Ухвала

від 09.06.2020 по справі 420/6054/19

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 червня 2020 р.м. ОдесаСправа № 420/6054/19

Головуючий в 1 інстанції: Бойко О.Я. Дата і місце ухвалення: 19.02.2020р., м. Одеса Дата виготовлення повного тексту: 02.03.2020р. Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лук`янчук О.В.

при секретарі - Рябоконь Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі заяву представника Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області про зупинення провадження у справі №420/6054/19 за апеляційними скаргами Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, товариства з обмеженою відповідальністю ЕО ЕН ЕС ЕНЕРДЖИ ДЕВЕЛОПМЕНТ та Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року по справі за позовом приватного підприємства Агрофірма Промінь до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Апостола Дмитра Валентиновича, державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Полякова Максима Олександровича про визнання дій протиправними та скасування приписів,-

В С Т А Н О В И Л А :

В жовтні 2019 року приватне підприємство Агрофірма Промінь звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Апостола Дмитра Валентиновича та ОСОБА_1 , в якому просило суд:

- визнати протиправними дії державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Апостол Д.В. щодо перевірки дотримання вимог земельного законодавства приватним підприємством Агрофірма Промінь ;

- визнати протиправними дії державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м.Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Полякова М.О. щодо перевірки дотримання вимог земельного законодавства приватним підприємством Агрофірма Промінь ;

- скасувати припис державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Апостол Д.В. від 05.09.2019р. №419-ДК/0170Пр/03/01/-19;

- скасувати припис державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Полякова М.О. від 15.08.2019 №458-ДК/0173Пр/03/01/-19.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при здійсненні державного нагляду (контролю) за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головне управління Держгеокадастру в Одеській області повинно дотримуватися положень Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності №877-V, оскільки законодавцем не розроблено та не затверджено окремої процедури та порядку здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства. Однак, в порушення вимог Закону №877-V, ПП Агрофірма Промінь не було повідомлено про здійснення заходів державного нагляду (контролю) та причини їх проведення. Перевірки проведено відповідачами без участі представника підприємства, копія актів перевірок позивачу не надавалася. Також, позивач посилався на необґрунтованість висновків перевіряючих про використання ПП Агрофірма Промінь земельних ділянок, розташованих на території Біляївської міської ради площею 32,5305 га та площею 99,5 га без належним чином оформлених правовстановлюючих документів, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Позивач зазначив, що вказані земельні ділянки ним використовуються на підставі договору оренди землі від 10.07.2006р., який укладено між Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області та ПП Агрофірма Промінь . Зазначений договір зареєстровано в ДП ЦДЗК ОРФ Біляївський реєстраційний офіс 17.07.2006р. за №6; наявний на договорі підпис начальника Біляївського районного відділу земельних ре сірів скріплений гербовою печаткою.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області та Товариство з обмеженою відповідальністю ЕО ЕН ЕС ЕНЕРДЖИ ДЕВЕЛОПМЕНТ подали апеляційні скарги.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами та їх розгляд призначено на 09 червня 2020 року у відкритому судовому засіданні о 09:30 год.

09 червня 2020 року в судовому засіданні представником Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №420/3397/19.

В обґрунтування заявленого клопотання представником Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області зазначено, що рішення Верховного Суду у справі №420/3397/19 має суттєве значення для даної справи, оскільки в справі №420/3397/19 надано оцінку договору оренди, що є важливим для вирішення даної справи.

Статтею 236 КАС України визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Колегія суддів, розглянувши вказане клопотання, приходить до висновку, що воно не підлягає задоволенню, оскільки подібність правовідносин, які досліджуються у справах №420/3397/19 та №420/6054/19, на думку колегії суддів, не є достатньою для реалізації судом права на зупинення провадження у даній справі на підставі п.5 ч.2 ст. 236 КАС України.

Крім того, колегія суддів зазначає, що зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Також, колегія суддів наголошує на тому, що зупинення провадження по справі, в даному випадку є правом, а не обов`язком суду.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстави для задоволення клопотання представника Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №420/3397/19 - відсутні, а тому у його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 236, 310, 321, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

В задоволенні заяви представника Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області про зупинення провадження у справі № 420/6054/19 - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду виготовлений 10 червня 2020 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук