Рішення

від 08.07.2020 по справі 580/731/20

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2020 року справа № 580/731/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області, в якій просить скасувати податкові повідомлення-рішення від 18.10.2019 №161875-5533-2325 та №167175-5533-2325.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 08.09.2016 придбав комплекс будівель за адресою: АДРЕСА_1 . 06.02.2018 позивач уклав з Червонослобідською сільською радою Черкаського району Черкаської області договір оренди земельної ділянки площею 2,6393 га, кадастровий номер 7124989000:03:001:1289, яка відноситься до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, за функціональним призначенням - для розміщення та експлуатації будівель і споруд іншого наземного транспорту, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 . 24.05.2018 позивач уклав з ОСОБА_2 договір дарування комплексу будівель, розташованого на земельній ділянці площею 2,6393 га, кадастровий номер 7124989000:03:001:1289, тому з моменту переходу права власності на вказаний об`єкт від дарувальника до обдарованого до нього перейшло право користування вказаною земельною ділянкою, на якій знаходиться комплекс будівель, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у дарувальника, що виключає обов`язок позивача щодо сплати орендної плати за земельну ділянку. З вказаних підстав вважає оскаржувані податкові повідомлення-рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідач проти позову заперечив. 30.03.2020 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за позивачем зареєстрований 04.04.2018 і є діючим договір оренди землі за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер 7124989000:03:001:1289. З огляду на зазначене, орендарем земельної ділянки є саме позивач, а не його батько ОСОБА_2 , тому саме позивач має сплачувати плату за землю. Факт використання земельної ділянки ОСОБА_2 не змінює статусу позивача як орендаря земельної ділянки та не звільняє його від обов`язку сплачувати орендну плату за земельну ділянку. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

02.04.2020 позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначив, що наведені у відзиві доводи не спростовують обгрунтування позивача, викладені у позовній заяві.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В. від 04.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

Дослідивши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, подані письмові докази, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 08.09.2016 придбав комплекс будівель і споруд, розташований на земельній ділянки загальною площею 2,6393 га, кадастровий номер земельної ділянки 7124989000:03:001:1289.

06.02.2018 позивач уклав з Червонослобідською сільською радою договір оренди землі, згідно умов якого в оренду передається земельна ділянка площею 2,6393 га (промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення), кадастровий номер 7124989000:03:001:1289. На час розгляду справи вказаний договір є чинним.

04.04.2019 за позивачем зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 2,6393 га з кадастровим номером 7124989000:03:001:1289, розташованої за адресою АДРЕСА_2 , що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-7112170512019 від 16.09.2019.

24.05.2018 позивач уклав з ОСОБА_2 договір дарування комплексу будівель, посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Алєксєєвою І.Ю., зареєстрований в реєстрі за №1521. Згідно умов договору позивач передав безоплатно у власність, а ОСОБА_2 прийняв в дар комплекс будівель у споруд, належний позивачу на підставі свідоцтва, виданого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Черкаської області Кондаковою Н.В. 08.09.2016 за р. №1034. Комплекс будівель розташований на земельній ділянки загальною площею 2,6393 га, кадастровий номер земельної ділянки 7124989000:03:001:1289, яка перебуває в комунальній власності та передана в користування позивача відповідно до договору оренди землі від 06.02.2018.

Після укладення договору дарування від 24.05.2018 з ОСОБА_2 останній договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7124989000:03:001:1289 з Червонослобідською сільською радою не укладав.

У зв`язку з наявністю чинного договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7124989000:03:001:1289 відповідачем 18.10.2019 було прийнято податкове повідомлення-рішення №161875-5533-2325, яким позивачу визначено грошове зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2018 рік на загальну суму 63 484 грн. 80 коп.

З розрахунку розміру орендної плати за землю за 2018 рік вбачається, що відповідач нарахував позивачу орендну плату з фізичних осіб за 272 дні перебування в оренді земельної ділянки. Річна оренда плата становить 85 188 грн. 69 коп.

Також 18.10.2019 відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення №167175-5533-2325, яким позивачу визначено грошове зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2019 рік на загальну суму 85 188 грн. 69 коп.

З розрахунку розміру орендної плати за землю за 2019 рік вбачається, що відповідач нарахував позивачу орендну плату з фізичних осіб за 365 днів перебування в оренді земельної ділянки. Річна оренда плата становить 85 188 грн. 69 коп.

Вважаючи оскаржувані податкові повідомлення-рішення протиправними, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Пунктом 286.5 статті 286 Податкового кодексу України визначено, що нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу. У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - юридичної або фізичної особи до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося його право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому він набув право власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - фізичної особи до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає (вручає) податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Відповідно до пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Згідно пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Отже, у разі припинення договору оренди земельної ділянки орендна плата нараховується за фактичний період користування земельною ділянкою.

Частиною 1 статті 120 Земельного кодексу України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Згідно частини 2 статті 120 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Частиною 3 статті 7 Закону України Про оренду землі №161-XIV від 06.10.1998 (далі - Закон №161) визначено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Таким чином, згідно вказаних приписів обов`язок платника податку сплачувати плату за землю виникає у власників та землекористувачів з дня виникнення права власності або користування земельною ділянкою.

Право власності та користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України від 01.07.2004 №1952-IV Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Питання переходу права власності на земельну ділянку у разі набуття права на житловий будинок, будівлю, споруду, що розміщені на ній, регулюються статтею 120 Земельного кодексу України та статтею 377 Цивільного кодексу України, якими встановлено, що до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені.

Платником земельного податку є особа, яка володіє відповідним речовим правом на земельну ділянку (правом власності або правом користування).

З моменту набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (нежитлового приміщення), обов`язок зі сплати податку за земельну ділянку, на якій розміщений такий об`єкт, покладається на особу, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду.

Вказані правові висновки викладені в постанові Верховного Суду від 06.09.2019 у справі №802/4131/15-а.

Судом встановлено, що 04.04.2019 за позивачем зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 2,6393 га з кадастровим номером 7124989000:03:001:1289.

Разом з цим, право власності на комплекс будівель, розташований на вказаній земельній ділянки, відповідно до договору дарування від 24.05.2018 перейшло від позивача до ОСОБА_2 . Відтак, до ОСОБА_2 перейшов обов`язок зі сплати податку за вказану земельну ділянку.

Таким чином, в період з 04.04.2018 по 24.05.2018 (26 днів у квітні 2018 року та 24 дні у травні 2018 року, усього 50 днів) позивач був зобов`язаний сплачувати орендну плату за землю.

Отже, в 2018 році позивач повинен був сплатити 11 669 грн. 50 коп.

Розрахунок: 85 188 грн. 69 коп. (річна оренда плата) / 365 (кількість днів у році) = 233 грн. 39 коп.

233 грн. 39 коп. х 50 (кількість днів фактичного користування позивачем земельною ділянкою) = 11 669 грн. 50 коп.

Враховуючи викладене, податкове повідомлення-рішення №161875-5533-2325 від 18.10.2019 про визначення позивачу грошового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2018 рік на загальну суму 63 484 грн. 80 коп. підлягає скасуванню на суму 51 815 грн. 30 коп. (Розрахунок: 63 484 грн. 80 коп. - 11 669 грн. 50 коп.). Податкове повідомлення-рішення №167175-5533-2325 від 18.10.2019 про визначення позивачу грошового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2019 рік на загальну суму 85 188 грн. 69 коп. підлягає скасуванню.

Посилання відповідача на постанову Верховного Суду від 28.08.2018 у справі №808/3798/16 є необгрунтованими, оскільки у спірних правовідносинах у вказаній справі позивач, як засновник фермерського господарства, здійснював через нього господарську діяльність на орендованих ним земельних ділянках, тобто, у позивача були наявні діючі договори оренди земельних ділянок.

Натомість у спірних правовідносинах у справі, що розглядається, позивач був орендарем земельної ділянки, проте його право оренди на земельної ділянки припинилось після укладення договору дарування нерухомого майна, разом з чим і припинився обов`язок сплати орендної плати з фізичних осіб.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є частково обгрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Згідно частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що позов підлягає частковому задоволенню, судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1527 грн. 06 коп. підлягають стягненню на користь позивача з бюджетних асигнувань відповідача.

Розрахунок:

за податковим повідомленням-рішенням №161875-5533-2325 від 18.10.2019 підлягає стягненню з відповідача 81,62% судового збору. (51 815 грн. 30 коп. / 63 484 грн. 80 коп. х 100% = 81,62%); 840 грн. 80 коп. х 81,62% = 686 грн. 26 коп.

за податковим повідомленням-рішенням №167175-5533-2325 від 18.10.2019 підлягає стягненню з відповідача 100% судового збору, у сумі 840 грн. 80 коп.

840 грн. 80 коп. + 686 грн. 26 коп. = 1527 грн. 06 коп.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 43142920) №167175-5533-2325 від 18.10.2019 на суму 85 188 грн. 69 коп.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 43142920) №161875-5533-2325 від 18.10.2019 в частині визначення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2018 рік у сумі 51 815 грн. 30 коп.

Стягнути за рахунок ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 43142920) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору у сумі 1527 (одна тисяча п`ятсот двадцять сім) гривень 06 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня закінчення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, у зв`язку з епідемією коронавірусу.

Головуючий суддя А.В. Руденко