Рішення

від 11.12.2009 по справі 10/72-1400

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" грудня 2009 р. Справа № 10/72-1400

Господарський суд Терноп ільської області у складі

Розглянув справу

За позовом: Товариства з об меженою відповідальністю "Те рнопільський речовий ринок", м. Тернопіль, вул. Живова, 9, а/с 53 2

Третя особа, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору на стороні позивач а: Тернопільська міська рада , м. Тернопіль, вул. Листопадов а, 5

До відповідача: суб' єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, жителя АДРЕСА_1

За участю представників:

Позивача: ОСОБА_3- предс тавника, довіреність № 1874 від 20 .08.2009 року; Трач В.І. - предст авника, довіреність від 12.02.2009 ро ку;

Третьої особи: Гірняк В.М . - заступника начальника ю ридичного управління, довіре ність № 1429/01 від 13.11.2006 року;

Відповідач: ОСОБА_2 - СП Д-ФО; ОСОБА_5 - представни ка, довіреність № 1886 від 18.08.2009 рок у

В судовому засіданні предс тавникам сторін роз' яснено їх процесуальні права та обо в' язки, передбачені стаття ми 20,22,81-1 Господарського процес уального кодексу України.

За відсутністю відповідно го клопотання сторін технічн а фіксація судового процесу не здійснювалася.

Суть справи: Товарист во з обмеженою відповідальні стю "Тернопільський речовий ринок ", м. Тернопіль подало до господарського суду позов д о суб' єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, м. Тернопіль, п ро розірвання договору на на дання в користування торгово го місця, укладеного між пози вачем та відповідачем 27.12.2007 рок у.

В обґрунтування заявлених вимог Позивач посилається н а умови Договору на надання в користування торгового місц я від 27.12.2007 року. Вказує, що рішен ням двадцятої сесії Тернопіл ьської міської ради третього скликання від 28 лютого 2002 Това риству, надано в оренду термі ном на 15 років земельні ділянк и за адресою: м. Тернопіль вул. Митрополита Шептицького, пл ощею 1323,40 м2 для обслуговування автостроянки №1 та м. Тернопіл ь вул. Митрополита Шептицько го, площею 2419,15 м2 для обслуговув ання автостроянки №2. Пунктом 1 рішенням виконавчого коміт ету Тернопільської міської р ади від 12.06.2002 р. № 522 „Про врегулюв ання торгівлі овочами та фру ктами", Товариству дозволено до 01 листопада 2002року, проводи ти торгівлю овочами та фрукт ами з автомашин і автопричеп ів (без влаштування торгових рядів) на земельних ділянках закріплених за товариством по вул. А Шептицького.

Зазначає, що позивачем отри маний лист з виконавчого ком ітету міської ради від 19.06. 2009 р. № 1455/03, яким Товариство зобов'яза но в найкоротші терміни лікв ідувати стихійну торгівлю, в іншому випадку адміністрац ія ринку, буде притягнута до в ідповідальності відповідно до вимог чинного законодавс тва. Окрім того, отримано лист з відділу використання зем ельних ресурсів міської ра ди з вимогою привести викор истання орендованих Товарис твом земельних ділянок, відп овідно до призначення та лік відувати стихійну торгівлю.

Вважає, що до правовідносин слід застосувати приписи ст атті 652 Цивільного кодекс у України ( виникнення істотн ої зміни обставин ).

Ухвалою господарського су ду від 23.07.2009 року порушено пров адження у справі № 10/70-1398 та приз начено судове засідання о 10 го дині 00 хвилин 07 серпня 2009 року. 07 серпня 2009 року справу слуханн ям було відкладено до 16 годин 00 хвилин 20 серпня 2009 року. В судо вому засіданні 20.08.2009 року огол ошено перерву до 11 годин 40 хвил ин 02 жовтня 2009 року.

У відзиві на позов № 196 від 20.10 .2009 року Відповідач заперечує заявлені вимоги повністю і в важає їх такими, що не підляга ють до задоволення.

Вказує, що дозвіл на здійсн ення торгівлі на автостоянці по вул. Шептицького в місті Те рнополі було надано рішення м виконкому Тернопільської м іської ради № 522 від 12.06.2002 року ві дповідно до приписів Закону України "Про місцеве самовря дування в Україні", а тому лише виконавчий комітет вправі с воїм рішенням припиняти торг івлю по вул. М. Шептицького в м істі Тернополі. Рішення про п рипинення торгівлі виконавч ий комітет не приймав. Тому, не можна вважати як належний до каз про припинення торгівлі по вул. М. Шептицького в місті Тернополі лист виконавчого комітету від 19.06.2009 року № 1455/03, за п ідписом заступника міського голови Дідича В.Є.

Тернопільська міська рада підтримує заявлені вимоги п овністю і просить їх задовол ьнити.

Ухвалою господарського су ду Тернопільської області ві д 20 жовтня 2009 року в порядку ста тті 69 ч. 3 ГРК України, за згодо ю сторін продовжено строк ви рішення спору у справі № 10/71-1399 д о 22 листопада 2009 року.

Пунктами 1, 2 постанови Кабін ету Міністрів України за № 1152 в ід 30.10.2009 року „Про запобігання п оширенню грипу типу А/Н1N1/Калі форнія/04/09 і гострих респірато рних захворювань серед насел ення” уведено з 30 жовтня 2009 р. на території України вищий рів ень небезпеки поширення грип у типу А/Н1N1/Каліфорнія/04/09, забор онено проведення всіх масови х заходів та запроваджено у Т ернопільській області з 30 жов тня 2009 р. строком на три тижні к арантин, а тому було перенесе но судове засідання у справі до 10 годин 30 хвилин 27 листопада 2009 року.

Розглянувши матеріал и справи, заслухавши доводи п редставника позивача, третьо ї особи, заперечення відпові дача, господарський суд вста новив наступне:

Згідно ст. 1 Господарс ького процесуального кодекс у України право на звернення до господарського суду за за хистом своїх порушених, оспо рюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають підп риємства, установи, організа ції, інші юридичні особи ( у то му числі іноземні), громадяни , які здійснюють підприємниц ьку діяльність і в установле ному порядку набули статусу суб' єкта підприємницької діяльності. Визначені статте ю 1 ГПК юридичні особи та грома дяни можуть бути сторонами в господарському судовому про цесі.

Пунктом 2 статті 20 Госп одарського кодексу України в изначено , що кожний суб' єкт господарювання та спожив ач має право на захист своїх п рав і законних інтересів. Пра ва та законні інтереси зазна чених суб' єктів захищаютьс я, зокрема, шляхом устано влення, зміни та припинення г осподарських правовідносин .

Позивач у справі - Товарис тво з обмеженою відповідальн істю "Тернопільський речовий ринок" місцезнаходження орг анів управління якого м. Терн опіль, вул. Живова, 9, зареєстро ване у встановленому законом порядку виконавчим комітето м Тернопільської міської рад и 08.05.1996 року і включене до ЄДРПО У, ідентифікаційний код 21151424 , що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юри дичної особи серії АОО № 840874 ( ко пія знаходиться в матеріалах справи ), а тому наділене прав ом на звернення до господарс ького суду за захистом своїх прав та охоронюваних законо м інтересів.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Тернопільськ ий речовий ринок", м. Тернопіль визначило предметом позову розірвання Договору на надан ня в користування торгового місця, укладеного 27.12.2007 року з в ідповідачем.

Відповідно до статті 174 ГК У країни однією з підстав вини кнення господарських зобов'я зань є господарський договір та інші угоди, передбачені за коном, а також угоди, не передб ачені законом, але такі, які йо му не суперечать.

Стаття 509 ЦК України визнач ає зобов'язання, як правовідн ошення, в якому одна сторона (б оржник) зобов'язана вчинити н а користь другої сторони (кре дитора) певну дію (передати ма йно, виконати роботу, надати п ослугу, сплатити гроші тощо) а бо утриматися від певної дії , а кредитор має право вимагат и від боржника виконання йог о обов'язку.

Вимоги щодо функціонуванн я створених в установленому порядку ринків усіх форм вла сності, організації оптового та роздрібного продажу на ни х сільгосппродуктів, продово льчих і непродовольчих товар ів, надання послуг регулюють Правила торгівлі на ринках, з атверджених Наказом Міністе рства економіки та з питань є вропейської інтеграції Укра їни, Міністерством внутрішні х справ України, Державної по даткової адміністрації Укра їни, Державного комітету ста ндартизації , метрології та с ертифікації України 26.02.2002 року № 471, які зареєстровані в Мініс терстві юстиції України 22 бер езня 2002 року за № 3123-ІІІ.

Пунктом 16 Правил передбачен о , що продавець може використ овувати торговельне місце на умовах оренди.

В силу вимог ст.11 Цивільно го кодексу України (далі ЦК України) договір є однією з пі дстав виникнення цивільних п рав та обов'язків між сторона ми зобов' язання.

У судовому засіданні встан овлено, що 27.12 2007 року між Товари ством з обмеженою відповідал ьністю "Тернопільський речов ий ринок", м. Тернопіль та суб' єктом підприємницької діяль ності - фізичною особою ОС ОБА_2 було укладено Договір на надання в користування то ргового місця.

Згідно пункту 1.1. Адміністра ція позивача надає, а Підприє мець приймає в платне корист ування торгове місце на Терн опільському речовому ринку" в місті Тернополі по вул. А. Ше птицького для здійснення тор говельної діяльності з прове дення торгівлі овочами та фр уктами з автомашин та причеп ів.

Пунктом 2.2. Договору сторони погодили, що підприємець спл ачує Адміністрації плату за користування торговим місце м в розмірі 900 грн. на місяць та плату за надання додаткових послуг: прибирання та охорон а.

Отже, між Товариством з обме женою відповідальністю "Терн опільський речовий ринок", м. Т ернопіль та СПД ФО ОСОБА_2 укладено договір, який за св оєю правовою природою є дого вір оренди. Зазначеним Догов ором сторони досягли згоди п о всіх істотних умовах; визна чили предмет договору, розмі р та порядок розрахунків, пра ва та обов' язки сторін по до говору та відповідальність з а невиконання умов укладено го договору, порядок внесенн я змін, доповнень, продовженн я та розірвання угоди.

Пунктом 5.1. Договору встанов лено, що Договір набирає чинн ості з моменту його підписан ня і діє на протязі 31.12.2009 року.

Згідно пункту 5.5. Договору д острокове припинення догово ру відбувається у таких випа дках:

в разі несплати Підприємце м ринкового збору; в разі несп лати протягом двох місяців п оспіль плати за користування торгових місцем та додатков і послуги, передбачені цим до говором; в разі систематично го ( більше трьох разів ), зафік сованих документально, на пр отязі двох місяців ) порушенн я Правил торгівлі на ринках м . Тернополя ; в разі систематич ного використання торгового місця не за призначенням; в ра зі припинення Підприємцем пі дприємницької діяльності пі сля передачі торгового місця Адміністрації.

Пунктом 5.6. Договору сторони визначили, що спори, що виника ють у ході виконання цього до говору, вирішуються за згодо ю сторін . В разі недосягнення згоди спори вирішуються в су довому порядку. У випадках , як і не передбачені даним догов ором, сторони керуються чинн им законодавством України ( п . 5.7. Договору ).

28.12.2007 року між сторонами було підписано Акт прийому-пе редачі орендованого майна, в якому зазначено, що СПД ОСО БА_2 прийняв торгове місце № 47 площею 10 кв. м. на території ав тостоянки № 2 по вул. Шептицько го біля видавництва "Збруч".

Згідно ч. 2 статті 175 ГК Україн и майнові зобов' язання, які виникають між учасниками го сподарських відносин регулю ються Цивільним кодексо м України ( 17/17-456-ЕП ) з урахування м особливостей, передбачених Господарським кодексом Укра їни.

У відповідності до статті 193 Господарського кодексу Укр аїни суб' єкт господарюванн я та інші учасники господарс ьких відносин повинні викону вати господарські зобов' яз ання належним чином відповід но до закону, інших правових а ктів, договору, а за відсутнос ті конкретних вимог щодо вик онання зобов' язання - відп овідно до вимог, що у певних ум овах звичайно ставляться.

До вимог господарських дог оворів застосовуються відпо відні положення Цивільног о кодексу України з врахува нням особливостей, передбаче них господарським кодексом У країни.

Статтями 526,598 ЦК України визн ачено , що зобов'язання має ви конуватися належним чином ві дповідно до умов договору та вимог ЦК, інших актів цивільн ого законодавства, а за відсу тності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділово го обороту або інших вимог, що звичайно ставляться та прип иняється частково або у повн ому обсязі на підставах, вста новлених договором або закон ом.

Норми Цивільного кодексу України встановлюють, що нев иконання або виконання з пор ушенням умов, визначених змі стом зобов'язання (неналежне виконання) є порушенням зобо в'язання (ст. 610 ЦК) та встановлю є правові наслідки поруш ення зобов'язання у вигляді й ого припинення або розірванн я договору (ст. 611 ЦК).

Статтею 783 ЦК України ( 17/17-456-ЕП ) передбачені підстави за яки х наймодавець має право вима гати розірвання договору, а с аме, у випадках, якщо:

1) Наймач користується річчю всупереч договору або призначення речі;

2) Наймач без дозволу н аймодавця передав річ у кори стування іншій особі;

3) Наймач своєю недбал ою поведінкою створює загроз у пошкодження речі;

4) Наймач не приступив до проведення капітального ремонту речі, якщо обов' язо к проведення капітального ре монту був покладений на найм ача .

Відповідно до ч. 2 статті 651 Ц К України ( 17/17-456-ЕП ) договір може бути змінено або розірвано з а рішенням суду на вимогу одн ієї із сторін у разі істотног о порушення договору другою стороною та в інших випадках , встановлених договором або законом.

Так, чинне законодавство Ук раїни ( ст. 652 ЦК України ) ( 17/17-456-ЕП ) допускає можливість розірва ння договору у випадку зміни істотних обставин, якими сто рони керувалися під час укла дання договору. За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 6 52 ЦК України, розірвання догов ору у зв'язку з істотною зміно ю обставин може відбуватись за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або н е випливає із суті зобов' яз ання.

Згідно статті 188 Господарсь кого Кодексу України розірва ння господарських договорі в допускається лише за згодо ю сторін, якщо інше не встанов лено законом або договором.

Сторона договору, яка вваж ає за необхідне змінити або р озірвати договір, повинна на діслати пропозиції про це др угій стороні за договором.

Сторона договору, яка одер жала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадц ятиденний строк після одержа ння пропозиції повідомляє др угу сторону про результати ї ї розгляду.

У разі якщо сторони не дося гли згоди щодо розірвання до говору або у разі неодержанн я відповіді у встановлений с трок з урахуванням часу пошт ового обігу, заінтересована сторона має право передати с пір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням дого вір розірвано, договір вважа ється розірваним з дня набра ння чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за р ішенням суду.

Якщо сторони не досягли зго ди щодо приведення договору у відповідність з обставинам и, які істотно змінилися , дого вір може бути розірвано за рі шенням суду на вимогу заінте ресованої сторони за наявнос ті одночасно таких умов ( ч. 2 ст атті 652 ЦК України):

1) В момент укладення до говору сторони виходили з то го, що така зміна обставин не н астане;

2) Зміна обставин зумо влена причинами, які заінтер есована сторона не могла усу нути після їх виникнення при всій турботливості та обачн ості, які від неї вимагалися;

3) Виконання договору порушило б співвідношення м айнових інтересів сторін і п озбавило б заінтересовану ст орону того, на що вона розрахо вувала при укладенні договор у;

4) Із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обст авин несе заінтересована сто рона.

Як вбачається з матеріалів справи зі сторони відповіда ча не було порушень умов дого вору. Зазначений договір є ді йсним і на час розгляду справ и в суді позивачем не доведен о обставин щодо істотного по рушення спірного договору зі сторони відповідача.

Згідно ст. 19 Конституції Укр аїни, ст. 24. Закону України „Про місцеве самоврядування в Ук раїні” (далі Закон про місцев е самоврядування) органи дер жавної влади та місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Відповідно до ч. 10 статті 1 За кону України "Про місцеве сам оврядування в Україні" викон авчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції У країни та цього Закону створ юються сільськими, селищними , міськими радами для здійсне ння виконавчих функцій і пов новажень місцевого самовряд ування у межах, визначених ци м та іншими законами.

Виконавчий орган місцевог о самоврядування - це колегі альний орган, який створюєть ся відповідною радою. Згідно статті 53 вказаного Закону осн овною формою роботи виконком у є засідання.

Матеріалами справ и підтверджується, що рішенн ям двадцятої сесії третього скликання Тернопільської мі ської ради від 28 лютого 2002 року було надано в оренду терміно м на 15 років Товариству з обме женою відповідальністю "Терн опільський речовий ринок" зе мельні ділянки за адресами:

- вул. Митрополита Шеп тицького, площею 1323,40 кв. м. для обслуговування автостоянки № 1;

- вул. Митрополита Шеп тицького, площею 2419,15 кв. м. для обслуговування автостоянки № 2;

- вул. Живова 9, площею 12835,50 кв. м. для обслуговування приватиз ованого майна згідно свідоцт ва про власність № 386 від 29 вере сня 1999 року та акту передачі ко мунального майна від 26 лютого 1999 року.

26 березня 2002 року між Тернопі льською міською радою та Тов ариством з обмеженою відпові дальністю "Тернопільський ре човий ринок", м. Тернопіль було укладено Договір оренди зем ельної ділянки, згідно умов я кого Тернопільська міська р ада надає, а Товариство з обме женою відповідальністю прий має в тимчасове користування земельні ділянки за адресою : вул. Митрополита Шептицьког о площею 1323,40 кв. м. для обслугову вання автостоянки № 1, вул. Мит рополита Шептицького площею 2419,15 кв. м. для обслуговування ав тостоянки № 2, вул. Живова, 9 площ ею 12835,50 кв. м. для обслуговування приватизованого майна.

Пунктом 2 Договору визначен о, що земельні ділянки переда ються на умовах оренди термі ном на п'ятнадцять років (до 28 л ютого 2017 року).

У судовому засіданні також встановлено, що 12.06.2002 року вико навчий комітет Тернопільськ ої міської ради прийняв ріше ння № 522 "Про врегулювання торг івлі овочами та фруктами", яки м дозволив ТОВ "Тернопільськ ий речовий ринок" тимчасово, н а літньо-осінній період до 01 л истопада 2002 року, проводити то ргівлю овочами та фруктами з автомашин і автопричепів ( бе з влаштування торгових рядів ) на земельних ділянках закрі плених за товариством по вул . А. Шептицького та затвердити їм режим роботи з 7 год. 30 хв. До 2 0.00 год.

Пунктом 2.1 вказаного рішенн я було зобов' язано ТОВ "Терн опільський речовий ринок" ви значити місця і встановити к онтрольні ваги та облаштуват и лабораторію ветеринарно-са нітарної експертизи.

29.01.2003 року виконком Тернопіль ської міської ради прийняв р ішення № 19 "Про внесення змін д о рішення виконавчого коміте ту від 12.06.02р. № 522, яким "Дозволив Т ОВ "Тернопільський речовий р инок " на період по 30.06.2003 року, про водити торгівлю овочами та ф руктами з автомашин і автопр ичепів ( без влаштування торг ових рядів ) на земельних діля нках, що перебувають в корист уванні товариства по вул. М итрополита А. Шептицьког о та встановити їм режим ро боти щоденно з 7 год. 30 хв. до 20 го д.".

28.01.2004 року рішенням № 52 Тернопі льський міськвиконком вніс з міни в рішення № 849 від 13.08.2003 року та дозволив товариству з обм еженою відповідальністю "Тер нопільський речовий ринок" н а період до 30.11.2004 року проводити , проводити торгівлю сільськ огосподарського продукцією з автомашин і автопричепів ( б ез влаштування торгових ряді в та кіосків ) на земельних діл янках, що перебувають у корис туванні товариства, по вул. Ми трополита А. Шептицького та встановити їх режим робот и з 07 годин 30 хвилин до 20.00 годин.

07.12.2004 року виконавчий комітет Тернопільської міської ради прийняв рішення № 1251 "Про внесе ння змін до рішення виконавч ого комітету" , яким в тексті з амість "30.11.2004 року" читати "30.12.2005 ро ку".

16.06.2006 року виконавчий комітет Тернопільської міської ради прийняв рішення № 751, яким вніс зміни в рішення виконавчого комітету від 07.12.2004 року № 1251 і в те ксті замість "30.12.2005 року" читати "30.12.2008 року".

Позивач вважає, що має місц е зміна істотних умов обстав ин, якими сторони керувалися при укладанні договору, та за яких відповідно до статті 652 Ц К України необхідно привести договір у відповідність з об ставинами ( внести зміни і доп овнення ) або припинити дію до говору ( розірвати ).

ТОВ "Тернопільський речови й ринок", м. Тернопіль посилає ться на лист з виконавчого ко мітету міської ради від 19.06.2009 р оку № 1455/03, лист відділу викорис тання земельних ресурсів міс ької ради; рішення постійної комісії Тернопільської місь кої ради з питань регулюванн я земельних відносин, природ окористування, охорони довкі лля, приватизації та оренди з емлі від 23.06.2009 року і надав суду копії зазначених документів .

Позивач не надав суду доказ ів про прийняття виконавчим комітетом Тернопільської мі ської ради на своєму засідан ні рішення про припинення то ргівлі на земельних ділянках , що знаходяться по вул. Шептиц ького в м. Тернополі і наданих ТзОВ в оренду, а посилання Тов ариством на листи не можуть в важатися як зміна істотних о бставин, якими сторони керув алися при укладанні договору .

З матеріалів справи не вбач ається, судом не встановлено та позивачем не доведено нап равлення відповідачу ( оренд арю ) листа про розірвання дог овору оренди, як того вимагає ч.2 статті 188 ГК України та одер жання Товариством на підстав і ч. 3 статті 188 ГК України повід омлення орендаря про результ ати її розгляду , тобто позива чем не дотримано вимоги стат ті 188 ГК України щодо порядку р озірвання договору оренди пр и зверненні до господарськог о суду з даним позовом.

За даних обставин, дослідив ши представлені сторонами до кази в їх сукупності, суд виз нає позовні вимоги Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Тернопільський речовий р инок", м. Тернопіль щодо розір вання договору на надання в к ористування торгового місця , укладеного між сторонами 27.12 .2007 року безпідставними та так ими, що не підлягають до задов олення.

Витрати по сплаті державно го мита в сумі 85 грн. та витрати на інформаційно-технічне за безпечення судового процесу в сумі 118, згідно ст.ст. 44- 49 ГПК Ук раїни, покладаються на позив ача.

Враховуючи наведене, керую чись ст.11,16,509,526,651,783 Цивільного Кодексу України, ст. ст. 1,24 Зако ну України "Про місцеве самов рядування", ст. 174,188,193 Господарсь кого кодексу України, ст.ст. 1,2,1 2,22,32,43,44-49,69,82,84,85,115,117 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и.

В И Р І Ш И В:

1.В позові відмовити .

2.Рішення господарського с уду набирає законної сили в д есятиденний строк з дня його підписання.

Сторони вправі подати апел яційну скаргу, а прокурор вне сти апеляційне подання на рі шення місцевого господарськ ого суду, яке не набрало зако нної сили протягом десяти дн ів з дня його підписання, чер ез місцевий господарський су д.

3.Повний текст рішення скла дено та підписано 21 грудня 2009 р оку.

Суддя