Ухвала

від 22.06.2020 по справі 420/2481/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/2481/20

У Х В А Л А

22 червня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання - Любімова О.Є.

за участі сторін:

представника позивача - Романенка О.Л. (на підставі службового посвідчення та Положення про відділ контролю застосування санкцій та обліку пожеж Центру забезпечення діяльності ГУ ДСНС України в Одеській області, до функцій якого (відділу) віднесені повноваження з самопредставництва ГУ ДСНС України в Одеській області у справах за адміністративними позовами про застосування заходів реагування)

представника відповідача - Голуб`євої О.Г. (керівник, за Витягом Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (самопредставництво юридичної особи)

розглянувши у підготовчому засіданні питання про заміну відповідача в порядку правонаступництва у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Територіального центру соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Іванівської державної адміністрації Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

23 березня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Територіального центру соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Іванівської державної адміністрації Одеської області, у якому позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Територіального центру соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Іванівської державної адміністрації Одеської області, код ЄДРПОУ 26390300, юридична адреса: 67200, Одеська область, Іванівський район, смт. Іванівка, вул. Центральна, 93А, а саме:

у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації Територіального центру соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Іванівської державної адміністрації Одеської області за адресою: 67200, Одеська область, Іванівський район, смт. Іванівка, вул. Центральна, 93А;

у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій будівель Територіального центру соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Іванівської державної адміністрації Одеської області (67200, Одеська область, Іванівський район, смт. Іванівка, вул. Центральна, 93А) від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків, наданих в акті перевірки № 83 від 20.12.2019 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 83 від 20.12.2019 року за номерами: 2-10.

Ухвалою суду від 08 травня 2020 року, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 01 червня 2020 року - 11 год. 30 хв., у якому було оголошено перерву до 22 червня 2020 року - 12 год. 00 хв.

У підготовчому засіданні 22 червня 2020 року судом поставлено на обговорення питання щодо заміни відповідача - Територіального центру соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Іванівської державної адміністрації Одеської області в порядку правонаступництва на Територіальний центр соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області, у зв`язку із реорганізацією.

Представник позивача не заперечував щодо заміни відповідача на правонаступника.

Представник відповідача підтримав пропозицію суду про заміну відповідача - Територіального центру соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Іванівської державної адміністрації Одеської області в порядку правонаступництва на Територіальний центр соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області.

Вирішуючи питання про заміну відповідача в порядку правонаступництва, судом встановлено наступне.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 18.05.2007 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Територіальний центр соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Іванівської державної адміністрації Одеської області, код ЄДРПОУ 26390300, (67200, Одеська область, Іванівський район, смт. Іванівка, вул. Центральна, 93А), як державної організації, заснованої Іванівською державною адміністрацією Одеської області.

20 лютого 2020 року Іванівською державною адміністрацією Одеської області прийнято Розпорядження № 23/А-2020 Про припинення юридичної особи в результаті її реорганізації - Територіального центру соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Іванівської державної адміністрації Одеської області (ЄДРПОУ 26390300) , яким припинено цю юридичну особу в результаті реорганізації шляхом перетворення в Територіальний центр соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області з організаційно-правовою формою - комунальна організація (установа, заклад). Установлено, що Територіальний центр соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Територіального центру соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Іванівської державної адміністрації Одеської області (ЄДРПОУ 26390300) (а.с. 59-62).

Рішенням ХХХІ сесії VІІ Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області від 14 квітня 2020 року № 31/839-VІІ, комунальну установу - Територіальний центр соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області (ЄДРПОУ 26390300), що знаходиться за адресою: с. Знам`янка, вул. Лікарняна, буд. 49, прийнято в структуру Знам`янської сільської ради (а.с. 63).

12 травня 2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Територіальний центр соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Іванівської державної адміністрації Одеської області (ЄДРПОУ 26390300) за рішенням засновників (а.с. 53).

12 травня 2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 1 534 145 0000 000728 про проведення державної реєстрації юридичної особи - Територіальний центр соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області, яка утворена в результаті перетворення (а.с. 47-56).

При цьому, в графі Дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа зазначено, що правонаступником Територіального центру соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Іванівської державної адміністрації Одеської області (ЄДРПОУ 26390300) є Територіальний центр соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області (ЄДРПОУ 26390300) (а.с. 53).

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно акту від 20 грудня 2019 року № 83, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, перевірка Територіального центру соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Іванівської державної адміністрації Одеської області (ЄДРПОУ 26390300) проводилась за адресою місцезнаходження суб`єкта господарювання, а саме: 67211, Одеська область, Іванівський район, с. Знам`янка, вул. Лікарняна, буд. 49 (а.с. 11).

У свою чергу, згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження юридичної особи - Територіальний центр соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області (ЄДРПОУ 26390300) зареєстроване за адресою: 67211, Одеська область, Іванівський район, с. Знам`янка, вул. Лікарняна, буд. 49 (а.с. 47).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що спірні правовідносини допускають правонаступництво, оскільки адреса, за якою проведена перевірка щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а саме: 67211, Одеська область, Іванівський район, с. Знам`янка, вул. Лікарняна, буд. 49, є адресою місцезнаходження Територіального центру соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області.

Таким чином, враховуючи вибуття Територіального центру соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Іванівської державної адміністрації Одеської області (ЄДРПОУ 26390300), як сторони по справі, правонаступником якої є Територіальний центр соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області (ЄДРПОУ 26390300) суд, у відповідності до приписів ст. 52 КАС України, допускає заміну відповідача у справі в порядку правонаступництва.

При цьому, суд зазначає, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника (Територіальний центр соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області (ЄДРПОУ 26390300), обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для Територіального центру соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Іванівської державної адміністрації Одеської області (ЄДРПОУ 26390300).

Відповідно до ч. 6, ч. 7 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, у зв`язку із заміною відповідача, розгляд адміністративної справи № 420/2481/20 розпочинається спочатку зі стадії відкриття провадження у справі, з огляду на що учасникам справи мають бути встановлені строки для подання заяв по суті справи.

Відповідно до ч. 1, чч. 5-6 ст. 162 КАС України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Згідно з ч. 1, ч. 3 ст. 163 КАС України, у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 164 КАС України, у запереченні відповідач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання заперечення, який дасть змогу іншим учасниками справи отримати заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 52, 162-164, 248, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Допустити заміну відповідача по справі з Територіального центру соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Іванівської державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 26390300; юридична адреса: 67200, Одеська область, Іванівський район, смт. Іванівка, вул. Центральна, 93А) на правонаступника - Територіальний центр соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області (код ЄДРПОУ 26390300; юридична адреса: 67211, Одеська область, Іванівський район, с. Знам`янка, вул. Лікарняна, 49).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/2481/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Територіального центру соціального обслуговування (Надання соціальних послуг) Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, учасникам справи встановлюється строк для подання заяв по суті справи.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Призначити підготовче засідання на 20 липня 2020 року о 12 год. 00 хв.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 25 червня 2020 року.

Суддя О.В. Глуханчук