Рішення

від 23.12.2009 по справі 34/124-36/460

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьког о,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 34/124-36/460 23.12.09

За позовом Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Р.В.К.-Сервіс»

До 1) Київськ ої міської ради;

2) Головного управління ком унальної власності м. Києва в иконавчого органу Київської міської ради (Київської місь кої державної адміністрації )

Про визнання права на оренду земельної ділянки, ви знання договору оренди

земельної ділянки укладен им

Суддя Т.Ю.Трофи менко

Представники:

Від позивача не з' явився

Від відповідача-1 не з' явився

Від відповідача-2 не з' явився

Від прокуратури Цюкало Ю.В., посвідчення № 274 від 16.12.2009р.

В засіданні приймали участ ь

Обставини справи:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані по зовні вимоги Товариства з об меженою відповідальністю «Р .В.К.-Сервіс»до Київської місь кої ради та Головного управл іння земельних ресурсів вико навчого органу Київради (Киї вської міської державної адм іністрації) про:

- визнання за Товариством з обмеженою відповідальністю «Р.В.К.-Сервіс»права на оренду земельної ділянки для будів ництва багатоповерхових жит лових будинків із підземними паркінгами на вул. Симиренка (між буд. 5-а і 12-а) у Святошинсько му районі, згідно з проектом в ідведення та висновками, які містяться в ньому;

- вважати укладеним договір оренди земельної ділянки дл я будівництва багатоповерхо вих житлових будинків із під земними паркінгами на вул. Си миренка (між буд. 5-а і 12-а) у Свято шинському районі між Товарис твом з обмеженою відповідаль ністю «Р.В.К.-Сервіс»та Київра дою в редакції, яка підписана Товариством з обмеженою від повідальністю «Р.В.К.-Сервіс» та відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі»т а Типового договору оренди з емлі, що затверджений Постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 03.03.2004р. № 220 та переданою д ану земельну ділянку з момен ту набрання чинності судовим рішенням, на умовах, визначен их у договорі;

- зобов' язання Головного у правління земельних ресурсі в виконавчого органу Київрад и (Київської міської державн ої адміністрації) зареєструв ати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невід' ємними частин ами, між Орендодавцем - Київ радою та Орендарем - Товарис твом з обмеженою відповідаль ністю «Р.В.К.-Сервіс»у встанов леному порядку.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 23.04.2008р. у спр аві № 34/124 позов задоволено повн істю. Суд визнав за Товариств ом з обмеженою відповідальні стю «Р.В.К.-Сервіс»право на оре нду земельної ділянки для бу дівництва багатоповерхових житлових будинків із підзем ними паркінгами на вул. Симир енка (між буд. 5-а і 12-а) у Святошин ському районі, згідно з проек том відведення та висновками , які містяться в ньому. Суд ви знав укладеним договір оренд и земельної ділянки для буді вництва багатоповерхових жи тлових будинків із підземним и паркінгами на вул. Симиренк а (між буд. 5-а і 12-а) у Святошинськ ому районі між Товариством з обмеженою відповідальністю «Р.В.К.-Сервіс» та Київською м іською радою в редакції, яка п ідписана Товариством з обмеж еною відповідальністю «Р.В.К .-Сервіс», з моменту набрання ч инності судового рішення на умовах, визначених договором . Суд зобов' язав Головне упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу Київради ( Київської міської державної адміністрації) зареєструват и договір оренди земельної д ілянки з усіма додатками, що є його невід' ємними частинам и, між Орендодавцем - Київсь кої міською радою та Орендар ем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Р.В.К.-Серв іс»у встановленому порядку. Суд стягнув з Київської місь кої ради та з Головного управ ління земельних ресурсів вик онавчого органу Київради (Ки ївської міської державної ад міністрації) на користь Това риства з обмеженою відповіда льністю «Р.В.К.-Сервіс»по 85,00 гр н. витрат по сплаті державног о мита та по 59,00 грн. витрат на ін формаційно-технічне забезпе чення судового процесу.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 25.06.2008р. рішення Господарс ького суду міста Києва від 23.04.2 008р. у справі № 34/124 залишено без з мін.

Постановою Вищого Господа рського суду України від 22.10.2009р . касаційне подання заступни ка прокурора міста Києва зад оволено частково, постанову Київського апеляційного гос подарського суду від 25.06.2008р. та рішення Господарського суду міста Києва від 23.04.2008р. у справі № 34/124 скасовано, справу переда но на новий розгляд до суду пе ршої інстанції.

За резолюцією Голови Госпо дарського суду міста Києва с праву № 34/124 передано на новий р озгляд судді Трофименко Т.Ю.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 18.11.2009р. справ у № 34/124 прийнято до свого прова дження суддею Трофименко Т.Ю ., присвоєно їй номер № 34/124-36/460, роз гляд справи призначено на 09.12.20 09р.

В судовому засіданні 09.12.2009р. п редставник відповідача-1 - Киї вської міської ради, наддав с уду письмовий відзив на позо в, в якому проти позову запере чує.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 09.12.2009р., на під ставі ст. 77 Господарського про цесуального кодексу України , розгляд справи було відклад ено на 23.12.2009р.

Представник прокуратури в судовому засіданні 23.12.2009р. прот и задоволення позову запереч ував.

В засідання суду, призначен е на 23.12.2009р., позивач та відповід ачі повноважних представник ів не направили, позивач та ві дповідач-2 вимог ухвали суду в ід 18.11.2009р. не виконали, клопотан ь про відкладення розгляду с прави від них не надходило.

На підставі ст. 75 Господарсь кого процесуального кодексу України справа розглядаєтьс я за наявними в ній матеріала ми.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника прокуратури, Гос подарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою ві дповідальністю «Р.В.К.-Сервіс »(далі позивач) звернулось до Київської міської ради (далі відповідач-2) з клопотанням ві д 29.12.2004р. № К-3416 про надання в орен ду строком на 5 років земельно ї ділянки орієнтовним розмір ом 0,76 га на вул. Симиренка між б удинками 5-а і 12-а Святошинсько му районі м. Києва для будівн ицтва багатоповерхових житл ових будинків із підземними паркінгами.

На підставі даного клопота ння відповідно до рішення Ки ївської ради від 26.06.2003р. № 512/672 Тов ариству з обмеженою відповід альністю «Р.В.К.-Сервіс» Київс ьким міським головою була на дана згода (№ Д-1222 від 04.07.2005р.) на ро зроблення проекту землеустр ою щодо відведення зазначено ї земельної ділянки в оренду для будівництва багатоповер хових житлових будинків із п ідземними паркінгами.

На підставі зазначеної зго ди позивач замовив розробку відповідного проекту землеу строю у Товариства з обмежен ою відповідальністю «Стафед », яке має відповідні ліцензі ї на землевпорядні роботи, в р езультаті роботи якого підго товлено проект землеустрою щ одо відведення Товариству з обмеженою відповідальністю «Р.В.К.-Сервіс»земельної діля нки для будівництва багатопо верхових житлових будинків і з підземними паркінгами на в ул. Симиренка між будинками 5-а і 12-а Святошинському районі м . Києва.

Позивач у лютому 2008 року звер нувся до Київської міської р ади з проханням укласти дого вір оренди земельної ділянки та надіслав підписаний зі св ого боку договір та технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельної д ілянки на вул. Симиренка між б удинками 5-а і 12-а Святошинсько му районі м. Києва для будівн ицтва багатоповерхових житл ових будинків із підземними паркінгами.

На вказане звернення Голов не управління земельних ресу рсів виконавчого органу Київ ради (Київської міської держ авної адміністрації) відпові ло листом № 05-358/7849 від 05.03.2008р., в яком у зазначило про те, що рішення Київської міської ради про у кладення договору оренди зем ельної ділянки на вул. Симире нка між будинками 5-а і 12-а Свято шинському районі м. Києва не приймалось, питання підписан ня запропонованого зі сторон и Товариства договору оренди земельної ділянки буде розг лянуто після прийняття Київс ькою міською радою відповідн ого рішення.

Оцінюючи подані сторонами та прокуратурою докази за св оїм внутрішнім переконанням , що ґрунтується на всебічном у, повному і об' єктивному ро згляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сук упності, суд вважає, що позовн і вимоги не підлягають задов оленню з наступних підстав.

Предметом спору в даній спр аві є, зокрема, вимога вважати укладеним договір оренди зе мельної ділянки на вул. Симир енка між будинками 5-а і 12-а Свят ошинському районі м. Києва дл я будівництва багатоповерхо вих житлових будинків із під земними паркінгами.

Приписи ст. 13 Конституції Ук раїни визначають, що від імен і Українсь кого народу права власника здійснюють органи державної влади та органи мі сцевого самоврядування в меж ах, визначених Конституцією.

Відповідно ст.ст. 142-145 Констит уції України до матеріальної основи органів місцевого са моврядування, крім інших об' єктів, належить земля, управл іння якою здійснюють територ іальної громади через органи самовря дування в межах їх по вноважень шляхом прийняття р ішень. Права органів самовря дування захищаються у судово му порядку.

Відповідно до ст. 60 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні» територіаль ним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить пр аво комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, дохо ди місцевих бюджетів, інші ко шти, землю, природні ресурси, п ідприємства, установи та орг анізації, в тому числі банки, с трахові товариства, а також п енсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, н ежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охор они здоров'я, науки, соціально го обслуговування та інше ма йно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені в ідповідно до закону як об'єкт и права комунальної власност і, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно з п. 34 ч. 1 с. 26 Закону Укра їни «Про місцеве самоврядува ння в Україні»вирішення відп овідно до Закону питань регу лювання земельних відносин є виключною компетенцією плен арних засідань сільських, се лищних, міських рад, а відпові дно до п. 2 ст. 22 Закону України « Про столицю України - місто- герой Київ»Київська міська р ада має право визначати особ ливості землекористування.

Відповідно до п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самовр ядування в Україні»від імені та в інтересах територіальн их громад права суб'єкта кому нальної власності здійснюют ь відповідні ради.

Статтею 116 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними д ілянками із земель державної або комунальної власності з а рішенням органів виконавчо ї влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень, визна чених цим К одексом.

В силу ст. 124 Земельного кодек су України передача в оренду земельних ділянок, що перебу вають у державній або комуна льній власності, здійснюєтьс я на підста ві рішення відпов ідного органу виконавчої вла ди або органу місцевого само врядування шляхом укладення договору оренди земельної д ілянки.

Як визначено ст. 13 Закону Укр аїни «Про оренду землі», дого вір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов' язаний за плату передати оре ндареві земельну ділянку у в олодіння і користування на п евний строк, а орендар зобов'я заний використовувати земел ьну ділянку відповідно до ум ов договору та вимог земельн ого законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»с торони укладають договір оре нди землі лише у разі згоди ор ендодавця передати земельну ділянку в оренду.

Згідно з п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закон у України «Про місцеве самов рядування в Україні»питання регулювання земельних відно син (у тому числі надання земе льної ділянки в оренду та пон овлення договору оренди земе льної ділянки) вирішується н а пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і ф ізичних осіб, що ви никають в р езультаті рішень, дій чи безд іяльності органів або посадо вих осіб місцевого самовряду вання, вирішуються в судовом у порядку.

Таким чином, законодавство м передбачено, що способом во левияв лення ради, яка здійсн ює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання зе мельних відносин, є прийнятт я рішення сесії.

Отже, відповідно до положен ь земельного законодавства У країни необхідною умовою укл адення, зміни та поновлення д оговору оренди земельної діл янки, яка перебуває у державн ій або комунальній власності , є наявність відповідного рі шення органу місцевого самов рядування.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується п редставниками сторін, Київс ькою міською радою рішення п ро укладення договору оренди земельної ділянки для багат оповерхових житлових будинк ів із підземними паркінгами на вул. Симиренка між будинка ми 5-а і 12-а Святошинському рай оні м. Києва не приймалось.

Враховуючи викладене, у суд у відсутні правові підстави для задоволення позовних вим ог позивача про визнання за Т овариством з обмеженою відпо відальністю «Р.В.К.-Сервіс»пр ава на оренду земельної діля нки для будівництва багатопо верхових житлових будинків і з підземними паркінгами на в ул. Симиренка (між буд. 5-а і 12-а) у Святошинському районі, згід но з проектом відведення та в исновками, які містяться в нь ому, а також про визнання укла деним договору оренди земель ної ділянки для будівництва багатоповерхових житлових б удинків із підземними паркін гами на вул. Симиренка (між буд . 5-а і 12-а) у Святошинському райо ні між Товариством з обмежен ою відповідальністю «Р.В.К.-Се рвіс»та Київрадою в редакції , яка підписана Товариством з обмеженою відповідальністю «Р.В.К.-Сервіс» та відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі»та Типового дог овору оренди землі, що затвер джений Постановою Кабінету М іністрів України від 03.03.2004р. № 220 та переданою дану земельну д ілянку з моменту набрання чи нності судовим рішенням, на у мовах, визначених у договорі .

Також не підлягає задоволе нню позовна вимога позивача про зобов' язання Головного управління земельних ресурс ів виконавчого органу Київсь кої міської ради (Київської м іської державної адміністра ції) зареєструвати договір о ренди земельної ділянки з ус іма додатками, що є його невід ' ємними частинами, між Орен додавцем - Київською місько ю радою та Орендарем - Товар иством з обмеженою відповіда льністю «Р.В.К.-Сервіс», у вста новленому порядку, з наступн их підстав.

Відповідно до п. 3.13 Положення про Головне управління земе льних ресурсів виконавчого о ргану Київради (Київської мі ської державної адміністрац ії), затвердженого рішенням К иївської міської ради від 19.12.20 02р. № 182/342 (в редакції, яка була чин ною на момент виникнення спі рних правовідносин) Управлін ня організовує видачу держав них актів на право власності на землю і право постійного к ористування землею, оформлен ня та видачу договорів оренд и (суборенди) земельних ділян ок та здійснює реєстрацію су б' єктів права власності на землю, реєстрацію права кори стування землею і договорів на оренду (суборенду) землі.

Підставою для захисту відп овідних прав є їх порушення, н евизнання чи оспорення. Оскі льки договір оренди не був пі дписаний сторонами, у відпов ідача-1 були відсутні правові підстави для реєстрації так ої угоди.

Суд приходить до висновку, щ о на час звернення позивача з позовом до суду його права ві дповідачем-2 - Головним упра влінням земельних ресурсів в иконавчого органу Київради ( Київської міської державної адміністрації), порушені не б ули.

Судові витрати, відповідно до положень ст. 49 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, покладаються на пози вача.

Враховуючи наведене, та кер уючись ст. 49, ст. ст. 82 - 85 Господа рського процесуального коде ксу України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позов у відмовити в повному обсязі .

Рішення набирає законної сили після закінчення десяти денного строку з дня його при йняття.

Суддя Трофименко Т.Ю.