Ухвала від 06.07.2020 по справі 460/4776/20

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

06 липня 2020 року м. Рівне №460/4776/20 Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М. Недашківської, розглядаючи матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , в особі законного представника - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в особі законного представника - ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , в особі законного представника - ОСОБА_6 , до Виконавчого комітету Млинівської селищної ради Млинівського району Рівненської області про визнання протиправним і скасування рішення в частині, перевіривши на предмет відповідності позовної заяви вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України,

В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 , в особі законного представника - ОСОБА_2 (далі іменується - позивач 1), ОСОБА_3 , в особі законного представника - ОСОБА_4 (далі іменується - позивач 2), ОСОБА_7 , в особі законного представника - ОСОБА_6 (далі іменується - позивач 3) до Виконавчого комітету Млинівської селищної ради Млинівського району Рівненської області (далі іменується - відповідач), в якому позивачі просять суд:

визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення Виконавчого комітету Млинівської селищної ради Млинівського району Рівненської області №52 від 31.03.2020 Про затвердження проекту мережі класів у закладах загальної середньої освіти Млинівської селищної ради на 2020-2021 навчальний рік щодо затвердження Проекту мережі класів у закладах середньої освіти Млинівської селищної ради на 2020-2021 навчальний рік в частині пункту 7 затвердженого Проекту мережі про визначення кількості перших класів Млинівської гуманітарної гімназії Млинівської селищної ради Рівненської області із зазначенням цифри 0 .

Підстава позову: оскаржуване рішення порушує права та інтереси дітей і їхніх батьків на здобуття освіти та права вільного вибору місця навчання.

За наслідками перевірки позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд дійшов висновку, що така позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Рівненському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження немає.

Відтак, наявні підстави для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Оскаржуване у цій справі рішення виконавчого комітету Млинівської селищної ради містить ознаки нормативно-правового акта органу місцевого самоврядування.

В силу вимог пункту 1 частини 4 статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів, зокрема органів місцевого самоврядування, визначені статтею 264 КАС України, відповідно до пункту другого частини першої якої правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 8 статті 264 КАС України, адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

За наведених обставин, дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

При цьому, відповідно до частини 4 статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Частинами 5-7 статті 264 КАС України визначено, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Таким чином, суд дійшов висновку, що з метою дотриманням основних засад адміністративного судочинства слід зобов`язати Виконавчий комітет Млинівської селищної ради Млинівського району Рівненської області в установлені частинами 5 та 6 статті 264 КАС України порядок і строки опублікувати оголошення про оскарження в судовому порядку пункту 1 рішення Виконавчого комітету Млинівської селищної ради Млинівського району Рівненської області №52 від 31.03.2020 Про затвердження проекту мережі класів у закладах загальної середньої освіти Млинівської селищної ради на 2020-2021 навчальний рік щодо затвердження Проекту мережі класів у закладах середньої освіти Млинівської селищної ради на 2020-2021 навчальний рік в частині пункту 7 затвердженого Проекту мережі про визначення кількості перших класів Млинівської гуманітарної гімназії Млинівської селищної ради Рівненської області із зазначенням цифри 0 , у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, не пізніше ніж за сім днів до підготовчого засідання та надати суду відповідні докази такої публікації.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Млинівської гуманітарної гімназії Млинівської селищної ради Рівненської області, а тому суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Млинівської гуманітарної гімназії Млинівської селищної ради Рівненської області.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 171, 173, 180, 241, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 , в особі законного представника - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП представника НОМЕР_1 ), ОСОБА_3 , в особі законного представника - ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП представника НОМЕР_2 ), ОСОБА_7, в особі законного представника - ОСОБА_6 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП представника НОМЕР_3 ), до Виконавчого комітету Млинівської селищної ради Млинівського району Рівненської області (35100, Рівненська область, селище міського типу Млинів, вулиця Степана Бандери, 1) про визнання протиправним і скасування рішення в частині - прийняти до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі №460/4776/20.

Розгляд справи провадити за правилами загального позовного провадження.

Справа розглядатиметься одноособово головуючою суддею К.М. Недашківською.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Млинівську гуманітарну гімназію Млинівської селищної ради Рівненської області (вул. О.Кірися, 27, селище міського типу Млинів, Рівненська область, 35100).

Призначити підготовче засідання у справі на "04" серпня 2020 р. о 10:00 год., в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду №33 (м. Рівне, вул. 16 Липня, 87).

Зобов`язати Виконавчий комітет Млинівської селищної ради Млинівського району Рівненської області не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання опублікувати оголошення про розгляд справи у друкованому виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивачів щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Зобов`язати Виконавчий комітет Млинівської селищної ради Млинівського району Рівненської області надати суду докази публікації оголошення (примірник друкованого видання з опублікованим оголошенням) до початку підготовчого засідання.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити відповідачу, що згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Встановити третій особі десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду письмових пояснень щодо предмета спору.

Роз`яснити учасникам справи, що докази подаються безпосередньо до суду у порядку та строки, встановленні статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копії документів (письмових доказів) вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 Кодексу адміністративного судочинства України).

Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п`ята статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.rv.court.gov.ua/sud1770/ .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська