Ухвала

від 15.06.2020 по справі 200/2714/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

15 червня 2020 р. Справа №200/2714/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В. розглянувши матеріали справи за позовом ГУ ДСНС України у Донецькій області до Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 24 "Ракета" Слов`янської міської ради Донецької області" про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкту, -

В С Т А Н О В И В:

ГУ ДСНС України у Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 24 "Ракета" Слов`янської міської ради Донецької області" про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкту.

15.06.2020 року відповідач надав заяву про заміну відповідача на належного та про залучення третіх осіб до участі у справі. В обґрунтування заяви вказав, що є комунальним закладом Слов`янської міської ради Донецької області, яка в тому числі є і засновником Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 24 "Ракета". Також заявник просить врахувати, що в п. 1.3 розділу 1 Статуту Комунального закладу Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 24 "Ракета" визначено, що засновником дошкільного навчального закладу є Слов`янська міська рада. Дошкільний навчальний заклад безпосередньо підпорядковується відділу освіти Слов`янської міської ради. Відділ освіти в свою чергу здійснює фінансування дошкільного навчального закладу, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво і капітальний ремонт приміщень, їх господарське обслуговування. Також в п. 10.1 розділу 10 Статуту зазначено, що матеріально- технічна база дошкільного навчального закладу включає будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації' та інше. Власником майна є територіальна громада міста Слов`янська в особі Слов`янської міської ради.

Зазначені відомості, на думку представника, свідчать про те, що Комунальний заклад Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 24 Ракета Слов`янської міської ради Донецької області не може виступати в якості відповідача у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, тому що є лише закладом, які користуються приміщеннями наданими йому Слов`янською міською радою для забезпечення виконання покладених на них обов`язків із забезпечення права громадян на здобуття дошкільної освіти, та фінансово і організаційно повністю підпорядковується

Слов`янській міській раді Донецької області (код ЄРДПОУ 04052821) та відділу освіти Слов`янської міської ради (код ЄДРПОУ 02142922).

На підстав викладеного заявник просив:

визнати Комунальний заклад Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 20 Теремок Слов`янської міської ради Донецької області ЄРДПОУ 40302276, неналежним відповідачем;

залучити в якості відповідача у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Комунальний заклад Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 20 Теремок Слов`янської міської ради Донецької області Слов`янську міську раду Донецької області та відділ освіти Слов`янської міської ради;

залучити в якості третьої особи по справі Комунальний заклад Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 20 Теремок Слов`янської міської ради Донецької області ЄРДПОУ 40302276;

Відповідно до ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Розглянувши надане клопотання суд зазначає, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Комунальний заклад Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 20 Теремок Слов`янської міської ради Донецької області є юридичною особою та здатен мати права і нести обов`язки. Відтак клопотання в частині заміни процесуального статусу Комунального закладу Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 20 Теремок Слов`янської міської ради Донецької області з відповідача на третю особу задоволенню не підлягає.

Частина друга статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи наведене та обставини, визначені заявником на обґрунтування клопотання про залучення третіх осіб, суд дійшов висновку, що рішення у справі може мати вплив на права, інтереси та обов`язки відділу освіти Слов`янської міської ради та Слов`янської міської ради Донецької області, а отже вважає за необхідне залучити зазначених юридичних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Судом роз`яснені процесуальні права та обов`язки сторін, передбачені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом роз`яснена можливість щодо примирення згідно зі статтею 190 Кодексу адміністративного судочинства України.

Визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору, у тому числі які належить доказувати, з`ясовані докази в обґрунтування доводів чи заперечень сторін.

Запропоновано позивачу, доповнити чи пояснити обставини справи, а також надати суду додаткові докази.

Згідно п.3 ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи, що підготовче провадження закінчено, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду.

Керуючись положеннями КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 24 "Ракета" Слов`янської міської ради Донецької області" про заміну відповідача та третьої особи, - задовольнити частково.

Залучити відділ освіти Слов`янської міської ради, (ЄДРПОУ 02142922, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 2) та Слов`янську міську раду Донецької області (ЄДРПОУ 04052821, 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 2 до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

В іншій частині клопотання представника Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 24 "Ракета" Слов`янської міської ради Донецької області" про заміну відповідача та третьої особи, - відмовити.

Закінчити підготовче провадження та призначити адміністративну справу за позовом ГУ ДСНС України у Донецькій області до Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 24 "Ракета" Слов`янської міської ради Донецької області", треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: відділ освіти Слов`янської міської ради, Слов`янська міська рада Донецької області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкту,- до судового розгляду на 15.07.2020 року на 12 год. 00 хв.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Роз`яснити сторонам, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 КАС України, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя В.В. Стойка