки, чим порушено пункт 2.17 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею в адміністративній будівлі в кабінеті головного бухгалтера Старобільського обласного психоневрологічного інтернату, чим порушено пункт 2.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні архіву допускається з'єднання відгалужень жил проводів на двох світильниках не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів, чим порушено пункт 1.6 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в адміністративній будівлі в приміщенні архіву допускається розміщення електричних проводів поверхнею горючих основ відстань до яких менше 0.01 м, чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею в адміністративній будівлі в кабінеті відділу кадрів Старобільського обласного психоневрологічного інтернату, чим порушено пункт 2.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в адміністративній будівлі в приміщенні архіву (Вогнегасник № б/н ) та коридорі (Вогнегасник № 3 ) з простроченим терміном технічного обслуговування, чим порушено пункт 3.17 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- в адміністративній будівлі у кабінеті відділі кадрів вогнегасник не обладнано раструбом, чим порушено пункт 3.10 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано протоколів замірів опору ізоляції електричних проводів адміністративної будівлі, чим порушено пункт 1.20 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- на сходах у підвал адміністративної будівлі електророзетка, розподільча коробка, встановлено на горючі основи (конструкції), а не з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0.01 метра, чим порушено пункт 1.4 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- дерев'яні конструкції в адміністративній будівлі не піддано вогнезахисному оброблянню, чим порушено пункт 2.5 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею в коридорі адміністративної будівлі в кабінеті відділу кадрів Старобільського обласного психоневрологічного інтернату, чим порушено пункт 2.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- стіни та стелю коридору адміністративної будівлі Старобільського обласного психоневрологічного інтернату оздоблено матеріалами, на які не надано сертифікат відповідності пожежної небезпеки, чим порушено пункт 2.17 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- системи протипожежного захисту знаходиться у несправності в будівлі адміністративного корпусу, чим порушено пункт 1.1 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- в кімнаті фахівця допускається з'єднання відгалужень жил проводів в світильнику не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів, чим порушено пункт 1.6 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- приміщення адміністративної будівлі не забезпечено відповідними знаками безпеки відповідно до ISO 6309:2007 Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма, колір , чим порушено пункт 8 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею в будівлі прачки у кабінеті швачки Старобільського обласного психоневрологічного інтернату, чим порушено пункт 2.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі прачки у кабінеті швачки допускається з'єднання відгалужень жил проводів до електричного конвектору не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів, чим порушено пункт 1.6 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі прачки у кабінеті швачки відсутній вогнегасник, чим порушено пункт 3.8 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі прачки в коридорі біля брудної білизни допускається розміщення електричної розподільчої коробки поверхнею горючих матеріалів, а не з підкладанням під них суцільно негорючого матеріалу який виступає за габарити апарату на 0.01 м., чим порушено пункт 1.17 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі прачки в коридорі наявний вогнегасник №12 з простроченим терміном проходження технічного обслуговування, чим порушено пункт 3.17 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею в будівлі прачки Старобільського обласного психоневрологічного інтернату, чим порушено пункт 2.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі прачки у кабінеті швачки відсутні інструкції про заходи пожежної безпеки, чим порушено пункт 4 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі прачки в кімнаті для техперсоналу стеля оздоблено матеріалами, на які не надано сертифікат відповідності пожежної небезпеки, чим порушено пункт 2.17 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі прачки на виході з кімнати техперсоналу допущено улаштовування на шляхах евакуації порогу, чим порушено пункт 2.37 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі прачки в кімнаті для техперсоналу допущено улаштування та експлуатацію мікрохвильової пічки, чим порушено пункт 1.18 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі прачки в коридорі допущено розміщення електричної розподільчої коробки поверхнею горючих матеріалів, а не з підкладанням пі них суцільно негорючого матеріалу який виступає за габарити апарату на 0.01 м., чим порушено пункт 1.17 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі прачки в пральному відділі допущено розміщення трьох електричних розподільчих коробок поверхнею горючих матеріалів, а не з підкладанням під них суцільно негорючого матеріалу який виступає за габарити апарату на 0.01 м., чим порушено пункт 1.17 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в коридорі будівлі прачки допущено розміщення меблів на шляхах евакуації, чим порушено пункт 2.37 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в щитовій будівлі прачки допущено розміщення електричної щитової на дерев'яній основі, чим порушено пункт 1.17 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в кімнаті для чистої білизни будівлі прачки не проведено технічне обслуговування вогнегасника № 13, чим порушено пункт 3.17 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- в кімнаті для чистої білизни будівлі прачки стелю оздоблено матеріалами на які не надано сертифікат відповідності пожежної небезпеки, чим порушено пункт 2.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі прачки в кімнаті для чистої білизни допущено розміщення електричної розподільчої коробки поверхнею горючих матеріалів, а не з підкладанням під них суцільно негорючого матеріалу який виступає за габарити апарату на 0.01 м., чим порушено пункт 1.17 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- вхідні двері на горищі в будівлі прачки не утримуватися зачиненими та не вказано місце зберігання ключів, чим порушено пункт 2.12 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- на горищі в будівлі прачки, корпусу № 1 допускається, зберігання та захаращування сторонніми предметами (сушіння трави, зберігання горючого сміття, картонних коробок), чим порушено пункт 2.12 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- на горищі в будівлі прачки допускається розміщення та експлуатацію електричних проводів і розподільчої коробки поверхнею горючих основ відстань до яких менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- на горищі в будівлі прачки допускається з'єднання відгалужень жил проводів в розподільчий коробці не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів, чим порушено пункт 1.6 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі топічної №1 біля входу на світильнику допускається з'єднання відгалужень жил проводів не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів, чим порушено пункт 1.6 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі топічної №1 допускається експлуатація пошкодженої розетки, чим порушено пункт 1.18 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі топічної № 1 допущено улаштування порогу, чим порушено пункт 2.37 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі топічної №1 вогнегасник №16, 15 не пройшли технічне обслуговування, чим порушено пункт 3.17 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі топічної №1 допущено користування електронагрівальними приладами (мікрохвильова піч, 2 електричних чайника), чим порушено пункт 1.18 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі топічної №1 допускається експлуатація пошкодженої розетки біля холодильника, чим порушено пункт 2.37 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- Допускається захаращування складування матеріалів (а саме дровами), до будівлі топічної №1, чим порушено пункт 1.4 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- пожежний щит №7 не укомплектовано засобами пожежогасіння, а саме: вогнегасники - 3 шт., ящик 3 піском - 1 шт., покривало з негорючого теплоізоляційного матеріалу або повсті розміром 2 X 2 м - 1 шт., гаки - 3 шт., лопати - 2 шт., ломи - 2 шт., сокири - 2 шт., чим порушено пункт 3.11 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- не достатня кількість пожежних щитів (стендів) на території об'єкта з розрахунку один щит (стенд) на 5000 м2 захищеної площі, чим порушено пункт 3.11 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- допускається захаращування складування матеріалів (а саме дровами), до будівлі (гаражів) сільськогосподарської техніки, чим порушено пункт 1.4 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- на будівлі (гаражів) сільськогосподарської техніки встановлено пожежний щит на якому не вказано порядковий номер та номер виклику пожежно-рятувального підрозділу. Порядковий номер пожежного щита вказують після літерного індексу ПІД . Пожежний щит не укомплектовано засобами пожежогасіння, а саме: вогнегасники - 3 шт., ящик 3 піском - 1 шт.. покривало з негорючого теплоізоляційного матеріалу або повсті розміром 2 X 2 м - 1 шт., гаки - 3 шт., лопати - 2 шт., ломи - 2 шт., сокири - 2 шт., чим порушено пункти 3.11, п.3.12 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- на електричній опорі, біля будівлі (гаражів) сільськогосподарської техніки, розміщено електричний щит для керування водяним насосом в якому допущено з'єднання відгалужень жил проводів не за допомогою опресування зварювання, паяння або затискачів, чим порушено пункт 1.6 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- на прогулянковому подвір'ї в дерев'яній альтанці допускається відкрите прокладання електричних проводів поверхнею горючих основ відстань до яких менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- на прогулянковому подвір'ї назовні дерев'яної альтанки допущено розміщення електророзетки поверхнею горючих матеріалів, а не з підкладанням під них суцільно негорючого матеріалу який виступає за габарити апарату на 0.01 м., чим порушено пункт 1.17 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- на прогулянковому подвір'ї всередині дерев'яної альтанки допущено розміщення електричного вимикача, електричної розподільчої коробки, пакетника поверхнею горючих матеріалів, а не з підкладанням під них суцільно негорючого матеріалу який виступає за габарити апарату на 0.01 м., чим порушено пункт 1.17 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в веранду корпусу № 1 допущено ввід електричного дроту поверхнею горючих основ відстань до яких менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- на шиферному покритті корпусу №1 допускається розміщення та експлуатацію побутового кондиціонеру без кріплень заводського виготовлення, не передбачені заводом виробником, чим порушено пункт 1.27 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- на кухні у овочевому цеху будівлі корпусу №1 експлуатацію електроустановок (овочерізки) не відповідає вимогам ПУЕ (а саме: улаштування електричного приладу керування на старий прилад керування), чим порушено пункт 1.1 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею у приміщенні кухні у овочевому цеху будівлі корпусу № 1, чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею кухні в приміщенні для миття посуду будівлі корпусу № 1, чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- на кухні в приміщенні для миття посуду будівлі корпусу № 1 в електричному щиті відсутня схема підключення електричних споживачів з пояснювальними написами, чим порушено пункт 1.16 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- на кухні в приміщенні для миття посуду будівлі корпусу № 1 допускається з'єднання відгалужень жил проводів в електричному світильнику не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів, чим порушено пункт 1.6 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні кухні корпусу № 1 допущено розміщення розподільчої коробки поверхнею горючих основ відстань до яких менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні кухні корпусу № 1 допущено розміщення двох електричних розеток поверхнею горючих основ відстань до яких менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні кухні корпусу № 1 допущено розміщення електричного вимикача поверхнею горючих основ відстань до яких менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею приміщення кухні корпусу № 1, чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні кухні корпусу № 1 допускається захаращення евакуаційного виходу меблями та різними матеріалами, чим порушено пункт 2.37 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні кухні відділу молочної переробки корпусу № 1 допускається з'єднання відгалужень жил проводів в електричній витяжці здійснено не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів, чим порушено пункт 1.6 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею в приміщенні кухні у відділі молочної переробки корпусу № 1, чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні кухні корпусу № 1 допущено розміщення електричного вимикача до поверхнею горючих основ, а саме: до кухонного столу, відстань до якого менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею в приміщенні кухні відділу м'ясного цеху корпусу № 1, чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні кухні відділу м'ясного цеху корпусу № 1 допущено розміщення електричного вимикача, розетки та розподільчої коробки до поверхнею горючих основ, відстань до якого менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні кухні в цеху для переробки овочів корпусу № І допущено розміщення електричного вимикача до поверхні горючих основ, а саме: до кухонного столу відстань до якого менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею в приміщенні кухні в цеху для переробки овочів корпусу № 1, чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні кухні корпусу № 1 стіни та стелю оздоблено матеріалами на які не надано сертифікат відповідності пожежної небезпеки, чим порушено пункт 2.17 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні кухні в цеху для переробки овочів корпусу № 1 допущено розміщення електричного вимикача, розетки та розподільчої коробки до поверхні горючих основ, відстань до якого менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею у залі для прийому їжі корпусу № 1, чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею в коридорі біля кладової корпусу № 1, чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в коридорі біля кладової корпусу № 1 допущено розміщення меблів на шляхах евакуації та проходить труба для опалення, яку необхідно обладнати пандусом, чим порушено пункт 2.37 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в коридорі біля кладової корпусу № 1 стелю оздоблено матеріалами, на які не надано сертифікат відповідності пожежної небезпеки, чим порушено пункт 2.17 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в кладовій корпусу № 1 допускається улаштування та експлуатацію тимчасової електричної мережі, чим порушено пункт 1.8 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- двері виходів з приміщення кладової корпусу № 1 не обладнано пристроєм, яким замикаються лише на внутрішні запори, що відкриваються зсередини без ключа, чим порушено пункт 2.27 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні санітарного вузла у веранді корпусу №1 біля входу до зали приймання їжі розміщення електричного проводу до поверхнів горючих основ, відстань до яких менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею в приміщенні санітарного вузла у веранді корпусу №1 біля входу до зали приймання їжі, чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- з приміщення прийому їжі до кладової та назовні допущено зменшення евакуаційного виходу, чим порушено пункт 2.23 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в гостинній корпусу № 1 при виході з приміщення поріг не обладнано пандусом, чим порушено пункт 2.37 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею в гостинній корпусу № 1, чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в гостинній корпусу № 1 розміщення електричного проводу до поверхні горючих основ, відстань до якої менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в гостинній корпусу № 1 допускається облицювання стелі матеріалами, на які відсутній показник щодо пожежної безпеки, чим порушено пункт 9 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- з гостинної корпусу № 1 двері на шляху евакуації встановити таким чином, щоб відчинялися в напрямку виходу з будівлі, чим порушено пункт 2.27 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в стоматологічному кабінеті корпусу № 1 допускається облицювання стелі матеріалами на які відсутній показник щодо пожежної безпеки, чим порушено пункт 9 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в стоматологічному кабінеті корпусу № 1 розміщення електричного проводу до поверхні горючих основ, відстань до якої менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в стоматологічному кабінеті корпусу № 1 допускається користування пошкодженою з'єднувальною коробкою, чим порушено пункт 1.18 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в корпусі № 1 коридори, холи, які являються основними шляхами евакуації, захаращені меблями, чим порушено пункт 2.37 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в коридорі корпусу № 1 при вході до залу приймання їжі поріг не обладнано пандусом, чим порушено пункт 2.37 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в маніпуляційному кабінеті корпусу № 1 допускається облицювання стелі матеріалами, на які відсутній показник щодо пожежної безпеки, чим порушено пункт 9 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в маніпуляційному кабінеті корпусу № 1 розміщення електричного проводу до поверхні горючих основ, відстань до якої менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею маніпуляційного кабінету № 1, чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в фізіотерапевтичному кабінеті корпусу № 1 допускається облицювання стелі матеріалами, на які відсутній показник щодо пожежної безпеки, чим порушено пункт 9 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в фізіотерапевтичному кабінеті корпусу № 1 розміщення електричного проводу до поверхні горючих основ, відстань до якої менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею в фізіотерапевтичному кабінеті № 1, чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в кабінеті старшої медичної сестри корпусу № 1 допускається облицювання стелі матеріалами, на які відсутній показник щодо пожежної безпеки, чим порушено пункт 9 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в кабінеті старшої медичної сестри корпусу № 1 розміщення електричного проводу до поверхні горючих основ, відстань до якої менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею у кабінеті старшої медичної сестри корпусу № 1, чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в кабінеті старшої медичної сестри корпусу № 1 допущено користування електронагрівальни.ми приладами (електричними чайниками), чим порушено пункт 1.18 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в медпункті, кабінеті соціолога, перукарні, санітарного посту, веранди, палати № 1,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17 корпусу № 1 допускається облицювання стелі матеріалами на які відсутній показник щодо пожежної безпеки, чим порушено пункт 9 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в медпункті, кабінеті соціолога, перукарні, санітарного посту, веранди, палати № 1,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17 корпусу № 1 розміщення електричного проводу до поверхні горючих основ, відстань до якої менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею в медпункті, кабінеті соціолога, перукарні, санітарного посту, веранди, палати № 1,3,4,5,6,7,8,9.10.11,12,13,14,15,16,17 корпусу № 1, чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- з коридору, біля кімнати карантину, в перегородці допущено зменшення евакуаційного виходу, чим порушено пункт 2.23 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- до електричного щита допущено прокладання тимчасової електричної мережі, чим порушено пункт 1.8 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- на виході в прогулянковий двір з веранди, та з коридору до веранди корпусу № 1 допущено зменшення евакуаційного виходу, чим порушено пункт 2.23 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в гаражі № 1 допущено користування електронагрівальними приладами (електричним чайником), чим порушено пункт 1.18 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- для гаражу № 1, 2 не визначені категорії щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки Норми визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою , а також клас зони за Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (далі - НПАОП 40.1- 1.32-01), які необхідно позначати на вхідних дверях до приміщення, а також у межах зон усередині приміщень та з-зовні, чим порушено пункт 2.9 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі гаражу № 2 наявний вогнегасник з простроченим терміном технічного обслуговування, чим порушено пункт 3.17 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- на будівлі гаражу № 2 встановлено пожежний щит, на якому не вказано порядковий номер та номер виклику пожежно-рятувального підрозділу. Пожежний щит не укомплектовано засобами пожежогасіння, а саме: вогнегасники - 3 шт., ящик 3 піском - 1 шт., покривало з негорючого теплоізоляційного матеріалу або повсті розміром 2 х 2 м - 1 шт.. гаки - 3 шт., лопати - 2 шт., ломи - 2 шт., сокири - 2 шт., чим порушено пункти 3.11, 3.12 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- в гаражі № 1 допущено користування електронагрівальними приладами (електричним чайником, мікрохвильова піч, електричний обігрівач), чим порушено пункт 1.18 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в господарчому дворі по дерев'яним теплицям допускається прокладання електричних проводів поверхні горючих основ, відстань до якої менше 0.01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в господарчому дворі на дерев'яних теплицях допускається з'єднання відгалужень жил проводів не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів, чим порушено пункт 1.6 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні гаражу № 2 допущено розміщення електричної розетки поверх горючої основи без підкладання під неї суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 м., чим порушено пункт 1.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- до корпусів №1,2 не забезпечено проїзд для автомобілів пожежно-рятувальних підрозділів, із забезпеченням можливості під'їзду пожежного автомобіля в будь-яку пору року, чим порушено пункт 1.6 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні підсобного господарства на печі немає протипожежні розділки (відступки), чим порушено пункт 2.6 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні підсобного господарства в кабінеті допускається з'єднання відгалужень жил проводів не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів, чим порушено пункт 1.6 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні підсобного господарства наявний вогнегасник № 43 з простроченим терміном технічного обслуговування, чим порушено пункт 3.17 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні прохідної (поруч з корпусом № 1) допускається облицювання стелі матеріалами на які відсутній показник щодо пожежної безпеки, чим порушено пункт 9 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні прохідної (поруч з корпусом № 1) допущено встановлення електророзеток та вимикачів на горючі матеріали без підкладання під них суцільного негорючого матеріалу що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 м., чим порушено пункт 1.7 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- на дерев'яному коробі топічної № 2, на якому розташований світильник, допускається з'єднання відгалужень жил проводів не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів, чим порушено пункт 1.6 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні топічної № 2 наявні вогнегасники № 40, 44 з простроченим терміном технічного обслуговування, чим порушено пункт 3.17 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- в приміщенні топічної № 2 вогнегасник № 44 не обладнано раструбом, чим порушено пункт 3.10 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- не проведене вогнезахисне обробляння дерев'яних конструкцій корпусу № 2, топічної № 2, які забезпечують 1 групу вогнезахисної ефективності, чим порушено пункт 2.5 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в топічній № 2 допускається розміщення опалювальних котлів, будівля якої, розташована з порушенням протипожежної відстані до корпусу №2, чим порушено розділ IV пункт 4.1 ДБН В. 2.5-77-2014, пункт 6.56 Котельні Розділ 23, пункт 23.3 Правила систем газопостачання, розділ 3 пункт 3.2. ДБН Б .2.2-12.2019;

- персонал не забезпечено відповідними засобами індивідуального захисту органів дихання, чим порушено пункт 2 частини першої статті 20 Кодексу цивільного захисту України;

- на території корпусу № 2 біля місця розташування водонапірної башти не зазначено цифровим значенням запас води в м3, чим порушено пункт 2.1 (9) розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- в коридорі будівлі корпусу № 2 допущено розміщення меблів на шляхах евакуації та розміщення різних матеріалів (килими), чим порушено пункт 2.37 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в корпусі № 2 в кожному приміщенні допускається облицювання стелі та стін матеріалами, на які відсутній показник щодо пожежної безпеки, чим порушено пункт 9 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано акт прихованого прокладання електричних проводів (кабелів) під підвісною стелею в будівлі корпусу № 2, чим порушено пункт 2.12 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в корпусі № 2 двері на шляху евакуації двері з палати до приміщення МОРГу необхідно встановити таким чином, щоб забезпечити їх відкриття за напрямком руху, чим порушено пункт 2.27 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в будівлі корпусу № 2 допущено розміщення меблів на шляхах евакуації з приміщення МОРГу на зовні, чим порушено пункт 2.37 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в корпусі № 2 двері на шляху евакуації з палати до приміщення МОРГу не обладнано внутрішніми запорами, які відчиняються зсередини без ключа, чим порушено пункт 2.27 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в медпункті та кабінеті санітара корпусу № 2 допущено користування електронагрівальними приладами (електричними чайниками), чим порушено пункт 1.18 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в кабінеті санітара корпусу № 2 допущено користування тимчасовою електромережою, чим порушено пункт 1.18 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні;

- в палатах корпусу № 2 не витримується відстань між ліжками (не менше ніж 0,8м) та основним центральним проходом (не менше ніж 1,2 м), чим порушено пункт 3.4 розділу VІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- в кладовій корпусу № 2 вогнегасник не обладнано раструбом, чим порушено пункт 3.10 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні;

- в корпусі №1 та № 2 килими, килимові доріжки в коридорах не кріпляться до підлоги, чим порушено пункт 2.28 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні;

- не надано підтверджуючі матеріали щодо токсичності продуктів горіння, на помірну димоутворювальну здатність згідно з ГОСТ 12.1.044-89 ССБТ, чим порушено пункт 2.28 розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні.

Подальша експлуатація будівель та приміщень Старобільського обласного психоневрологічного інтернату з виявленими порушеннями створює реальну та невідворотну загрозу життю та здоров'ю людей, а невиконання та не усунення встановлених порушень прямою дією впливає на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі.

23.03.2020 до відділу діловодства та обліку звернень (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 11221/2020 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просять у задоволенні позову відмовити, оскільки порушення зафіксовані у акті проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 26.12.2019 № 44, частково усунуто. Станом на 18.03.2020 усунуто такі порушення: закуплені вогнегасники у достатній кількості, тобто виконано пункти 8,9,16,21,24,25,27,28,31,32,39; відповідно до усунення порушень пожежної безпеки, зазначених в акті № 18 від 18.02.2020 під № 3,4,5,6,7,11,12, Старобільський обласний психоневрологічний інтернат отримав кошти у розмірі 550000 тисяч гривень та зазначені порушення вже усуваються; відповідно до усунення порушень пожежної безпеки, зазначених в акті № 18 від 18.02.2020 під № 17,18,19,20,22,23 ( будівля пачечної) Старобільський обласний психоневрологічний інтернат проводить капітальний ремонт зазначеної будівлі та на теперішній час дана будівля не використовується. Тобто, станом на 18.03.2020 відповідачем по справі усунуто недоліки, встановлені під час перевірки (арк. спр. 76-78).

28.05.2020 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 20945/2020 надійшло клопотання про оголошення перерви у справі, в якому також зазначено, що усі порушення, встановлені під час позапланової перевірки 24.04.2020, усунуті у повному обсязі (арк. спр. 151-153).

Представник позивача в судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином. 09.06.2020 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 22441/2020 від представника позивача надійшли заява, в якій зазначено, що у зв'язку із частковим усуненням відповідачем порушень, зафіксованих у акті перевірки від 24.04.2020 № 30, просять застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Старобільського обласного психоневрологічного інтернату у вигляді зупинення експлуатації адміністративної будівлі, будівлі корпусу № 2, будівлі топічної № 2, розташованих за адресою: Луганська область, Старобільський район, село Бутківка, вулиця Заводська, будинок 2-А. Також зазначено, що просять вважати пункт 2 уточненої позовної заяви у частині застосування заходів реагування стосовно приміщень туберкульозного диспансеру помилковим (арк. спр. 159).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином (арк. спр. 156, 158).

Відповідно до положень частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення частини дев'ятої статті 205 КАС України суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження.

Судом по справі вчинено такі процесуальні дії:

- ухвалою суду від 18.02.2020 залишено позовну заяву без руху (арк. спр. 35-36);

- ухвалою суду від 27.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення недоліків та відкрито провадження у справі (арк. спр. 69-70).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено таке.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Старобільський обласний психоневрологічний інтернат зареєстрований за адресою: 92720, Луганська область, Старобільський район, село Бутківка, вулиця Заводська, будинок 2-А. Вказане підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.06.2020 № 1006737277 (арк. спр. 160-162).

Посадовими особами ГУ ДСНС у Луганській області на підставі наказу від 13.12.2019 № 405-НО Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) у період: з 24.12.2019 по 26.12.2019 відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності , на підставі посвідчення на проведення перевірки від 16.12.2019 № 137 здійснено позапланову перевірку Старобільського обласного психоневрологічного інтернату (арк. спр. 12-16).

За результатами перевірки складено акт проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 26.12.2019 № 44, в якому зафіксовані такі порушення:

- на об'єкті відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) не встановлено протипожежний режим, який включає: порядок утримання шляхів евакуації; визначення спеціальних місць для куріння; порядок застосування відкритого вогню; порядок використання побутових нагрівальних приладів; порядок проведення тимчасових пожежонебезпечних робіт; правила проїзду та стоянки транспортних засобів; місця для зберігання і допустиму кількість сировини, напівфабрикатів та готової продукції, що можуть одночасно знаходитися у приміщеннях і на території; порядок прибирання горючого пилу й відходів, зберігання промасленого спецодягу та ганчір'я, очищення елементів вентиляційних систем від горючих відкладень; порядок відключення від мережі електроживлення обладнання та вентиляційних систем у разі пожежі; порядок огляду й зачинення приміщень після закінчення роботи; порядок проходження посадовими особами навчання й перевірки знань з питань пожежної безпеки, а також проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за'їх проведення; порядок організації експлуатації і обслуговування наявних засобів протипожежного захисту; порядок проведення плановопопереджувальних ремонтів та оглядів електроустановок, опалювального, вентиляційного, технологічного та іншого інженерного обладнання; порядок збирання членів пожежно- рятувального підрозділу добровільної пожежної охорони та посадових осіб, відповідальних за пожежну безпеку, у разі виникнення пожежі, виклику вночі, у вихідні й святкові дні; порядок дій у разі виникнення пожежі: порядок і способи оповіщення людей, виклику пoжeжнo-pятyвaльннx підрозділів, зупинки технологічного устаткування, вимкнення ліфтів, підйомників, вентиляційних установок, електроспоживачів, застосування засобів пожежогасіння; послідовність евакуації людей та матеріальних цінностей з урахуванням дотримання техніки безпеки, чим порушено пункт 3 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні;