Ухвала

від 22.06.2020 по справі 640/13320/19

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

22 червня 2020 року

м. Київ

справа №640/13320/19

провадження №К/9901/4669/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А.,

суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі № 640/13320/19 за позовом Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю Брайленд про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

у с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Київське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Брайленд , в якому просило:

(і) стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Брайленд на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 43 046,34 грн.

(іі) стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Брайленд на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів пеню у розмірі 2 350,34 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.08.2019 позов Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів задоволено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Брайленд задоволено:

А) Скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.08.2019.

Б) Ухвалено нове судове рішення про відмову в позові Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Київське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів засобами поштового зв`язку надіслало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі № 640/13320/19.

Ухвалою Верховного Суду від 03.03.2020 касаційну скаргу Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишено без руху через несплату судового збору у встановлених законом порядку та розмірі.

На виконання вимог означеної ухвали заявник надіслав заяву про усунення недоліків касаційної скарги, до якої долучив платіжне доручення № 32 від 17.03.2020 про сплату судового збору в розмірі 3 842 грн.

Отже, скаржник усунув недоліки касаційної скарги в строк, встановлений Верховним Судом.

Водночас дослідивши зміст касаційної скарги Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів, Верховний Суд дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження за поданою скаргою належить відмовити з таких мотивів.

За приписами п. 20 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства (далі за текстом - КАС України) адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно із п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Беручи до уваги предмет позову, характер спірних правовідносин, складність справи, а також значення справи для сторін і суспільства, Верховний Суд вважає за можливе визнати цю справу малозначною.

За правилами п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Оцінивши аргументи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що позивач не навів обставин, визначених пп. а п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, і на сьогодні ухвалене у цій справі судове рішення не впливає на кінцеве формування судової практики та не змінює її.

Процесуальний закон передбачає умови, за наявності яких справи незначної складності можуть переглядатися в касаційному порядку. Такими умовами можуть бути обставини, які виділяють вимоги скаржника якимись особливими, рідкісними чи унікальними ознаками, завдяки чому вони виокремлюються із низки подібних справ.

Цих або інших подібних передумов допуску справи незначної складності до касаційного провадження касаційна скарга не містить.

Інших обґрунтованих покликань на наявність у цій справі обставин, передбачених пп. пп. а - г п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, у касаційній скарзі немає, та такі обставини не вбачаються з поданих матеріалів касаційної скарги.

Своєю чергою колегія суддів бере до уваги те, що питання щодо підстав для сплати адміністративно-господарських санкцій та пені в цій категорії спорів неодноразово розглядалося Верховним Судом.

Водночас висновок суду апеляційної інстанції про те, що відповідач вжив усіх залежних від нього заходів щодо створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю задля недопущення вказаного позивачем господарського правопорушення, а тому ТОВ Брайленд не може бути притягнене до відповідальності, узгоджується з правовими позиціями Верховного Суду, викладеними у постановах від 14.02.2018 у справі № 820/2124/16, від 28.02.2018 у справі № 807/612/16, від 26.06.2018 у справі № 806/1368/17, від 11.09.2018 у справі № 812/1127/18, від 19.12.2018 у справі № 812/1140/18, від 23.07.2019 у справі № 820/2204/16 та від 31.07.2019 у справі № 812/1164/18.

Отже, касаційна скарга подана на судові рішення, які не можуть бути оскаржені в касаційному порядку.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З огляду на те, що оскаржене судове рішення ухвалене в справі незначної складності, а передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України виняткових обставин для відкриття касаційного провадження немає, у відкритті касаційного провадження у цій справі належить відмовити.

Керуючись положеннями ст. ст. 328, 333, 359 КАС України, Верховний Суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі № 640/13320/19.

2. Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя В.М. Кравчук

Суддя О.П. Стародуб