Рішення

від 11.12.2009 по справі 10/71-1399

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" грудня 2009 р. Справа № 10/71-1399

Господарський суд Терноп ільської області у складі

Розглянув справу

За позовом: Товариства з об меженою відповідальністю "Те рнопільський речовий ринок", м. Тернопіль, вул. Живова, 9, а/с 53 2

Третя особа, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору на стороні позивач а: Тернопільська міська рада , м. Тернопіль, вул. Листопадов а, 5

До відповідача: суб' єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, жителя АДРЕСА_1

За участю представників:

Позивача: ОСОБА_3- предс тавника, довіреність № 1874 від 20 .08.2009 року; Трач В.І. - предст авника, довіреність від 12.02.2009 ро ку;

Третьої особи: Гірняк В.М . - заступника начальника ю ридичного управління ,довіре ність № 1429/01 від 13.11.2006 року;

Відповідач: ОСОБА_2 - СП Д ФО; ОСОБА_5 - представни ка, довіреність № 1874 від 18.08.2009 рок у

В судовому засіданні предс тавникам сторін роз' яснено їх процесуальні права та обо в' язки, передбачені стаття ми 20,22,81-1 Господарського процес уального кодексу України.

За відсутністю відповідно го клопотання сторін технічн а фіксація судового процесу не здійснювалася.

Суть справи: Товарист во з обмеженою відповідальні стю "Тернопільський речовий ринок ", м. Тернопіль подало до господарського суду позов д о суб' єкта підприємницько ї діяльності - фізичної особ и ОСОБА_2 м. Тернопіль, про розірвання договору на н адання в користування торгов ого місця , укладеного між поз ивачем та відповідачем 27.12.2007 ро ку.

В обґрунтування заявлених вимог Позивач посилається н а умови Договору на надання в користування торгового місц я від 27.12.2007 року. Вказує, що рішен ням двадцятої сесії Тернопіл ьської міської ради третього скликання від 28 лютого 2002 Това риству, надано в оренду термі ном на 15 років земельні ділянк и за адресою: м. Тернопіль вул. Митрополита Шептицького, пл ощею 1323,40м2 для обслуговування автостроянки №1 та м. Тернопіл ь вул. Митрополита Шептицько го, площею 2419,15 м2 для обслугову вання автостроянки №2. Пункто м 1 рішенням виконавчого комі тету Тернопільської міської ради від 12.06.2002 р. № 522 „ Про врегулю вання торгівлі овочами та фр уктами", Товариству дозволен о до 01 листопада 2002року, провод ити торгівлю овочами та фрук тами з автомашин і автоприче пів (без влаштування торгови х рядів) на земельних ділянка х закріплених за товариством по вул. А Шептицького.

Зазначає, що позивачем отр иманий лист з виконавчого ко мітету міської ради від 19.06. 2009 р . № 1455/03, яким Товариство зобов'яз ано в найкоротші терміни лік відувати стихійну торгівлю , в іншому випадку адміністра ція ринку, буде притягнута до відповідальності відповідн о до вимог чинного законодав ства . Окрім того , отримано ли ст з відділу використання з емельних ресурсів міської ради з вимогою привести вик ористання орендованих Товар иством земельних ділянок, ві дповідно до призначення та л іквідувати стихійну торгівл ю.

Вважає, що до правовідносин слід застосувати приписи ст атті 652 Цивільного кодекс у України ( виникнення істотн ої зміни обставин ).

Ухвалою господарського су ду від 23.07.2009 року порушено пров адження у справі № 10/71-1399 та приз начено судове засідання о 10 го дині 20 хвилин 07 серпня 2009 року. 07 серпня 2009 року справу слуханн ям було відкладено до 16 годин 15 хвилин 20 серпня 2009 року. В судо вому засіданні 20.08.2009 року огол ошено перерву до 11 годин 50 хвил ин 02 жовтня 2009 року.

У відзиві на позов № 196 від 20.10 .2009 року Відповідач заперечує заявлені вимоги повністю і в важає їх такими, що не підляга ють до задоволення.

Вказує, що дозвіл на здійсн ення торгівлі на автостоянці по вул. Шептицького в місті Те рнополі було надано рішення м виконкому Тернопільської м іської ради № 522 від 12.06.2002 року ві дповідно до приписів Закону України "Про місцеве самовря дування в Україні", а тому лише виконавчий комітет вправі с воїм рішенням припиняти торг івлю по вул. М. Шептицького в м істі Тернополі . Рішення про п рипинення торгівлі виконавч ий комітет не приймав . Тому , н е можна вважати як належний д оказ про припинення торгівл і по вул. М. Шептицького в міст і Тернополі лист виконавчого комітету від 19.06.2009 року № 1455/03, за п ідписом заступника міського голови Дідича В.Є.

Тернопільська міська рада підтримує заявлені вимоги п овністю і просить їх задовол ьнити .

Ухвалою господарського су ду Тернопільської області ві д 20 жовтня 2009 року в порядку ста тті 69 ч. 3 ГРК України, за згодо ю сторін продовжено строк ви рішення спору у справі № 10/71-1399 д о 22 листопада 2009 року.

Пунктами 1, 2 постанови Кабін ету Міністрів України за № 1152 в ід 30.10.2009 року „Про запобігання п оширенню грипу типу А/Н1N1/Калі форнія/04/09 і гострих респірато рних захворювань серед насел ення” уведено з 30 жовтня 2009 р. на території України вищий рів ень небезпеки поширення грип у типу А/Н1N1/Каліфорнія/04/09, забор онено проведення всіх масови х заходів та запроваджено у Т ернопільській області з 30 жов тня 2009 р. строком на три тижні к арантин, а тому було перенесе но судове засідання у справі до 10 годин 30 хвилин 27 листопада 2009 року.

Розглянувши матеріал и справи, заслухавши доводи п редставника позивача, третьо ї особи, заперечення відпові дача, господарський суд вста новив наступне:

Згідно ст. 1 Господар ського процесуального кодек су України право на зверненн я до господарського суду за з ахистом своїх порушених, осп орюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають під приємства, установи, організ ації, інші юридичні особи ( у т ому числі іноземні), громадян и, які здійснюють підприємни цьку діяльність і в установл еному порядку набули статусу суб' єкта підприємницької діяльності. Визначені статт ею 1 ГПК юридичні особи та гром адяни можуть бути сторонами в господарському судовому пр оцесі.

Пунктом 2 статті 20 Госп одарського кодексу України в изначено , що кожний суб' єкт господарювання та спожив ач має право на захист своїх п рав і законних інтересів. Пра ва та законні інтереси зазна чених суб' єктів захищаютьс я, зокрема, шляхом устано влення, зміни та припинення г осподарських правовідносин .

Позивач у справі - Товарис тво з обмеженою відповідальн істю "Тернопільський речовий ринок" місцезнаходження орг анів управління якого м. Терн опіль, вул. Живова, 9, зареєстро ване у встановленому законом порядку виконавчим комітето м Тернопільської міської рад и 08.05.1996 року і включене до ЄДРПО У, ідентифікаційний код 21151424 , що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юри дичної особи серії АОО № 840874 ( ко пія знаходиться в матеріалах справи ) , а тому наділене прав ом на звернення до господарс ького суду за захистом своїх прав та охоронюваних законо м інтересів.

Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Тернопільсь кий речовий ринок", м. Тернопіл ь визначило предметом позову розірвання Договору на нада ння в користування торгового місця, укладеного27.12.2007 року з в ідповідачем.

Відповідно до статті 174 ГК У країни однією з підстав вини кнення господарських зобов'я зань є господарський договір та інші угоди, передбачені за коном, а також угоди, не передб ачені законом, але такі, які йо му не суперечать.

Стаття 509 ЦК України визнач ає зобов'язання, як правовідн ошення, в якому одна сторона (б оржник) зобов'язана вчинити н а користь другої сторони (кре дитора) певну дію (передати ма йно, виконати роботу, надати п ослугу, сплатити гроші тощо) а бо утриматися від певної дії , а кредитор має право вимагат и від боржника виконання йог о обов'язку.

Вимоги щодо функціонуванн я створених в установленому порядку ринків усіх форм вла сності, організації оптового та роздрібного продажу на ни х сільгосппродуктів, продово льчих і непродовольчих товар ів, надання послуг регулюють Правила торгівлі на ринках, з атверджених Наказом Міністе рства економіки та з питань є вропейської інтеграції Укра їни, Міністерством внутрішні х справ України , Державної по даткової адміністрації Укра їни, Державного комітету ста ндартизації , метрології та с ертифікації України 26.02.2002 року № 471, які зареєстровані в Мініс терстві юстиції України 22 бер езня 2002 року за № 3123-ІІІ.

Пунктом 16 Правил передбачен о , що продавець може використ овувати торговельне місце на умовах оренди.

В силу вимог ст.11 Цивільно го кодексу України (далі ЦК України) договір є однією з пі дстав виникнення цивільних п рав та обов'язків між сторон ами зобов' язання.

У судовому засіданні встан овлено, що 27.12 2007 року між Товари ством з обмеженою відповідал ьністю "Тернопільський речов ий ринок", м. Тернопіль та суб' єктом підприємницької діяль ності - фізичною особою ОС ОБА_2 було укладено Договір на надання в користування то ргового місця .

Згідно пункту 1.1. Адміністра ція позивача надає, а Підприє мець приймає в платне корист ування торгове місце на Терн опільському речовому ринку" в місті Тернополі по вул. А. Ше птицького для здійснення тор говельної діяльності з прове дення торгівлі овочами та фр уктами з автомашин та причеп ів .

Пунктом 2.2. Договору сторони погодили , що підприємець спл ачує Адміністрації плату за користування торговим місце м в розмірі 900 грн. на місяць та плату за надання додаткових послуг: прибирання та охорон а.

Отже, між Товариством з обме женою відповідальністю "Терн опільський речовий ринок" м. Т ернопіль та СПД ФО ОСОБА_2 укладено договір, який за св оєю правовою природою є дого вір оренди. Зазначеним Догов ором сторони досягли згоди п о всіх істотних умовах; визна чили предмет договору, розмі р та порядок розрахунків, пра ва та обов' язки сторін по до говору та відповідальність з а невиконання умов укладено го договору, порядок внесенн я змін, доповнень, продовженн я та розірвання угоди.

Пунктом 5.1. Договору встанов лено, що Договір набирає чинн ості з моменту його підписан ня і діє на протязі 31.12.2009 року .

Згідно пункту 5.5. Договору д острокове припинення догово ру відбувається у таких випа дках:

в разі несплати Підприємце м ринкового збору; в разі несп лати протягом двох місяців п оспіль плати за користування торгових місцем та додатков і послуги, передбачені цим до говором; в разі систематично го ( більше трьох разів ), зафік сованих документально, на пр отязі двох місяців ) порушенн я Правил торгівлі на ринках м . Тернополя ; в разі систематич ного використання торгового місця не за призначенням; в ра зі припинення Підприємцем пі дприємницької діяльності пі сля передачі торгового місця Адміністрації.

Пунктом 5.6. Договору сторони визначили , що спори , що виник ають у ході виконання цього д оговору, вирішуються за згод ою сторін . В разі недосягненн я згоди спори вирішуються в с удовому порядку. У випадках , я кі не передбачені даним дого вором , сторони керуються чин ним законодавством України ( п. 5.7. Договору ).

28.12.2007 року між сторонами було підписано Акт прийому-пе редачі орендованого майна, в якому зазначено, що СПД ОСО БА_2 прийняв торгове місце № 2 площею 10 кв. м. на території ав тостоянки № 2 по вул. Шептицько го біля видавництва "Збруч".

Згідно ч. 2 статті 175 ГК Україн и майнові зобов' язання , які виникають між учасниками го сподарських відносин регулю ються Цивільним кодексо м України ( 17/17-456-ЕП ) з урахування м особливостей, передбачених Господарським кодексом Укра їни.

У відповідності до статті 193 Господарського кодексу Укр аїни суб' єкт господарюванн я та інші учасники господарс ьких відносин повинні викону вати господарські зобов' яз ання належним чином відповід но до закону, інших правових а ктів, договору, а за відсутнос ті конкретних вимог щодо вик онання зобов' язання - відп овідно до вимог, що у певних ум овах звичайно ставляться.

До вимог господарських дог оворів застосовуються відпо відні положення Цивільног о кодексу України з врахува нням особливостей, передбаче них господарським кодексом У країни.

Статтями 526,598 ЦК України визн ачено , що зобов'язання має ви конуватися належним чином ві дповідно до умов договору та вимог ЦК, інших актів цивільн ого законодавства, а за відсу тності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділово го обороту або інших вимог, що звичайно ставляться та прип иняється частково або у повн ому обсязі на підставах, вста новлених договором або закон ом.

Норми Цивільного кодексу України встановлюють, що нев иконання або виконання з пор ушенням умов, визначених змі стом зобов'язання (неналежне виконання) є порушенням зобо в'язання (ст. 610 ЦК) та встановлю є правові наслідки поруш ення зобов'язання у вигляді й ого припинення або розірванн я договору (ст. 611 ЦК).

Статтею 783 ЦК України ( 17/17-456-ЕП ) передбачені підстави за яки х наймодавець має право вима гати розірвання договору, а с аме, у випадках, якщо:

1) Наймач користується річчю всупереч договору або призначення речі;

2) Наймач без дозволу н аймодавця передав річ у кори стування іншій особі;

3) Наймач своєю недбал ою поведінкою створює загроз у пошкодження речі;

4) Наймач не приступив до проведення капітального ремонту речі, якщо обов' язо к проведення капітального ре монту був покладений на найм ача .

Відповідно до ч. 2 статті 651 Ц К України ( 17/17-456-ЕП ) договір може бути змінено або розірвано з а рішенням суду на вимогу одн ієї із сторін у разі істотног о порушення договору другою стороною та в інших випадках , встановлених договором або законом.

Так, чинне законодавство Ук раїни ( ст. 652 ЦК України ) ( 17/17-456-ЕП ) допускає можливість розірва ння договору у випадку зміни істотних обставин, якими сто рони керувалися під час укла дання договору. За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 6 52 ЦК України, розірвання догов ору у зв'язку з істотною зміно ю обставин може відбуватись за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або н е випливає із суті зобов' яз ання.

Згідно статті 188 Господарсь кого Кодексу України розірва ння господарських договорі в допускається лише за згодо ю сторін, якщо інше не встанов лено законом або договором.

Сторона договору, яка вваж ає за необхідне змінити або р озірвати договір, повинна на діслати пропозиції про це др угій стороні за договором.

Сторона договору, яка одер жала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадц ятиденний строк після одержа ння пропозиції повідомляє др угу сторону про результати ї ї розгляду.

У разі якщо сторони не дося гли згоди щодо розірвання до говору або у разі неодержанн я відповіді у встановлений с трок з урахуванням часу пошт ового обігу, заінтересована сторона має право передати с пір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням дого вір розірвано, договір вважа ється розірваним з дня набра ння чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за р ішенням суду.

Якщо сторони не досягли зг оди щодо приведення договору у відповідність з обставина ми , які істотно змінилися , до говір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу заін тересованої сторони за наявн ості одночасно таких умов ( ч. 2 статті 652 ЦК України):

1) В момент укладення до говору сторони виходили з то го, що така зміна обставин не н астане;

2) Зміна обставин зумов лена причинами, які заінтере сована сторона не могла усун ути після їх виникнення при в сій турботливості та обачнос ті, які від неї вимагалися;

3) Виконання договору п орушило б співвідношення май нових інтересів сторін і поз бавило б заінтересовану стор ону того, на що вона розрахову вала при укладенні договору;

4) Із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обст авин несе заінтересована сто рона.

Як вбачається з матеріалів справи зі сторони відповіда ча не було порушень умов дого вору . Зазначений договір є ді йсним і на час розгляду справ и в суді позивачем не доведен о обставин щодо істотного по рушення спірного договору зі сторони відповідача.

Згідно ст. 19 Конституції Укр аїни, ст. 24. Закону України „Про місцеве самоврядування в Ук раїні” (далі Закон про місцев е самоврядування) органи дер жавної влади та місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Відповідно до ч. 10 статті 1 За кону України "Про місцеве сам оврядування в Україні" викон авчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції У країни та цього Закону створ юються сільськими, селищними , міськими радами для здійсне ння виконавчих функцій і пов новажень місцевого самовряд ування у межах, визначених ци м та іншими законами.

Виконавчий орган місцевог о самоврядування - це колегі альний орган, який створюєть ся відповідною радою. Згідно статті 53 вказаного Закону осн овною формою роботи виконком у є засідання.

Матеріалами спра ви підтверджується ,що рішен ням двадцятої сесії третього скликання Тернопільської мі ської ради від 28 лютого 2002 року було надано в оренду терміно м на 15 років Товариству з обме женою відповідальністю "Терн опільський речовий ринок" зе мельні ділянки за адресами:

- вул. Митрополита Шеп тицького, площею 1323,40 кв. м. для обслуговування автостоянки № 1;

- вул. Митрополита Шеп тицького, площею 2419,15 кв. м. для обслуговування автостоянки № 2;

- вул. Живова 9, площею 12835,50 кв. м. для обслуговування приватиз ованого майна згідно свідоцт ва про власність № 386 від 29 вере сня 1999 року та акту передачі ко мунального майна від 26 лютого 1999 року.

26 березня 2002 року між Тернопі льською міською радою та Тов ариством з обмеженою відпові дальністю "Тернопільський ре човий ринок", м. Тернопіль було укладено Договір оренди зем ельної ділянки, згідно умов я кого Тернопільська міська р ада надає, а Товариство з обме женою відповідальністю прий має в тимчасове користування земельні ділянки за адресою : вул. Митрополита Шептицьког о площею 1323,40 кв. м. для обслугову вання автостоянки № 1, вул. Мит рополита Шептицького площею 2419,15 кв. м. для обслуговування ав тостоянки № 2, вул. Живова, 9 площ ею 12835,50 кв. м. для обслуговування приватизованого майна.

Пунктом 2 Договору визначен о, що земельні ділянки переда ються на умовах оренди термі ном на п'ятнадцять років (до 28 л ютого 2017 року).

У судовому засіданні також встановлено , що 12.06.2002 року вико навчий комітет Тернопільськ ої міської ради прийняв ріше ння № 522 "Про врегулювання торг івлі овочами та фруктами", яки м дозволив ТОВ "Тернопільськ ий речовий ринок" тимчасово, н а літньо-осінній період до 01 л истопада 2002 року, проводити то ргівлю овочами та фруктами з автомашин і автопричепів ( бе з влаштування торгових рядів ) на земельних ділянках закрі плених за товариством по вул . А. Шептицького та затвердити їм режим роботи з 7 год. 30 хв. До 2 0.00 год.

Пунктом 2.1 вказаного рішенн я було зобов' язано ТОВ "Терн опільський речовий ринок" ви значити місця і встановити к онтрольні ваги та облаштуват и лабораторію ветеринарно-са нітарної експертизи.

29.01.2003 року виконком Тернопіль ської міської ради прийняв р ішення № 19 "Про внесення змін д о рішення виконавчого коміте ту від 12.06.02р. № 522, яким "Дозволив Т ОВ "Тернопільський речовий р инок " на період по 30.06.2003 року, про водити торгівлю овочами та ф руктами з автомашин і автопр ичепів ( без влаштування торг ових рядів ) на земельних діля нках, що перебувають в корист уванні товариства по вул. М итрополита А. Шептицьког о та встановити їм режим ро боти щоденно з 7 год. 30 хв. До 20 го д".

28.01.2004 року рішенням № 52 Тернопі льський міськвиконком вніс з міни в рішення № 849 від 13.08.2003 року та дозволив товариству з обм еженою відповідальністю "Тер нопільський речовий ринок" н а період до 30.11.2004 року проводити , проводити торгівлю сільськ огосподарського продукцією з автомашин і автопричепів ( б ез влаштування торгових ряді в та кіосків ) на земельних діл янках, що перебувають у корис туванні товариства, по вул. Ми трополита А. Шептицького та встановити їх режим робот и з 07 годин 30 хвилин до 20.00 годин.

07.12.2004 року виконавчий комітет Тернопільської міської ради прийняв рішення № 1251 "Про внесе ння змін до рішення виконавч ого комітету" , яким в тексті з амість "30.11.2004 року" читати "30.12.2005 ро ку".

16.06.2006 року виконавчий комітет Тернопільської міської ради прийняв рішення № 751, яким вніс зміни в рішення виконавчого комітету від 07.12.2004 року № 1251 і в те ксті замість "30.12.2005 року" читати "30.12.2008 року".

Позивач вважає , що має місц е зміна істотних умов обстав ин, якими сторони керувалися при укладанні договору, та за яких відповідно до статті 652 Ц К України необхідно привести договір у відповідність з об ставинами ( внести зміни і доп овнення ) або припинити дію до говору ( розірвати ).

ТОВ "Тернопільський речови й ринок", м. Тернопіль посилає ться на лист з виконавчого ко мітету міської ради від 19.06.2009 р оку № 1455/03, лист відділу викорис тання земельних ресурсів міс ької ради; рішення постійної комісії Тернопільської місь кої ради з питань регулюванн я земельних відносин, природ окористування, охорони довкі лля, приватизації та оренди з емлі від 23.06.2009 року і надав суду копії зазначених документів .

Позивач не надав суду доказ ів про прийняття виконавчим комітетом Тернопільської мі ської ради на своєму засідан ні рішення про припинення то ргівлі на земельних ділянках , що знаходяться по вул. Шептиц ького в м. Тернополі і надани х ТзОВ в оренду, а посилання То вариством на листи не можуть вважатися як зміна істотних обставин, якими сторони керу валися при укладанні договор у.

З матеріалів справи не вбач ається, судом не встановлено та позивачем не доведено нап равлення відповідачу ( оренд арю ) листа про розірвання дог овору оренди, як того вимагає ч.2 статті 188 ГК України та одер жання Товариством на підстав і ч. 3 статті 188 ГК України повід омлення орендаря про результ ати її розгляду , тобто позива чем не дотримано вимоги стат ті 188 ГК України щодо порядку р озірвання договору оренди пр и зверненні до господарськог о суду з даним позовом.

За даних обставин, дослідив ши представлені сторонами до кази в їх сукупності, суд виз нає позовні вимоги Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Тернопільський речовий р инок", м. Тернопіль щодо розір вання договору на надання в к ористування торгового місця , укладеного між сторонами 27.1 2.2007 року безпідставними та так ими, що не підлягають до задов олення.

Витрати по сплаті державно го мита в сумі 85 грн. та витрати на інформаційно-технічне за безпечення судового процесу в сумі 118, згідно ст.ст. 44- 49 ГПК Ук раїни, покладаються на позив ача.

Враховуючи наведене, керую чись ст.11,16,509,526,651,783 Цивільного Кодексу України, ст. ст. 1,24 Зако ну України "Про місцеве самов рядування" , ст. 174,188,193 Господарсь кого кодексу України, ст.ст. 1,2,1 2,22,32,43,44-49,69,82,84,85,115,117 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и.

В И Р І Ш И В:

1.В позові відмовити .

2.Рішення господарського с уду набирає законної сили в д есятиденний строк з дня його підписання .

Сторони вправі подати апел яційну скаргу , а прокурор вне сти апеляційне подання на рі шення місцевого господарськ ого суду, яке не набрало зако нної сили протягом десяти дн ів з дня його підписання , чер ез місцевий господарський су д.

3.Повний текст рішення скл адено та підписано 21 грудня 2009 року .

Суддя