Ухвала

від 23.06.2020 по справі 360/5263/19

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

24 червня 2020 року справа № 360/5263/19

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гайдара А.В., суддів Казначеєва І.В., Компанієць І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2020 р. у справі № 360/5263/19 (головуючий І інстанції Свергун І.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, 9 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, 9 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, в якому просив: визнати протиправним та скасувати наказ (по особовому складу) Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Луганській області від 28 листопада 2019 року № 421 в частині звільнення позивача зі служби цивільного захисту відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за пунктом 176 підпункту 9 (у зв`язку з призовом на строкову військову службу) та виключення з кадрів ДСНС України з 28 листопада 2019 року; поновити позивача на службі цивільного захисту у званні молодшого сержанта служби цивільного захисту на посаді пожежного-рятувальника 9 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області з 29 листопада 2019 року; стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на користь позивача середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 29 листопада 2019 року по день прийняття судом рішення, із розрахунку 300,52 грн середньоденного грошового забезпечення за кожний календарний день вимушеного прогулу. (арк.справи 4-9)

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року позовні вимоги задоволено частково, в наслідок чого: визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (по особовому складу) від 28.11.2019 № 421 «Про звільнення із служби ОСОБА_1 ». Поновлено ОСОБА_1 на посаді пожежного-рятувальника 9 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області з 29.11.2019. Стягнуто з 9 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, буд. 324, код ЄДРПОУ 38188036) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 29.11.2019 по 18.02.2019 в сумі 24642 грн 64 коп. (двадцять чотири тисячі шістсот сорок дві грн 64 коп.) з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. (арк.справи 84-90)

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове судове рішення, яким скасувати рішення суду першої інстанції в повному обсязі. (арк.справи 84-88)

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2020 року справу призначено до розгляду на 24 червня 2020 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд дійшов висновку, що на час призову позивача на строкову військову службу 28.11.2019 року у країні діяв особливий період, відповідач не мав законних підстав для звільнення позивача з посади, тому наказ від 28.11.2019 № 421 про звільнення позивача ОСОБА_1 з посади з 28.11.2019 є протиправним та підлягає скасуванню.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року у справі №813/402/17, справу № 813/402/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, третя особа - Мостиський районний військовий комісаріат, про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на службі, стягнення середньомісячного заробітку, за касаційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2017 року, передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

В ухвалі суд зазначив, що відповідно, за наведених обставин після завершення строку проведення мобілізації, визначеного відповідним Указом Президента України, норми частини 2 статті 39 Закону № 2232-XII та частин 3, 4 статті 119 КЗпП не підлягають застосуванню до наведених у цих нормах категорій працівників. Разом із цим, існує інше тлумачення судом касаційної інстанції зазначених норм матеріального права. Зважаючи на викладене, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 18 липня 2018 року у справі № 355/1218/17, та передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 03 липня 2019 року у справі № 813/402/17, прийнято до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, третя особа - Мостиський районний військовий комісаріат, про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на службі, стягнення середньомісячного заробітку. Призначено справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 23 жовтня 2019 року в порядку письмового провадження без виклику учасників справи у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

На час розгляду апеляційної скарги рішення не прийнято.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Тобто, судове рішення у справі № 813/402/17 стосується подібних правовідносинах (в іншій справі), отже, висновки щодо застосування норм права можуть суттєво вплинути на застосування норм права до спірних правовідносин.

За приписами п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З урахуванням викладеного, для повного, всебічного та об`єктового розгляду справи, суд дійшов до висновку про необхідність зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 813/402/17.

Керуючись статтями 236, 290, 311, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження в адміністративній справі № 360/5263/19 за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2020 р. у справі № 360/5263/19 (головуючий І інстанції Свергун І.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, 9 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 813/402/17.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до ст. ст. 328, 329 та п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Повний текст ухвали складений та підписаний 24 червня 2020 року.

Суддя-доповідач: А.В.Гайдар

Судді Е.Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць