Постанова

від 25.01.2021 по справі 340/1461/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 січня 2021 року м. Дніпросправа № 340/1461/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів:

судді-доповідача Чумака С.Ю.,

суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 червня 2020 року в адміністративній справі № 340/1461/20 (суддя І інстанції - Сагун А.В.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Гліцин-Продакшн до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ, РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ, ВИМОГ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Товариство з обмеженою відповідальністю Гліцин-Продакшн (далі - ТОВ Гліцин-Продакшн , позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (далі -відповідач), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 11.02.2020 № 0011725103.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 червня 2020 року позов задоволений повністю.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області від 11.02.2020 № 0011725103.

Не погодившись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що позивачем податкові накладні від 9 та 14 грудня 2019 року подані з порушенням строків, визначених абзацами 15, 16 п. 201.10 статті 201 Податкового кодексу України. Зазначене сталось у зв`язку з тим, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2019 року № 7-р Про перенесення робочих днів у 2019 році з урахуванням повідомлення Національною банку України від 6 грудня 2019 року щодо регламенту роботи системи електронних платежів Національного банку та порядку роботи банківської системи України у період завершення звітного року, останнім робочим днем у 2019 році, протягом якого інформаційно-комунікаційні системи та електронні сервіси ДПС працювали у штатному режимі та приймалася до обробки звітність, а також податкові накладні та розрахунки коригування в ЄРПН, було 28 грудня. Оскільки ж податкові накладні позивачем подані 28 грудня 2019 року після закінчення операційного дня, то вони були зареєстровані 3 січня 2020 року у перший робочий день після новорічних свят.

Від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому останній просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ВИЗНАЧЕНІ ВІДПОВІДНО ДО НИХ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, позивач зареєстрований як юридична особа за адресою вул. Курчатова, буд. 13, м. Новоукраїнка, Новоукраїнський р-н, Кіровоградська область (а.с. 10).

Позивачем 28.12.2019 о 20 год. 57 хв. надіслано засобами телекомунікаційного зв`язку для реєстрації до ДПС України податкові накладні № 8 від 09.12.2019 та № 13 від 14.12.2019, які відповідачем зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних 03.01.2020, про що позивач отримав відповідні квитанції (а.с. 12-19).

Відповідачем проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних позивачем, у результаті чого встановлено порушення термінів реєстрації податкової накладної № 8, складеної 09.12.2019 та податкової накладної № 13, складеної 14.12.2019 та зареєстрованих в ЄДРПН 03.01.2020 (термін порушення 3 дні), чим порушено норми пункту 198.5 стані 198 Кодексу та абз. 15, 16 п. 201.10 ст. 201 ПКУ в частині термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування про що складено акт Камеральної перевірки 15.01.2020 № 000004/11-28-51-03/36734901 (а.с. 20-21).

11.02.2020 відповідачем згідно з п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України прийнято податкове повідомлення-рішення № 0011725103 про застосування до позивача штрафу за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних у сумі 52194,35 грн (а.с. 22, 27).

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач у встановлений спосіб та визначенні чинним законодавством строки подав до реєстрації податкові накладні № 8 від 09.12.2019 та № 13 від 14.12.2019, тобто не порушив граничний строк їх подачі. За таких обставин у відповідача не було правових підстав для застосування до позивача штрафних санкцій за пропущення строку реєстрації зазначених податкових накладних.

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ РЕГУЛЮЮТЬ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ТА ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ СУДОМ

Згідно з абзацом 1 п. 201.10 ст. 201 розділу V ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Приписами п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України встановлено граничні строки для реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно з п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246) операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

Відповідно до п. 3 Порядку № 1246 операційний день триває у робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Отже, приписами п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України та п. 3 Порядку № 1246 встановлено правило, за яким податкові накладні, складені з 1 по 15 день місяця включно повинні бути подані платником податків для реєстрації до останнього дня (включно) календарного місяця, незважаючи на те, чи є цей останній день вихідним, святковим або неробочим.

У зв`язку з цим суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що граничним строком для реєстрації податкових накладних № 8 від 09.12.2019 та № 13 від 14.12.2019, як складених з 1 по 15 календарний день календарного місяця, було 31 грудня 2019 року.

Як зазначено вище, податкову накладну № 8 від 09.12.2019 та податкову накладну № 13 від 14.12.2019 надіслано позивачем засобами телекомунікаційного зв`язку для реєстрації до ДПС України 28.12.2019 о 20 год. 57 хв., тобто після закінчення операційного дня (28.12.2019), а тому розгляд питання стосовно реєстрацій даних податкових накладних повинен був відбутися в операційний день - 31.12.2019 (останній день місяця). Натомість, відповідач протиправно не здійснив дій щодо реєстрацій цих податкових накладних 31.12.2019, а зареєстрував їх лише 03.01.2020.

Обґрунтовуючи правомірність своїх дій та прийнятого рішення, апелянт посилається на розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2019 року № 7-р Про перенесення робочих днів у 2019 році і зазначає, що з урахуванням повідомлення Національною банку України від 6 грудня 2019 року щодо регламенту роботи системи електронних платежів Національного банку та порядку роботи банківської системи України у період завершення звітного року останнім робочим днем, протягом якою інформаційно-телекомунікаційні системи та електронні сервіси ДПС працювали у штатному режим та протягом якого приймалися до обробки звітність, а також податкові накладні та розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було 28.12.2019. Повідомлення щодо Регламенту роботи ІТС та електронних сервісів ДПС у святкові дні було розміщено на офіційному порталі Державної податкової служби України 27.12.2019 року.

З цього приводу, колегія суддів зазначає, що дійсно відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2019 року № 7-р Про перенесення робочих днів у 2019 році рекомендовано керівникам підприємств, установ та організацій (крім органів Пенсійного фонду України, Українського державного підприємства поштового зв`язку Укрпошта , Державної казначейської служби та банківських установ) для працівників, яким установлено п`ятиденний робочий тиждень із двома вихідними днями в суботу та неділю, перенести у 2019 році в порядку та на умовах, визначених законодавством, робочі дні з: понеділка 30 грудня на суботу 21 грудня; вівторка 31 грудня на суботу 28 грудня.

Отже, останнім робочим днем у 2019 році дійсно було 28 грудня.

Разом з тим, зазначене розпорядження стосується виключно роботи працівників установи і не змінює визначеного п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України та п. 3 Порядку № 1246 правила, що останній день місяця в будь-якому випадку для подання та реєстрації податкових накладних є операційним днем, тобто днем, яким повинні бути зареєстровані всі подані до цього податкові накладні.

З цього приводу апеляційний суд також зазначає, що податковий орган, приймаючи до уваги та встановлюючи робочі дні відповідно до рекомендацій, викладених у вказаному розпорядженні КМУ, повинен був в такому випадку з метою захисту прав платників податків забезпечити виконання приписів п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України та п. 3 Порядку № 1246, тобто зареєструвати подані податкові накладні в тому місяці, в якому вони подані, а не відкладати дату реєстрації на наступний місяць, штучно таким чином створюючи умови для накладення на платника податків штрафних санкцій.

Отже, податкові накладні № 8 від 09.12.2019 та № 13 від 14.12.2019, подані на реєстрацію 28.12.2019 о 20 год. 57 хв., всупереч вимогам законодавства не були зареєстровані відповідачем в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 31 грудня 2019 року.

Тобто, позивач, у встановлені чинним законодавством спосіб і строки подав до реєстрації податкові накладні № 8 від 09.12.2019 та № 13 від 14.12.2019, а тому не порушив граничний строк їх подачі.

За таких обставин, апеляційний суд вважає, що у відповідача не було правових підстав для застосування до позивача штрафних санкцій за порушення термінів реєстрації податкових накладних.

ВИСНОВОК АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позов підлягає задоволенню, а податкове повідомлення-рішення від 11.02.2020 № 0011725103 - визнанню протиправним і скасуванню.

Отже, судом першої інстанції рішення прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.

Оскільки відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України справа, що переглядається, є справою незначної складності, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

На підставі викладеного, керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 червня 2020 року в адміністративній справі № 340/1461/20 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Суддя-доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко