Ухвала

від 08.07.2020 по справі 620/1669/20

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 липня 2020 року Чернігів Справа № 620/1669/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Талалаївської селищної ради Талалаївського району Чернігівської області про визнання про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 620/1669/20.

Ухвалою суду від 18.05.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Водночас під час дослідження матеріалів справи судом з`ясовано, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі предмет спору.

Частиною другою статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Предметом розгляду даної справи є бездіяльність відповідача, яка виразилась у не затвердженні позивачу проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки за кадастровим номером 7425382000:05:001:1848, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Красноколядинської сільської ради Талалаївського району Чернігівської області.

Разом з тим, відповідач у відзиві вказує, що земельна ділянка, щодо до якої позивач просить затвердити проект землеустрою віднесена до земель державної власності та знаходиться на території Красноколядинської сільської ради Талалаївського району Чернігівської області.

Крім того, з матеріалів справи видно, що дозвіл на розроблення документації із землеустрою був наданий позивачу на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2016 № 25-20100/14-16-05.

Отже, зважаючи на наведене, прийняте за наслідками розгляду даної справи рішення може вплинути на права та інтереси Красноколядинської сільської ради Талалаївського району Чернігівської області та Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Красноколядинську сільську раду Талалаївського району Чернігівської області та Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (далі- треті особи).

При цьому для з`ясування всіх обставин справи суду необхідні додаткові докази.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Отже, для з`ясування всіх обставин справи, суд вважає зобов`язати третіх осіб надати суду письмові пояснення з наступних питань:

- хто є розпорядником земельної ділянки за кадастровим номером 7425382000:05:001:1848 (надати копії підтверджуючих документів);

- до компетенції якого органу, відповідно до нормативно-правових актів, віднесено вирішення спірного питання на день отримання погодженого проекту землеустрою відповідачем (29.01.2020).

У відповідача витребувати копію рішення 26 сесії 7 скликання Красноколядинської сільської ради Талалаївського району Чернігівської області в частині, що стосується предмету спору.

При цьому копії документів мають бути засвідчені у порядку, визначеному статтею 94 КАС України.

Аналогічні положення визначені Національним стандартом України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003, що затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55.

Так, пункт 5.27 даного стандарту визначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом» , назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту.

Отже, враховуючи необхідність залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, та отримання відповідних доказів, на підставі положень статті 257 КАС України, суд дійшов висновку призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки справу вирішено розглянути за правилами загального позовного провадження, а визначений частиною четвертою статті 173 КАС України строк спливає, суд приходить до висновку продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та призначити підготовче засідання на 03.08.2020 на 11:00 год.

Суд звертає увагу на те, що приписами частини восьмої статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до статті 149 КАС України за невиконання процесуальних обов`язків до учасника судового процесу будуть застосовані заходи процесуального примусу.

Керуючись статтями 173, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Продовжити процесуальний строк підготовчого провадження на 30 днів.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням та призначити підготовче засідання на 03 серпня 2020 року о 11:00 год., яке буде проводитись одноособово суддею Соломко І.І. у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Київська,23, м. Чернігів, 14000, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача :

- Красноколядинську сільську раду Талалаївського району Чернігівської області (с. Красний колядин, Талалаївський район, Чернігівська область, 17210, код ЄДРПОУ 04416507);

- Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (проспект Миру,14, м. Чернігів,14000).

Витребувати у третіх осіб письмові пояснення з наступних питань:

- хто є розпорядником земельної ділянки за кадастровим номером 7425382000:05:001:1848 (надати копії підтверджуючих документів);

- до компетенції якого органу, відповідно до нормативно-правових актів, віднесено вирішення спірного питання на день отримання погодженого проекту землеустрою відповідачем (29.01.2020).

Зобов`язати відповідача надати копію рішення 26 сесії 7 скликання Красноколядинської сільської ради Талалаївського району Чернігівської області.

Треті особи мають право подати, з дотриманням вимог ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАС України, пояснення щодо позову (п. 9. ч. 10. ст. 171 КАС України) - протягом десяти днів з дня вручення третім особам ухвали про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

Роз`яснити учасникам справи, що строки подання позивачем відповіді на відзив (ст. 163 КАС України), а відповідачами - заперечень на відповідь позивача на відзив (ст. 164 КАС України) встановлюються за результатами підготовчого засідання/провадження (п. 12. ч. 2 ст. 180 КАС України), але не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті та з дотриманням вимог ч.ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

Сторони можуть подати відповідь на пояснення третіх осіб (ч. 3 ст. 165 КАС України) завчасно, але не пізніше ніж за сім днів до початку розгляду справи по суті.

На підставі ч. 2 ст. 166 КАС України встановити, що заяви з процесуальних питань подаються до суду з наданням доказів їх направлення іншим учасникам справи.

Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.І. Соломко