Ухвала

від 15.07.2020 по справі 904/6239/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

15.07.2020м. ДніпроСправа № 904/6239/19

за позовом Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75; ідентифікаційний код 40506253; e-mail: 02feddnepr@gmail.com)

до Колективного підприємства "Дашенька" (49021, м. Дніпро, вул. Передова, 175; ідентифікаційний код 13470598)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Дніпровська міська рада (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75; ідентифікаційний код 26510514; e-mail: office@dniprorada.gov.ua)

про визнання укладеним договору про пайову участь замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпра

Суддя Загинайко Т.В.

від позивача: Максименко С.М. - представник, дов. від 28.10.2019 №10/18-728, посв. від 15.01.2018р. №332;

від відповідача: Петренко І.Ф. - представник (адвокат), дов. від 17.01.2020 №2, ордер від 17.02.2020, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №2009, посв. від 21.04.2009 №0844;

від третьої особи: Максименко С.М. - представник, дов. від 19.10.2019 №7/10-3677, посв. від 15.01.2018р. №332.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач - Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№6201/19 від 24.12.2019) до відповідача - Колективного підприємства "Дашенька", в якій просить:

- визнати укладеним договір про пайову участь замовників на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра в такій редакції:

ДОГОВІР №

---

про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної

інфраструктури м. Дніпра

м. Дніпро ___

---

2019 року

Дніпровська міська рада, в особі департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради Міллера Володимира Володимировича, діючого на підставі Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та Довіреності від 20.06.2017 за реєстровим №365 (далі - Міська рада) з однієї сторони та Колективне підприємство Дашенька , в особі Голубицької Віри Василівни, що діє на підставі Статуту підприємства (далі - Забудовник) з іншої сторони, які надалі йменуються С Cторони, керуючись Законом України Про планування і забудову територій від 20.04.2000 року №1669-ІІІ (зі змінами та доповненнями) та Положенням про порядок залучення коштів замовників (забудовників) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпропетровська (рішення міської ради від 21.03.2007 № 6/11), з урахуванням змін та доповнень, уклали даний договір про наступне

1. Предмет Договору

1.1. Предметом даного договору є здійснення оплати Забудовником коштів пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра (далі - кошти пайової участі) шляхом перерахування грошових коштів до спеціального фонду міського бюджету по об`єкту: Магазин (літ. А-1, А1-1) - реконструкція, склад (літ. В-1) - нове будівництво, за адресою: вул. Передова, 175, м. Дніпро .

2. Загальні положення

2.1. Величина пайової участі згідно з розрахунком (додаток № 1 до даного договору) становить 90 462.45 (дев`яносто тисяч чотириста шістдесят дві) грн. 45 коп. (без ПДВ).

3. Права та обов`язки Сторін

3.1. Міська рада зобов`язана:

3.1.1. Виконати розрахунок величини пайової участі, належної до сплати Забудовником у відповідності до Положення, затвердженого рішенням міської ради від 21.03.2007 №6/11 (зі змінами та доповненнями).

3.1.2. На протязі трьох робочих днів з моменту отримання звернення Забудовника видати довідку про виконання останнім вимог по повній сплаті коштів пайової участі.

3.2. Забудовник зобов`язаний:

3.2.1. Перерахувати кошти пайової участі у розвитку інфраструктури м. Дніпра, які визначено п. 2.1. даного договору та відповідним розрахунком, до спеціального фонду міського бюджету на умовах, визначених договором.

3.3. Міська рада має право:

3.3.1. Вимагати від Забудовника додержання вимог чинного законодавства з питань пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

3.3.2. Здійснювати перевірки додержання Забудовником умов даного договору.

3.3.3. Вимагати від Забудовника своєчасної та в повному обсязі сплати коштів пайової участі.

3.4. Сторони також мають інші права, визначені законодавством України.

4. Порядок здійснення розрахунків:

4.1. Забудовник сплачує кошти пайової участі, у розмірі вказані у п. 2.1. даного договору, у строки згідно із графіком (додаток № 2 до договору) до спеціального фонду міського бюджету за наступними реквізитами:

Одержувач: ГУК у Дніпропетровській області м. Дніпро

Банк одержувача: Казначейство України (ЕАП)

Код ЄДРПОУ: 37988155

р/р (ІВАN): UA808999980000031512921004002

Код бюджетної класифікації: 24170000 Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту .

4.2. Після надходження повної суми коштів пайової участі за вказаними у п. 4.1. реквізитами, Міська рада на протязі трьох робочих днів з моменту отримання звернення Забудовника видає довідку про виконання останнім вимог по повній сплаті коштів пайової участі (далі - Довідка).

4.3. У випадку порушення строку сплати коштів пайової участі або неналежного виконання, Довідка видається Забудовнику після повної оплати величини пайової участі, а також нарахованих штрафних санкцій.

4.4. Довідка видається Забудовнику особисто з відміткою про отримання на копії довідки, яка залишається в Міській раді.

5. Відповідальність Сторін

5.1. За невиконання або неналежне виконання договору Сторони несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України, даного договору та Положення, затвердженого рішенням міської ради від 21.03.2007 №6/11 (зі змінами та доповненнями).

5.2. Забудовник несе повну відповідальність за надання достовірних даних, на підставі яких здійснюється розрахунок величини пайової участі.

5.3. За несвоєчасну або неповну сплату коштів пайової участі забудовник сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми простроченого платежу за кожний день прострочки.

6.Інші умови

6.1. Внесення змін та/або доповнень до даного договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою Сторін, шляхом укладання додаткової угоди, що є невід`ємною частиною цього Договору.

6.2. Всі суперечки між Сторонами, в яких не було досягнуто згоди, вирішуються у судовому порядку згідно з чинним законодавством України.

6.3. Місцем виконання грошових зобов`язань по договору є місцезнаходження управненої сторони - Міської ради, відповідно до ст. 197 Господарського кодексу України.

6.4. Даний договір не може бути розірвано в односторонньому порядку.

6.5. Договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до виконання зобов`язань у повному обсязі.

6.6. Даний договір складено в 2-х примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної Сторони.

6.7. Невід`ємною частиною даного договору є розрахунок коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста (додаток № 1 до договору).

6.8. Невід`ємною частиною даного договору є Графік сплати величини пайової участі (додаток № 2 до договору).

7. Юридичні адреси Сторін

Міська рада Забудовник - КП Дашенька

пр. Д. Яворницького, буд. 75 вул. Передова, 175

м. Дніпро, 49000 м. Дніпро, 49021

код ЄДРПОУ 13470598

Заступник міського голови з питань

діяльності виконавчих органів,

директор департаменту економіки,

фінансів та міського бюджету

---

В. В. Міллер

---

В.В.Голубицька

М.П. М.П.

Додаток № 1

до договору №

---

від

---

РОЗРАХУНОК

пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра

Забудовник: КП Дашенька

Об`єкт: Магазин (літ. А-1, А1-1) - реконструкція, склад (літ. В-1) - нове будівництво

Адреса: вул. Передова, 175

/п Функціональне призначення об`єкта Норматив розміру пайової участі від одиниці створеної потужності за функціональним призначенням об`єкта, грн.. Потужність об`єкта для якого визначається величина пайової участі, кв.м. Зональний коефіцієнт Всього з коефіцієнтом території, грн. Будівлі (споруди) закладів торгівлі (реконструкція) 270,36 205,2 1 55 477,87 Склади (будівництво) 540,72 64,7 1 34 984,58 Всього: 90 462,45

Міська рада Забудовник

---

В. В. Міллер

---

В.В.Голубицька

М.П. М.П.

Додаток № 2

до договору №

---

від

---

ГРАФІК СПЛАТИ

Забудовником: КП Дашенька

пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра по об`єкту: Магазин (літ. А-1, А1-1) - реконструкція, склад (літ. В-1)-нове будівництво за адресою: вул Передова, 175

грн. Величина пайової участі Підлягає сплаті протягом п`яти робочих днів з моменту укладання договору 90 462, 45 90 462, 45

Міська рада Забудовник

---

В. В. Міллер

---

М.П. М.П.

Днем укладання даного договору вважати день набрання чинності рішенням суду.".

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2019 позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків - 7 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачем подано заяву (вх.№1753/20 від 14.01.2020) на виконання вимог ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2019, відповідно до якої позивачем було усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2019.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.01.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження., справу призначено до розгляду у підготовче засідання на 19.02.2020 о 11:30 год.

Відповідач у заяві (вх. №8486/20 від 19.02.2020) просить відкласти підготовче засідання по справі №904/6239/19 та надати додатковий строк для надання відзиву на позовну заяву та письмові докази у спростування вимог позивача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.02.2020р. продовжено підготовче провадження до 19.04.2020р, поновлено Колективному підприємству "Дашенька" строк для подання відзиву на позов та письмових доказів, відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 02.04.2020 об 12:00 год.

Відповідач у відзиві (вх.№11425/20 від 05.03.2020) просить у задоволенні позовних вимог про визнання договору укладеним - відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що: - позовні вимоги були заявлені неналежним позивачем; - відповідач не є замовником (забудовником) та не мав наміру здійснювати будівництво об`єкту у розумінні вимог Закону України "Про планування і забудову територій" та Положення про порядок залучення коштів замовників (забудовників) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Дніпропетровська; - встановлений органом місцевого самоврядування розмір пайової участі (внеску) замовника не може перевищувати граничного розміру пайової участі (внеску) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів; - з наданого позивачем розрахунку не вбачаються його складові та формула, за якою він визначив розмір пайового внеску; - саме на позивача відповідно до діючого законодавства покладається обов`язок про доведення обґрунтованості його позовних вимог; - відповідач зазначає, що позивачем пропущено строк позовної давності, передбачений статтею 237 Цивільного кодексу України, для звернення до суду з вимогою про захист свого права або інтересу.

Господарським судом Дніпропетровської області представників сторін телефонограмою від 24.03.2020р. було повідомлено, що, враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", лист Ради суддів від 16.03.2020р. №9-рс-186/20 та рішення зборів суддів Господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.2020р., судове засідання 02.04.2020р. буде проведено без участі представників. Про дату наступного судового засідання буде повідомлено додатково з урахуванням розумності строків розгляду справи відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідач в електронній формі звернення (вх. №16026/20 від 01.04.2020р.) просить судове засідання, призначене на 02.04.2020р. на 12 год. 00 хв. провести без участі представника позивача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.04.2020 було відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 27.05.2020 о 10:30 год.

Позивач у відповіді (вх.№ 17119/20 від 09.04.2020) на відзив Колективного підприємства "Дашенька" просить визнати укладеним договір про пайову участь замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпра між Дніпровською міською радою в особі Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради Міллера В.В. та КП "Дашенька" в редакції позивача, посилаючись на те, що: - відповідач у своєму відзиві зазначає обставини, які не спростовують обов`язку підприємства прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури міста, їх наявність не впливає на законність позовних вимог департаменту; - відповідач допустився помилки, зазначивши у відзиві про відсутність обґрунтування розрахунку пайового внеску; - відповідно до Положення, затвердженого рішенням міської ради від 29.02.2012 №37/21, фінансово-економічний департамент міської ради є правонаступником прав та обов`язків фінансового департаменту та управління економіки міської ради у зв`язку з реорганізацією шляхом злиття, з огляду на Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, позивач є виконавчим органом міської ради, головним розпорядником коштів міського бюджету, юридичною особою публічного права, правонаступником прав та обов`язків фінансово-економічного департаменту міської ради, який діяв на підставі Положення, затвердженого рішенням міської ради від 29.02.2012 №37/21; - за текстом проекту договору сторонами договору є Дніпровська міська рада в особі департаменту, в особі керівника департаменту, та відповідач; - згідно з Єдиним державним реєстром Дніпровська міська рада і департамент є самостійними юридичними особами, не є відокремленими підрозділами, філіями чи представництвами; - департамент є стороною договору так само як міська рада; - твердження відповідача про здійснення ним поліпшення об`єкту нерухомості без зміни площі будівель та їх конфігурації не відповідає дійсності та спростовується інформацією, що міститься у свідоцтві №0400000053, виданому 15.04.2009 інспекцією Держархбудконтролю у Дніпропетровській області та яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта, забудовником згідно зі свідоцтвом та рішенням суду є відповідач, тому на нього поширюється дія Закону України "Про планування та забудову територій" в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; - земельну ділянку за адресою: вул. Передова, 175 підприємству було надано на підставі рішення виконавчого комітету міської ради 1999 року для обслуговування магазину по його фактичному розміщенню, тобто задовго до здійснення будівництва, строком на 15 років; - відповідач уникнув необхідності погоджувати документи на надання земельної ділянки під будівництво чи для здійснення реконструкції, що однак не є визначальним при отриманні статусу забудовника; - відповідачем - КП "Дашенька" не було надано для розрахунку пайового внеску передбачених Порядком та оформлених належним чином документів; - департаментом економіки, фінансів та міського бюджету міської ради згідно з повноваженнями, здійснено розрахунок внеску, виходячи із розміру пайової участі, визначеної за нормативами створеної потужності об`єкта з урахуванням відомостей, що містяться в технічному паспорті від 18.06.2009; - відповідач порушив законодавство, так як саме замовник будівництва має ініціювати укладення договору про пайову участь; - неукладання такого договору з підстав невиконання замовником обов`язку щодо звернення до органу місцевого самоврядування з відповідною пропозицією свідчить про його ухилення від укладення договору та звільняє замовника будівництва від обов`язку укласти договір про пайову участь, зокрема, і після прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію; - отримання та реєстрація міською радою 23.10.2014, вх.№36/5548, клопотання КП "Дашенька" про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою (вул. Передова, 175) не є доказом обізнаності позивача з цим документом.

Відповідач у заяві (вх.№22824/20 від 27.05.2020) просить відкласти судове засідання на іншу дату у зв`язку із запровадженням карантину.

У судове засідання 27.05.2020 з`явився представник позивача та третьої особи, представник відповідача у судове засідання не з`явився.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.05.2020 відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 15.07.2020 об 10:30год.

Позивач у відповіді (вх.№31739/20 від 14.07.2020) на відзив просить визнати укладеним договір про пайову участь КП "Дашенька" на розвиток соціальної та інженерно - транспортної інфраструктури міста Дніпра та повідомляє, що : Положенням про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, зотвердженим рішенням міської ради від 31.01.2018 №31/29, визначено функції та повноваження департаменту, а також мету його діяльності та основні завдання, ; - рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 19.01.2010 у справі №18/8-10 зазначено, що КП "Дашенька" без дозволу на виконання будівельних робіт здійснило самовільну реконструкцію та самовільну забудову магазину; - відповідно до технічного паспорту КП "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації Дніпропетровської області" від 18.06.2009 року на магазин по вул. Передова, 175 КП "Дашенька" здійснено самовільне переобладнання літ. А-1 та самовільне будівництво літ. В-1 склад, літ. Г- альтанка, літ. Д - навіс; - відповідно до законодавства та Положення про порядок залучення коштів замовників (забудовників) на розвиток інженерно транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська, КП "Дашенька" повинно сплатити кошти пайової участі, оскільки здійснило переобладнання та будівництво; - департаментом економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради розраховано величину пайової участі по об`єкту; - на офіційному сайті оприлюднено проект рішення міської ради "Про надання КП "Дашенька", код ЄДРПОУ 13470598, дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по фактичному розміщенню будівлі магазину по вул. Передовій, 175 (Амур - Нижньодніпровський район)"; - департаментом складено лист зауважень щодо проекту зазначеного рішення, в якому вказано на необхідність КП "Дашенька" укласти договір про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно- транспортної інфраструктури міста.

У судове засідання 15.07.2020 з`явилися представник позивача - Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, представник відповідача: Колективного підприємства "Дашенька" та представник третьої особи - Дніпровської міської ради.

Відповідач у судовому засіданні надав суду заперечення (вх.31925/20 від 15.07.2020), в яких просить відмовити Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради до Колективного підприємства "Дашенька", третя особа - Дніпровська міська рада у задоволенні позовних вимог про визнання укладеним договору про пайову участь замовника - Колективного підприємства "Дашенька" на розвиток інженерно - транспортної та соціальної структури міста Дніпра у розмірі 90 462 грн. 45 коп. - у повному обсязі, посилаючись на те, що: - департамент посилається на Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міької ради, яке затверджене рішенням міської ради від 31.01.2018 №31/29, проте у змісті даного Положення не зазначається, що саме з Департаментом економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради повинні укладатися договори про пайову участь на розвиток інженерно - транспортної та соціальної структури міста Дніпра, а тому підстав звертатися до суду з вимогами про визнання укладеним договору про пайову участь у департаменту - не має, оскільки він не є стороною договору; - спірний об`єкт не змінював своїх геометричних параметрів та цільове призначення, що підтверджується технічною документацією, також не було здійснено добудову магазину; - розрахунок пайової участі, який надано департаментом є необґрунтованим та свавільним, оскільки визначення ціни є істотною складовою договору; - стосовно заперечень департаменту про недодержання строків позовної давності, думка відповідача не змінилася; - 19.01.2010 позовні вимоги до Дніпропетровської міської ради про визнання права власності на спірний об`єкт - були задоволені та здійснена його державна реєстрація; - з 23.10.2014 розглядається клопотання КП "Дашенька" про оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку по фактичному розміщенню будівлі магазину за адресою: вул. Передова, 175, м. Дніпро.

Відповідно до пункту 18 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті.

Згідно пункту 3 частини 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України суд за результатами підготовчого засідання постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 18 частини 2 статті 182, пунктом 3 частини 2 статті 185, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті (загальне позовне провадження) на 04.08.2020 о 12:00год.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №1-202.

2. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін мати при собі відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

3. Поінформувати учасників справи про обов`язковість дотримання передбачених статтею 2 Господарського процесуального кодексу України завдань господарського судочинства та засад (принципів), одним з яких є розумність строків розгляду справи та неприпустимість зловживання процесуальними правами.

4. Нагадати сторонам, що для отримання процесуальних документів в електронному вигляді необхідно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку в системі "Електронний суд") , розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заяву про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі (процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заяви до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua).

5. Ухвала набирає законної сили 15.07.2020р. та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

6. Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz

Суддя Т.В. Загинайко