Рішення

від 23.06.2020 по справі 340/1461/20

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/1461/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сагуна А.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Гліцин-Продакшн» до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Представник товариства з обмеженою відповідальністю «Гліцин-Продакшн» звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області від 11.02.2020 № 0011725103.

В обґрунтування вимог представник позивача посилався на те, що відповідач неправомірно застосував до позивача штраф за порушення термінів реєстрації податкових накладних, адже ТОВ Глщин-Продакшн склало та направило вищевказані податкові накладні 28 грудня 2019 року, а останнім днем (операційний день) для реєстрації даних податкових накладних, був останній день календарною місяця, а саме 31 грудня 2019 року. Отже, реєстрацію вищевказаних податкових накладних ДПС України мала здійснити 31.12.2019 натомість реєстрацію було здійснено 03.01.2020.

Перенесення відповідачем останнього операційного дня з вівторка 31 грудня 2019 року на суботу 28 грудин 2019 року, а також обмеження роботи електронних сервісів та інформаційних систем 31 грудня 2019 року, було протиправним, оскільки суперечить приписам п.3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246.

Також, представником позивача зазначено, що в податковому повідомленні рішенні від 11.02.2020 № 0011725103 підставою вказано акт перевірки №00001/ 11-28-51-03/36734901 від 15.01.2020, хоча номер акту камеральної перевірки по ТОВ Гліцин-Продакшн наступний: №000004/11-28-51-03/36734901.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі, оскільки вважає, що оскаржуване рішення прийняте в межах повноважень та у спосіб, що передбачені діючим законодавством, а відтак заявлений позов, на думку представника відповідача, задоволенню не підлягає в повному обсязі. Відповідачем проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних Товариством з обмеженою відповідальністю Гліцин-Продакшн , в результаті чого встановлено порушення термінів реєстрації податкової накладної № 8, складеної 09.12.2019 року та податкової накладної №13, складеної 14.12.2019 року та зареєстрованих в ЄДРПН 03.01.2020 року, чим порушено норми пункту 198.5 стані 198 Кодексу та абз. 15, 16 п.201.10 ст. 201 ПКУ в частині термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування про що складено акт камеральної перевірки 15.01.2020 року №000004/11-28-51 -03/36734901 та відповідно до вимог п.120-1 .1 ст. 120-1 ПКУ до позивача застосовано штрафну санкцію в сумі 52 194, 35 (а.с. 43-44). Представником позивача подано відповідь на відзив в якій вказано, що ТОВ Гліцин-Продакшн 28.12.2019 о 20 год. 57 хв. відправило на реєстрацію в Єдиний реєстр податкові накладні № 8 від 09.12.2019 року та № 13 від 14.12.2019 року, що підтверджується роздруківкою з програми Арт звіт . Дані податкові накладні були направлені до Державної податкової служби України. Гліцин-Продакшн вважає, що граничний термін направлення складених підприємством до ДПС України податкових накладних № 8 від 09.12.2019 року та № 13 від 14.12.2019 року є - 31.12.2019 року до 20-ої години 00 хвилин. Проте квитанції про прийняття, або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної протягом 31 грудня 2019 року позивачу направлено не було (а.с.64-67).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, позивач зареєстрований як юридична особа за адресою вул. Курчатова, буд. 13, м. Новоукраїнка, Новоукраїнський р-н, Кіровоградська область (а.с.10).

Представником позивача зазначено, що податкову накладну № 8 від 09.12.2019 (а.с.14) надіслано засобами телекомунікаційного зв`язку для реєстрації до ДПС України 28.12.2019 о 20 год. 57 хв. що підтверджується роздруківкою з програмного забезпечення Арт Звіт (а.с.12). Станом на 10 год. 31 хвилину 03.01.2020 позивач не отримав повідомлення про отримання податкової накладної у зв`язку з чим, повторно направив на реєстрацію вищевказану податкову накладну. Після чого, о 15 год. 44 хв. позивач отримав повідомлення про отримання звітності, а саме: звіт доставлено в поштову скриньку ДПС України 03.01.2020 року в 10:22:43 год. (а.с.16) та отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.01.2020 за №9317379537 відповідно до якої податкову накладну № 8 від 09.12.2019 зареєстровано о 10.20 хв. (а.с.19)

Дослідивши письмові докази, суд погоджується з твердженням позивача, що 03.01.2020 року в 10:22:43 згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної (а.с.19) було зареєстровано податкову накладну № 8 від 09.12.2019 року, яка була направлена 28.12.2019 року о 20 год. 57 хв., оскільки повторно позивачем було направлено дану податкову накладну на реєстрацію о 10 год. 31 хв. 03.01.2020 року (а.с.12). Тобто, реєстрація податкової накладної відбулася 03.01.2020 року в 10:22:43, а повторно було направлено лише о 10 год. 31 хв. 03.01.2020 року.

Також, представником позивача зазначено, що податкову накладну № 13 від 14.12.2019 надіслано засобами телекомунікаційного зв`язку для реєстрації до ДПС України 28.12.2019 о 20 год. 57 хв., що підтверджується роздруківкою з програмного забезпечення Арт Звіт (а.с.15). Станом на 10 год. 31 хвилину 03.01.2020 позивач не отримав повідомлення про отримання податкової накладної податковим органом у зв`язку з чим, позивач повторно направив на реєстрацію вищевказану податкову накладну. Після чого, о 14 год. 44 хв. позивач отримав повідомлення про отримання звітності, а саме: звіт доставлено в поштову скриньку ДПС України 03.01.2020 року в 10:01:56 (а.с.17) та отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03. 01.2020 року за № 9317149683 відповідно до якої податкову накладну № 13 від 14.12.2019 року зареєстровано о 10 год. 01 хв. (а.с.18).

Дослідивши письмові докази, суд погоджується з твердженням позивача, що 03.01.2020 року в 10:01:52 згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної ( а.с.18) було зареєстровано податкову накладну № 13 від 14.12.2019 року, яка була направлена 28.12.2019 року о 20 год. 57 хв., оскільки повторно позивачем було направлено дану податкову накладну на реєстрацію о 10 год. 31 хв. (а.с.13) Тобто, реєстрація податкової накладної відбулася 03.01.2020 року в 10:01:52, а повторно було направлено лише о 10 год. 31 хв. 03.01.2020 року.

Відповідачем проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних Товариством з обмеженою відповідальністю Гліцин-Продакшн , в результаті чого встановлено порушення термінів реєстрації податкової накладної № 8, складеної 09.12.2019 року та податкової накладної №13, складеної 14.12.2019 року та зареєстрованих в ЄДРПН 03.01.2020 року (термін порушення 3 дні), чим порушено норми пункту 198.5 стані 198 Кодексу та абз. 15, 16 п.201.10 ст. 201 ПКУ в частині термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування про що складено акт Камеральної перевірки 15.01.2020 року №000004/11-28-51 -03/36734901 (а.с.20-21).

11.02.2020 Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області відповідно до вимог п.120-1 .1 ст. 120-1 ПК України прийняте податкове повідомлення - рішення №0011725103 про застосування до позивача штрафу з податку на додану вартість у сумі 52 194, 35 грн. (а.с.27,22).

Представником відповідача у відзиві зазначено, що згідно бази Архіву електронної звітності Гліцин-Продакшн подав на реєстрацію податкову накладну № 8 від 09.12.2019 ріку на сум) ПДВ 291953,65 грн (контрагент ДП з іноземною інвестицією Сантрейд код 25394566) о 19:49:09 годині 28.12.2019 року та податкову накладну № 13 від 14.12.2019 року на суму ПДВ 229989,81 гри (контрагент ТОВ СП Нібулон код 14291113) о 19:49:04 годині 28.12.2019 року. Вищезазначені податкові накладні №8 та №13 Автоматизованою системою Єдине вікно подавання електронних документів ДПС України не прийнято до реєстрації в зв`язку із відсутністю суми ліміту для їх реєстрації. Після 20-ї години 28.12.2019 року ТОВ Гліцин-Продакшн не подавав на реєстрацію податкові накладні по ДП з іноземною інвестицією Сантрейд та ТОВ СП Нібулон (а.с.43, зворотній бік).

Суд зазначає, що в порушення положень ч.2 ст. 77 КАС України представником відповідача не надано до суду доказів на підтвердження зазначених обставин, зокрема з Архіву електронної звітності.

Натомість твердження відповідача щодо не подання після 20-ї години 28.12.2019 року ТОВ Гліцин-Продакшн на реєстрацію податкових накладних по ДП з іноземною інвестицією Сантрейд та ТОВ СП Нібулон спростовуєтеся доказами наданими позивачем(а.с.12-13).

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає, що відповідно до абзацу 1 п. 201.10 ст. 201 розділу V ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Приписами п. 201.10 ст. 201 розділу V ПК України встановлено такі граничні строки для реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

- для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Згідно п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 розділу V Податкового кодексу України та п. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, граничним строком для реєстрації податкової накладної № 1 від 05.12.2018, як накладної складеної з 1 по 15 календарний день календарного місяця було 31 грудня 2018 року.

Судом встановлено, що податкову накладну № 8 від 09.12.2019 та податкову накладну № 13 від 14.12.2019 надіслано позивачем засобами телекомунікаційного зв`язку для реєстрації до ДПС України 28.12.2019 о 20 год. 57 хв., тобто після закінчення операційного дня (28.12.2019), а тому розгляд питання щодо реєстрацій даних податкових накладних повинно було відбутися в операційний день - 31.12.2019 (останній день місяця). Натомість відповідач протиправно не здійснив дій щодо реєстрацій даних податкових накладних 31.12.2019, а зареєстрував їх 03.01.2020.

Відповідач зазначає, що згідно розпоряджень Кабінету Міністрів України від 10 січня 2019 року № 7-р "Про перенесення робочих днів у 2019 році" та від 23 жовтня 2019 року № 995-р Про перенесення робочих днів у 2020 році , з урахуванням повідомлення Національною банку України від 6 грудня 2019 року щодо регламенту роботи системи електронних платежів Національного банку та порядку роботи банківської системи України в період завершення звітного року, робочий день з понеділка 31 грудня 2019 року перенесено на суботу 28 грудня 2019 року, а тому 28 грудня 2019 року є останнім робочим днем протягом якою інформаційно-телекомунікаційні системи та електронні сервіси ДПС працювали у штатному режим та протягом якого приймалися до обробки звітність, а також податкові накладні та розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Повідомлення щодо Регламенту роботи ІТС та електронних сервісів ДПС у святкові дні було розміщено на офіційному порталі Державної податкової служби України 27.12.2019 року.

Суд зазначає, що відповідачем помилково зазначено 31 грудня 2019 року як понеділок, оскільки дана дата припадає на вівторок.

Крім того, зазначене перенесення робочого дня з 31.12.2019 на 28.12.2019, було вчинено з урахуванням підзаконного нормативно - правового акту, що має рекомендаційний характер, з порушенням імперативної норми зазначеної в п. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, яка, за будь яких обставин забороняє перенесення операційних днів на які припадають граничні строки реєстрації податкових накладних на інші дні, якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день і такий день, за будь яких обставин, вважається операційним днем.

Отже, податкові накладні № 8 від 09.12.2019 та № 13 від 14.12.2019, подані на реєстрацію28.12.2019 о 20 год. 57 хв., фактично не були зареєстровані 31 грудня 2019 року у Єдиному державному реєстрі податкових накладних Державною податковою службою, всупереч вимогам законодавства, зокрема п. 201.10 ст. 201 розділу V ПК України та п. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 .

Зважаючи на неведені судом аргументи, встановлено, що позивач, у встановлений спосіб, подав до реєстрації податкові накладні № 8 від 09.12.2019 та № 13 від 14.12.2019, тобто не порушив граничний строк її подачі.

За таких обставин, у відповідача не було правових підстав для застосування до позивача штрафних санкцій за пропущення строку реєстрації податкової накладної, у вигляді видання податкового повідомленням-рішенням від 11.02.2020 № 0011725103.

Відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню, а податкове повідомлення - рішення від 11.02.2020 № 0011725103 підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Розподіл судових витрат здійснюється з урахуванням норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 139, 243 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Гліцин-Продакшн» (вул. Курчатова, буд. 13, м. Новоукраїнка, Новоукраїнський р-н, Кіровоградська область, 27100, код ЄДРПОУ 36734901) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ 43142606) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області від 11.02.2020 № 0011725103.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Гліцин-Продакшн» судові витрати по сплаті судового збору в сумі в сумі 2 102,00 грн. ( дві тисячі сто дві грн. ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Під час карантину, встановленого постановою Кабінетом Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, строки на апеляційне оскарження, визначені КАС України продовжуються на строк дії карантину.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун