Ухвала

від 15.06.2020 по справі 360/554/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/554/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника Гончарівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Сватівської районної ради Луганської області про витребування доказів у справі № 360/554/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Гончарівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Сватівської районної ради Луганської області за участю третіх осіб, які не заявляю самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Сватівської районної ради Луганської області та Відділу освіти Сватівської районної державної адміністрації Луганської області про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі також - позивач) до Гончарівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Сватівської районної ради Луганської області (далі також - відповідач), в якій просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до відповідача у вигляді зупинення експлуатації будівлі та приміщень, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки від 28.12.2019 № 50.

15 червня 2019 року від представника відповідача до суду за вхідним реєстраційним номером 23273/2020 надійшло клопотання, в якому він просить:

- витребувати єдину справу розпорядчих документів, що приймаються органом державного нагляду (контролю) під час здійснення заходу державного нагляду (контролю) к сфері господарської діяльності, затвердженого наказом № 961 від 03.07.2017 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.07.2017 року за № 911/30779, що до об`єкту Гончарівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Сватівської районної ради Луганської області.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та витребування доказів в порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання про витребування доказів, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з такого.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами першою, другою, третьою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (частина перша).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами першою, третьою та четвертою статті 79 КАС України визначено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Ухвалою від 10.02.2020 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі було зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Вказана ухвала вручена відповідачу 13.02.2020, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (а.с. 29).

Таким чином, відповідач мав право подати клопотання про витребування доказів до 29.02.2020, в той час як вказане клопотання було подане лише 15.06.2020, тобто поза строком, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 79 КАС України та визначеним в ухвалі суду від 10.02.2020.

Таким чином, у разі якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Враховуючи вищенаведене, оскільки клопотання про витребування доказів заявлено з пропуском встановленого строку та не подано обґрунтування про неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від відповідача, суд дійшов висновку про залишення його без задоволення.

Керуючись статтями 72, 77, 79, 80, 248 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Гончарівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Сватівської районної ради Луганської області про витребування доказів у справі № 360/554/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Гончарівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Сватівської районної ради Луганської області за участю третіх осіб, які не заявляю самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Сватівської районної ради Луганської області та Відділу освіти Сватівської районної державної адміністрації Луганської області про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.В. Тихонов