Ухвала

від 02.07.2020 по справі 320/1534/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

02 липня 2020 року 320/1534/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко Н.Д., розглянувши у підготовчому судовому засіданні у м. Києві в порядку письмового провадження заяву Опорного закладу освіти «Красилівський академічний ліцей» Ставищенської районної ради Київської області про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Ставищенську районну раду Київської області та відділ освіти Ставищенської районної державної адміністрації Київської області по адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Опорного закладу освіти «Красилівський академічний ліцей» Ставищенської районної ради Київської області про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

до Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (04071, м. Київ, вул. Межигірська, 8) з позовом до Опорного закладу освіти «Красилівський академічний ліцей» Ставищенської районної ради Київської області (09445, Київська обл., Ставищенський район, с. Красилівка, вул. Голощапова, 12), в якому просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель та споруд Опорного закладу освіти «Красилівський академічний ліцей» Ставищенської районної ради Київської області (код ЄДРПОУ 23236337) за адресою: Київська обл., Ставищенський район, с. Красилівка, вул. Голощапова, 12, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 10.01.2020 № 129.

02 липня 2020 року представник позивача та представник відповідача в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи учасники справи були повідомлені належним чином. Через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про здійснення подальшого розгляду справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, надав суду через канцелярію суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з запровадженням на території України карантину через спалах хвороби COVID-19.

З даного приводу суд зазначає таке.

11 березня 2020 року, Всесвітня організація охорони здоров`я охарактеризувала ситуацію яка склалася у світі, як пандемію, тобто розповсюдження нового захворювання у світових масштабах.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-III від 06.04.2020 року, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» встановлено з 12 березня 2020 року на всій території України карантин.

Відповідно до протоколу № 32 від 27.05.2020 Постійної Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (Київська міська державна адміністрація), який прийнятий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширень на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом COVID-19, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» на території міста Києва застосовано послаблення протиепідемічних заходів шляхом відновлення:перевезення пасажирів залізничним транспортом міського сполучення, роботи магазинів та закладів громадського харчування, доступу для відвідування візових (консультаційних) центрів, торгівлі продовольчою та непродовольчою групами товарів, освітнього процесу у закладах дошкільної освіти; підготовки до відвідування занять (консультацій) в групах не більше ніж 10 осіб в закладах загальної середньої, професійної, вищої освіти, проведення професійно-практичної підготовки, державної кваліфікаційної атестації, підготовчих заходів до практичної підготовки на виробництві, лабораторних робіт та тренажерних занять, участь в освітньому процесі уформі дисертацій та відповідних підготовчих заходах; роботи закладів фізичної культури і спорту, спортивних залів і фітнес-центрів; діяльності готелів; діяльності соціально-реабілітаційних центрів для дітей з інвалідністю денного перебування; діяльності пляжів та зон відпочинку біля води; роботи кладовищ для відвідування.

За наведених обставин суд не вбачає перешкод для прибуття до суду та прийняття участі у судовому засіданні задля захисту своїх інтересів, а тому клопотання про відкладення розгляду справи не підлягає задоволенню.

Також 16 березня 2020 року через канцелярію суду від Опорного закладу освіти «Красилівський академічний ліцей» Ставищенської районної ради Київської області надійшла заява про залучення у справі третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Ставищенську районну раду Київської області та відділ освіти Ставищенської районної державної адміністрації Київської області.

Вказану заяву Опорний заклад освіти «Красилівський академічний ліцей» Ставищенської районної ради Київської області обґрунтовує тим, що предметом позову є вимога про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель та споруд Опорного закладу освіти «Красилівський академічний ліцей» Ставищенської районної ради Київської області. Відповідно до пункту 1.1. Статуту, затвердженого рішенням 39 сесії VII скликання Ставищенської районної ради від 25.09.2019 № 485, Опорний заклад освіти «Красилівський академічний ліцей» Ставищенської районної ради Київської області - заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, створений Ставищенською районною радою Київської області та знаходиться у спільній сумісній власності територіальних громад сіл і селищ Ставищенського району. Також відповідач зазначає, що відповідно до пункту 7.1 Статуту ОЗО Красилівський академічний ліцей відділ освіти Ставищенської районної державної адміністрації є уповноваженим засновником органом управління закладом освіти.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Розглянувши зазначену заяву суд дійшов висновку, що рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки Ставищенської районної ради Київської області як органу місцевого самоврядування у комунальній власності якого знаходиться спірний об`єкт, експлуатацію якого може бути зупинено. а також на права відділ освіти Ставищенської районної державної адміністрації.

У зв`язку з чим, суд вважає за необхідне залучити до участі по справі Ставищенську районну раду Київської області та відділ освіти Ставищенської районної державної адміністрації Київської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 44, 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Ставищенську районну раду Київської області (09445, Київська обл., с. Красилівка, вул. Голощапова, буд. 12; код ЄДРПОУ 23236337) та відділ освіти Ставищенської районної державної адміністрації Київської області (09401, Київська область, смт. Ставище, вул. Сергія Цимбала, буд. 44; код ЄДРПОУ 02143784).

2. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення даної копії ухвали направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду в наступне засідання.

3. Запропонувати Ставищенській районній раді Київської області та відділу освіти Ставищенської районної державної адміністрації Київської області надати суду письмову позицію стосовно позовних вимог позивача з одночасним надісланням її позивачу та відповідачу.

4. Оголосити перерву в підготовчому засіданні на 23 липня 2020 року о 09:40. Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

5 . Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Панченко Н.Д.