Ухвала

від 24.06.2020 по справі 460/1278/19

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 червня 2020 року м. Рівне №460/1278/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши клопотання представника позивача у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доРівненської митниці ДФС про скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови в прийнятті митної декларації митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Рівненської митниці ДФС про скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картку відмови в прийнятті митної декларації митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Ухвалою суду від 27.05.2020 поновлено провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 24 червня 2020 року о 10:00 год.

У судове засідання сторони не прибули.

Представник позивача подав заяву про перенесення судового засідання у зв`язку із участю в іншому судовому засіданні та клопотання про заміну неналежної сторони.

Представник відповідача про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки у підготовче засідання не з`явилися всі учасники справи, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце його проведення, то суд дійшов висновку про розгляд заяви та клопотання представника позивача у письмовому провадженні.

Враховуючи розгляд клопотань у письмовому провадженні, відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

При вирішенні клопотання позивача про заміну неналежної сторони, суд встановив та врахував наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 Державну фіскальну службу України реорганізовано шляхом поділу на Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

Згідно з абз.4 п.2 вказаної постанови, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Крім того, абзацем 6 пункту 2 такої постанови визначено, що Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції, зокрема, у сфері реалізації державної митної справи, до завершення здійснення заходів з утворення Державної митної служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 №858 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби, зокрема, і Поліську митницю Держмитслужби.

За змістом п.2 вищевказаної постанови, Рівненську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Поліської митниці Держмитслужби.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 16.07.2019 зареєстровано юридичну особу Державну податкову службу України (запис №10741350000086387), а 14.11.2019 - Поліська митниця Держмитслужби (запис №16081020000015268).

За змістом пункту 2 та додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 №858 Рівненську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Поліської митниці Держмитслужби.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1217-р Питання Державної митної служби , Уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 8 грудня 2019 р. Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Таким чином, Поліська митниця Держмитслужби є правонаступником Рівненської митниці ДФС.

В даному випадку, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 24.04.2018 у справі №815/1637/17 (№11-654апп18), які є обов`язковими для врахування судами в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення клопотання представника позивача та допуску заміни відповідача - Рівненської митниці ДФС, її правонаступником - Поліська митниця Держмитслужби (33024, вул. Соборна, 104, м. Рівне, Рівненська область, код ЄДРПОУ 43350097).

Щодо заяви представника позивача про перенесення судового засідання, то суду слід зазначити наступне.

Так, заява представника позивача про перенесення судового засідання на іншу дату обгрунтована його зайнятістю у іншому судовому засіданні у Рівненському міському суді Рівненської області.

Визначаючись щодо можливості відкладення судового засідання, суд враховує наступне.

Статтею 3 Конституції України закріплено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно зі статтею 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Пунктом другим частини третьої статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають, зокрема, право подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Враховуючи встановлені обставини, з метою забезпечення процесуальної рівності прав учасників судового процесу та у зв`язку з необхідністю заслухати в судовому засіданні пояснення всіх сторін щодо обставин, якими вони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Відповідно до частини 8 статті 205 КАС України, про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Відкладення судового засідання здійснюється із врахуванням п. 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-IX від 30.03.2020.

Керуючись статтями 52, 205, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача задовольнити частково.

Допустити заміну відповідача - Рівненська митниця ДФС, її правонаступником - Поліська митниця Держмитслужби (33024, вул. Соборна, 104, м. Рівне, Рівненська область, код ЄДРПОУ 43350097).

Відкласти розгляд справи № 460/1278/19 в межах визначеного Кодексом адміністративного судочинства України строку розгляду, до 11:00 год. 27 липня 2020 року.

Про дату, час та місце розгляду справи повідомити учасників справи повісткою-викликом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу суду складено 24 червня 2020 року.

Суддя Зозуля Д.П.