Рішення

від 29.10.2020 по справі 904/6239/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2020м. ДніпроСправа № 904/6239/19

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Загинайко Т.В., за участю секретаря судового засідання Федьковської О.В., розглянув за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75; ідентифікаційний код 40506253; e-mail: 02feddnepr@gmail.com)

до Колективного підприємства "Дашенька" (49021, м. Дніпро, вул. Передова, 175; ідентифікаційний код 13470598)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Дніпровська міська рада (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75; ідентифікаційний код 26510514; e-mail: office@dniprorada.gov.ua)

про визнання укладеним договору про пайову участь замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпра

Представники:

від позивача: Максименко С.М. - представник, дов. від 28.10.2019 №10/18-728, посв. від 15.01.2018р. №332;

від відповідача: Петренко І.Ф. - представник (адвокат), дов. від 17.01.2020 №2, ордер від 17.02.2020, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №2009, посв. від 21.04.2009 №0844;

від третьої особи: Максименко С.М. - представник, дов. від 19.10.2019 №7/10-3677, посв. від 15.01.2018р. №332.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач - Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№6201/19 від 24.12.2019) до відповідача - Колективного підприємства "Дашенька", в якій просить:

- визнати укладеним договір про пайову участь замовників на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра в такій редакції:

ДОГОВІР №

---

про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної

інфраструктури м. Дніпра

м. Дніпро ___

---

2019 року

Дніпровська міська рада, в особі департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради Міллера Володимира Володимировича, діючого на підставі Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та Довіреності від 20.06.2017 за реєстровим №365 (далі - Міська рада) з однієї сторони та Колективне підприємство Дашенька , в особі Голубицької Віри Василівни, що діє на підставі Статуту підприємства (далі - Забудовник) з іншої сторони, які надалі йменуються С Cторони, керуючись Законом України Про планування і забудову територій від 20.04.2000 року №1669-ІІІ (зі змінами та доповненнями) та Положенням про порядок залучення коштів замовників (забудовників) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпропетровська (рішення міської ради від 21.03.2007 № 6/11), з урахуванням змін та доповнень, уклали даний договір про наступне

1. Предмет Договору

1.1. Предметом даного договору є здійснення оплати Забудовником коштів пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра (далі - кошти пайової участі) шляхом перерахування грошових коштів до спеціального фонду міського бюджету по об`єкту: Магазин (літ. А-1, А1-1) - реконструкція, склад (літ. В-1) - нове будівництво, за адресою: вул. Передова, 175, м. Дніпро .

2. Загальні положення

2.1. Величина пайової участі згідно з розрахунком (додаток № 1 до даного договору) становить 90 462.45 (дев`яносто тисяч чотириста шістдесят дві) грн. 45 коп. (без ПДВ).

3. Права та обов`язки Сторін

3.1. Міська рада зобов`язана:

3.1.1. Виконати розрахунок величини пайової участі, належної до сплати Забудовником у відповідності до Положення, затвердженого рішенням міської ради від 21.03.2007 №6/11 (зі змінами та доповненнями).

3.1.2. На протязі трьох робочих днів з моменту отримання звернення Забудовника видати довідку про виконання останнім вимог по повній сплаті коштів пайової участі.

3.2. Забудовник зобов`язаний:

3.2.1. Перерахувати кошти пайової участі у розвитку інфраструктури м. Дніпра, які визначено п. 2.1. даного договору та відповідним розрахунком, до спеціального фонду міського бюджету на умовах, визначених договором.

3.3. Міська рада має право:

3.3.1. Вимагати від Забудовника додержання вимог чинного законодавства з питань пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

3.3.2. Здійснювати перевірки додержання Забудовником умов даного договору.

3.3.3. Вимагати від Забудовника своєчасної та в повному обсязі сплати коштів пайової участі.

3.4. Сторони також мають інші права, визначені законодавством України.

4. Порядок здійснення розрахунків:

4.1. Забудовник сплачує кошти пайової участі, у розмірі вказані у п. 2.1. даного договору, у строки згідно із графіком (додаток № 2 до договору) до спеціального фонду міського бюджету за наступними реквізитами:

Одержувач: ГУК у Дніпропетровській області м. Дніпро

Банк одержувача: Казначейство України (ЕАП)

Код ЄДРПОУ: 37988155

р/р (ІВАN): UA808999980000031512921004002

Код бюджетної класифікації: 24170000 Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту .

4.2. Після надходження повної суми коштів пайової участі за вказаними у п. 4.1. реквізитами, Міська рада на протязі трьох робочих днів з моменту отримання звернення Забудовника видає довідку про виконання останнім вимог по повній сплаті коштів пайової участі (далі - Довідка).

4.3. У випадку порушення строку сплати коштів пайової участі або неналежного виконання, Довідка видається Забудовнику після повної оплати величини пайової участі, а також нарахованих штрафних санкцій.

4.4. Довідка видається Забудовнику особисто з відміткою про отримання на копії довідки, яка залишається в Міській раді.

5. Відповідальність Сторін

5.1. За невиконання або неналежне виконання договору Сторони несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України, даного договору та Положення, затвердженого рішенням міської ради від 21.03.2007 №6/11 (зі змінами та доповненнями).

5.2. Забудовник несе повну відповідальність за надання достовірних даних, на підставі яких здійснюється розрахунок величини пайової участі.

5.3. За несвоєчасну або неповну сплату коштів пайової участі забудовник сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми простроченого платежу за кожний день прострочки.

6.Інші умови

6.1. Внесення змін та/або доповнень до даного договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою Сторін, шляхом укладання додаткової угоди, що є невід`ємною частиною цього Договору.

6.2. Всі суперечки між Сторонами, в яких не було досягнуто згоди, вирішуються у судовому порядку згідно з чинним законодавством України.

6.3. Місцем виконання грошових зобов`язань по договору є місцезнаходження управненої сторони - Міської ради, відповідно до ст. 197 Господарського кодексу України.

6.4. Даний договір не може бути розірвано в односторонньому порядку.

6.5. Договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до виконання зобов`язань у повному обсязі.

6.6. Даний договір складено в 2-х примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної Сторони.

6.7. Невід`ємною частиною даного договору є розрахунок коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста (додаток № 1 до договору).

6.8. Невід`ємною частиною даного договору є Графік сплати величини пайової участі (додаток № 2 до договору).

7. Юридичні адреси Сторін

Міська рада Забудовник - КП Дашенька

пр. Д. Яворницького, буд. 75 вул. Передова, 175

м. Дніпро, 49000 м. Дніпро, 49021

код ЄДРПОУ 13470598

Заступник міського голови з питань

діяльності виконавчих органів,

директор департаменту економіки,

фінансів та міського бюджету

---

В. В. Міллер

---

В.В.Голубицька

М.П. М.П.

Додаток № 1

до договору №

---

від

---

РОЗРАХУНОК

пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра

Забудовник: КП Дашенька

Об`єкт: Магазин (літ. А-1, А1-1) - реконструкція, склад (літ. В-1) - нове будівництво

Адреса: вул. Передова, 175

/п Функціональне призначення об`єкта Норматив розміру пайової участі від одиниці створеної потужності за функціональним призначенням об`єкта, грн.. Потужність об`єкта для якого визначається величина пайової участі, кв.м. Зональний коефіцієнт Всього з коефіцієнтом території, грн. Будівлі (споруди) закладів торгівлі (реконструкція) 270,36 205,2 1 55 477,87 Склади (будівництво) 540,72 64,7 1 34 984,58 Всього: 90 462,45

Міська рада Забудовник

---

В. В. Міллер

---

В.В.Голубицька

М.П. М.П.

Додаток № 2

до договору №

---

від

---

ГРАФІК СПЛАТИ

Забудовником: КП Дашенька

пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра по об`єкту: Магазин (літ. А-1, А1-1) - реконструкція, склад (літ. В-1)-нове будівництво за адресою: вул Передова, 175

грн. Величина пайової участі Підлягає сплаті протягом п`яти робочих днів з моменту укладання договору 90 462, 45 90 462, 45

Міська рада Забудовник

---

В. В. Міллер

---

М.П. М.П.

Днем укладання даного договору вважати день набрання чинності рішенням суду.".

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2019 позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків - 7 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачем подано заяву (вх.№1753/20 від 14.01.2020) на виконання вимог ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2019, відповідно до якої позивачем було усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2019.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.01.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження., справу призначено до розгляду у підготовче засідання на 19.02.2020 о 11:30 год.

Відповідач у заяві (вх. №8486/20 від 19.02.2020) просить відкласти підготовче засідання по справі №904/6239/19 та надати додатковий строк для надання відзиву на позовну заяву та письмові докази у спростування вимог позивача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.02.2020р. продовжено підготовче провадження до 19.04.2020р, поновлено Колективному підприємству "Дашенька" строк для подання відзиву на позов та письмових доказів, відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 02.04.2020 об 12:00 год.

Відповідач у відзиві (вх.№11425/20 від 05.03.2020) просить у задоволенні позовних вимог про визнання договору укладеним - відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що: - позовні вимоги були заявлені неналежним позивачем; - відповідач не є замовником (забудовником) та не мав наміру здійснювати будівництво об`єкту у розумінні вимог Закону України "Про планування і забудову територій" та Положення про порядок залучення коштів замовників (забудовників) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Дніпропетровська; - встановлений органом місцевого самоврядування розмір пайової участі (внеску) замовника не може перевищувати граничного розміру пайової участі (внеску) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів; - з наданого позивачем розрахунку не вбачаються його складові та формула, за якою він визначив розмір пайового внеску; - саме на позивача відповідно до діючого законодавства покладається обов`язок про доведення обґрунтованості його позовних вимог; - відповідач зазначає, що позивачем пропущено строк позовної давності, передбачений статтею 237 Цивільного кодексу України, для звернення до суду з вимогою про захист свого права або інтересу.

Господарським судом Дніпропетровської області представників сторін телефонограмою від 24.03.2020р. було повідомлено, що, враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", лист Ради суддів від 16.03.2020р. №9-рс-186/20 та рішення зборів суддів Господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.2020р., судове засідання 02.04.2020р. буде проведено без участі представників. Про дату наступного судового засідання буде повідомлено додатково з урахуванням розумності строків розгляду справи відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідач в електронній формі звернення (вх. №16026/20 від 01.04.2020р.) просить судове засідання, призначене на 02.04.2020р. на 12 год. 00 хв. провести без участі представника позивача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.04.2020 було відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 27.05.2020 о 10:30 год.

Позивач у відповіді (вх.№ 17119/20 від 09.04.2020) на відзив Колективного підприємства "Дашенька" просить визнати укладеним договір про пайову участь замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпра між Дніпровською міською радою в особі Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради Міллера В.В. та КП "Дашенька" в редакції позивача, посилаючись на те, що: - відповідач у своєму відзиві зазначає обставини, які не спростовують обов`язку підприємства прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури міста, їх наявність не впливає на законність позовних вимог департаменту; - відповідач допустився помилки, зазначивши у відзиві про відсутність обґрунтування розрахунку пайового внеску; - відповідно до Положення, затвердженого рішенням міської ради від 29.02.2012 №37/21, фінансово-економічний департамент міської ради є правонаступником прав та обов`язків фінансового департаменту та управління економіки міської ради у зв`язку з реорганізацією шляхом злиття, з огляду на Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, позивач є виконавчим органом міської ради, головним розпорядником коштів міського бюджету, юридичною особою публічного права, правонаступником прав та обов`язків фінансово-економічного департаменту міської ради, який діяв на підставі Положення, затвердженого рішенням міської ради від 29.02.2012 №37/21; - за текстом проекту договору сторонами договору є Дніпровська міська рада в особі департаменту, в особі керівника департаменту, та відповідач; - згідно з Єдиним державним реєстром Дніпровська міська рада і департамент є самостійними юридичними особами, не є відокремленими підрозділами, філіями чи представництвами; - департамент є стороною договору так само як міська рада; - твердження відповідача про здійснення ним поліпшення об`єкту нерухомості без зміни площі будівель та їх конфігурації не відповідає дійсності та спростовується інформацією, що міститься у свідоцтві №0400000053, виданому 15.04.2009 інспекцією Держархбудконтролю у Дніпропетровській області та яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта, забудовником згідно зі свідоцтвом та рішенням суду є відповідач, тому на нього поширюється дія Закону України "Про планування та забудову територій" в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; - земельну ділянку за адресою: вул. Передова, 175 підприємству було надано на підставі рішення виконавчого комітету міської ради 1999 року для обслуговування магазину по його фактичному розміщенню, тобто задовго до здійснення будівництва, строком на 15 років; - відповідач уникнув необхідності погоджувати документи на надання земельної ділянки під будівництво чи для здійснення реконструкції, що однак не є визначальним при отриманні статусу забудовника; - відповідачем - КП "Дашенька" не було надано для розрахунку пайового внеску передбачених Порядком та оформлених належним чином документів; - департаментом економіки, фінансів та міського бюджету міської ради згідно з повноваженнями, здійснено розрахунок внеску, виходячи із розміру пайової участі, визначеної за нормативами створеної потужності об`єкта з урахуванням відомостей, що містяться в технічному паспорті від 18.06.2009; - відповідач порушив законодавство, так як саме замовник будівництва має ініціювати укладення договору про пайову участь; - неукладання такого договору з підстав невиконання замовником обов`язку щодо звернення до органу місцевого самоврядування з відповідною пропозицією свідчить про його ухилення від укладення договору та звільняє замовника будівництва від обов`язку укласти договір про пайову участь, зокрема, і після прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію; - отримання та реєстрація міською радою 23.10.2014, вх.№36/5548, клопотання КП "Дашенька" про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою (вул. Передова, 175) не є доказом обізнаності позивача з цим документом.

Відповідач у заяві (вх.№22824/20 від 27.05.2020) просить відкласти судове засідання на іншу дату у зв`язку із запровадженням карантину.

У судове засідання 27.05.2020 з`явився представник позивача та третьої особи, представник відповідача у судове засідання не з`явився.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.05.2020 відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 15.07.2020 об 10:30год.

Позивач у відповіді (вх.№31739/20 від 14.07.2020) на відзив просить визнати укладеним договір про пайову участь КП "Дашенька" на розвиток соціальної та інженерно - транспортної інфраструктури міста Дніпра та повідомляє, що : Положенням про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, зотвердженим рішенням міської ради від 31.01.2018 №31/29, визначено функції та повноваження департаменту, а також мету його діяльності та основні завдання, ; - рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 19.01.2010 у справі №18/8-10 зазначено, що КП "Дашенька" без дозволу на виконання будівельних робіт здійснило самовільну реконструкцію та самовільну забудову магазину; - відповідно до технічного паспорту КП "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації Дніпропетровської області" від 18.06.2009 року на магазин по вул. Передова, 175 КП "Дашенька" здійснено самовільне переобладнання літ. А-1 та самовільне будівництво літ. В-1 склад, літ. Г- альтанка, літ. Д - навіс; - відповідно до законодавства та Положення про порядок залучення коштів замовників (забудовників) на розвиток інженерно транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська, КП "Дашенька" повинно сплатити кошти пайової участі, оскільки здійснило переобладнання та будівництво; - департаментом економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради розраховано величину пайової участі по об`єкту; - на офіційному сайті оприлюднено проект рішення міської ради "Про надання КП "Дашенька", код ЄДРПОУ 13470598, дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по фактичному розміщенню будівлі магазину по вул. Передовій, 175 (Амур - Нижньодніпровський район)"; - департаментом складено лист зауважень щодо проекту зазначеного рішення, в якому вказано на необхідність КП "Дашенька" укласти договір про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно- транспортної інфраструктури міста.

У судове засідання 15.07.2020 з`явилися представник позивача - Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, представник відповідача: Колективного підприємства "Дашенька" та представник третьої особи - Дніпровської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.07.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (загальне позовне провадження) на 04.08.2020 о 12:00 год.

Відповідач у заяві (вх.№35008/20 від 03.08.2020) по справі №904/6239/19 просить перенести час слухання справи №904/6239/19 з 12.00 год. на 15.00 год. 04.08.2020 року, у зв`язку з тим, що я буду зайнята з 11.00 год. 04.08.2020 року у розгляді кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_1 у Петриківському районному суді Дніпропетровської області.

У судове засідання 04.08.2020 представники позивача, відповідача та третьої особи - не з`явилися.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.08.2020 відкладено розгляд справи по суті (загальне позовне провадження) на 23.09.2020 о 11:00 год.

У судове засідання 23.09.2020 з`явилися представники позивача - Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, відповідача - Колективного підприємства "Дашенька" та третьої особи - Дніпровської міської ради.

У судовому засіданні 23.09.2020 було оголошено перерву до 07.10.2020.

Відповідачем подано клопотання (вх. №46704/20 від 06.10.2020) про долучення до матеріалів справи фотознімків магазину станом на 1996 та 2010 та просить поновити строк для надання доказів, мотивуючи тим, що дані фотознімки були надані у судовому засіданні рекламною агенцією, яка займалася виготовленням реклами магазину "Дашенька" у період 1996-2010 та випадково були виявлені нею у власному архіві, а тому відповідач не мав можливості надати їх під час звернення з відзивом на позов.

У судове засідання 07.10.2020 з`явилися представники позивача - Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, відповідача - Колективного підприємства "Дашенька" та третьої особи - Дніпровської міської ради.

У судовому засіданні 07.10.2020 було оголошено перерву до 29.10.2020.

У судове засідання 29.10.2020 з`явилися представники позивача - Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, відповідача - Колективного підприємства "Дашенька" та третьої особи - Дніпровської міської ради.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Судовий процес, на виконання статті 222 Господарського процесуального кодексу України, фіксувався за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У судовому засіданні 29.10.2020 було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Справа розглядалася відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод протягом розумного строку у зв`язку з вжитими в Україні карантинними заходами.

Розглянувши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

21.03.2007 Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення №6/11 "Про порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпропетровська" затверджено Положення про порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпропетровська (надалі - Положення), доручено управлінню економіки міської ради здійснювати підготовку розрахунків участі замовників (забудовників) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури з укладанням відповідних договорів (з урахуванням рішення Дніпропетровської міської ради від 26.11.2008 №11/39 "Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 21.03.07 №6/11 "Про порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпропетровська", з урахуванням внесених змін та доповнень, відповідно до Закону України "Про планування і забудову територій", із змінами та доповненнями".

Завданням Положення є визначення: - суми внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпропетровська (надалі - обов`язковий Внесок) , порядку його нарахування та сплати; - суб`єктів, що здійснюють обов`язків Внесок; - об`єктів, на які нараховується обов`язковий Внесок (розділ 1 Положення).

Відповідно до розділу 3 Положення обов`язковий Внесок сплачують замовники (забудовники), які: - здійснюють на території міста будівництво (реконструкцію) об`єктів, змінюють функціональне призначення об`єктів; - змінюють функціональне призначення квартир, житлових будинків на нежитлові; - погоджують документи на самовільно збудовані об`єкти.

Відповідно до пункту 1.1 рішення Дніпропетровської міської ради від 27.05.2009 №6/46 "Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 21.03.2007 №6/11 "Про порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпропетровська", з урахуванням внесених змін та доповнень" замість "обов`язковий Внесок" вирішено вважати Внесок, замість "висновок" вважати "довідка про розмір Внеску".

Нарахування суми Внеску та укладання договору управління економіки Дніпропетровської міської ради проводить на стадії: - погодження документів на надання (передачу) земельних ділянок під об`єкти, або продовження строку дії відповідного рішення, договору оренди; - погодження документів на надання/поновлення дозволу на будівництво, реконструкцію Об`єктів у межах землекористування; - погодження документів на надання дозволу на виключення житлових приміщень з житлового фонду (абзац 5 пункту 1.3.2 розділу 5 у редакції рішення Дніпропетровської міської ради від 27.05.2009 №6/46 "Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 21.03.2007 №6/11 "Про порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпропетровська", з урахуванням внесених змін та доповнень").

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 19.01.2010 у справі №18/8-10 За позовом Колективного підприємства "Дашенька", м. Дніпропетровськ до Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ про визнання права власності визнано за Колективним підприємством Дашенька (49021, Дніпропетровська область, вул. Передова, 175, ідентифікаційний код 13470598) право власності на магазин - нежитлову будівлю літ. А-1, літ. А , -1 заг. пл. - 205, 2 кв.м., літ. Б-1 кіоск заг. пл. - 5,7 кв.м., літ. В-1 склад заг. пл. - 64,7 кв.м., літ. Г альтанка площею - 7, 4 кв.м., літ. Д навіс площею - 12,7 кв.м., літ. Е вбиральня площею - 1,8 кв.м., розміщеного за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Передова, 175, без актів введення в експлуатацію.

Як вбачається, даним рішенням встановлено наступне.

На підставі договору купівлі-продажу № 134 від 29 травня 1996 року, укладеного з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, Товариство покупців членів трудового колективу державного комунального підприємства роздрібної торгівлі магазину Березань набуло право власності на цілісний майновий комплекс державного комунального підприємства роздрібної торгівлі магазину Березань , що знаходиться за адресою: 320021, м. Дніпропетровськ, вул. Передова,175 на земельній ділянці 285 кв.м., що включає в себе будівлю магазину Березань площею 285 кв.м., в тому числі прибудова - 95 кв.м.

Договір купівлі-продажу був посвідчений державним нотаріусом Четвертої Дніпропетровської державної нотаріальної контори 29 травня 1996 року за № 3-2268 та зареєстрований виконавчим комітетом Амур-Нижньодніпровської районної Ради народних депутатів 7 червня 1996 року за № 7-рп. Право власності позивача на дане майно підтверджується Свідоцтвом про власність за № 147 від 14 червня 1996 року.

На підставі рішення загальних зборів товариства покупців - членів трудового колективу державного комунального підприємства роздрібної торгівлі магазину Березань`Амур-Нижньодніпровського району (протокол № 3 від 18 червня 1996 року) було утворено Колективне підприємство Дашенька .

Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 1163 від 17.06.99 року затверджено матеріали земельно-кадастрової інвентаризації та надано земельну ділянку площею 1986 кв.м. (код ДЗК 63667004) у спільне тимчасове довгострокове користування строком на п`ятнадцять років колективному підприємству Дашенька для обслуговування магазину за адресою: вул. Передова,175, загальною площею 285 кв.м. по його фактичному розміщенню, за рахунок земель громадської забудови та встановлено частку користування земельною ділянкою колективному підприємству Дашенька у спільному землекористуванні 34 % або 675 кв.м.

3 вересня 2001 року, на підставі вищезазначеного рішення, між позивачем та виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради було укладено договір № 1311 на право тимчасового користування землею, на підставі якого позивач отримав у тимчасове користування земельну ділянку площею 0,0675 га за адресою: м. Дніпропетровськ, АНД район, вул. Передова, 175, строком до 17.06.2014 року.

З метою подальшої експлуатації нежитлового приміщення по вул. Передова, 175, позивач за власні кошти здійснив реконструкцію даного приміщення та самовільну добудову. Однак дозволу на виконання будівельних робіт відповідно до вимог чинного законодавства отримано не було.

Відповідно до технічного паспорту КП Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації Дніпропетровської обласної ради від 18.06.2009 року на магазин по вул. Передова, 175 позивачем здійснено самовільне переобладнання літ.А-1 та самовільне будівництво літ.В-1 склад, літ. Г - альтанка, літ. Д - навіс.

Для встановлення відповідності державним нормам і правилам вже існуючого об"єкту на замовлення позивача Придніпровською державною академією будівництва та архітектури (строк ліцензії з 04.10.2005 р. по 04.10.2010 р.) у 2008 році виготовлено висновок про відповідність використовуваних будівлі магазину (літ.А-1), прибудови до магазину (літ. А , -1), кіоска (літ. Б), прибудови (літ а-1), будівлі складу (літ В-1), навісу (літ. Г), навісу (літ. Д) по вул. Передова, 175 діючим нормативним вимогам. Відповідно до висновку виконане будівництво будівель магазину відповідає діючим санітарним, протипожежним нормам, будівлі знаходяться у задовільному та доброму стані, відповідають категорії К-1 та можуть експлуатуватися без обмежень за своїм функціональним призначенням.

За заявою позивача Головним Архітектурно-планувальним управлінням 14.01.09 року за № 03/7602 було надано Містобудівний висновок для оформлення правовстановлюючих документів по узаконенню об`єкта самочинного будівництва відповідно до якого, з урахуванням висновку Придніпровської державної академії будівництва та архітектури, за містобудівними вимогами ГоловАПУ вважає можливим оформлення правовстановлюючих документів на будівлю з підсобними приміщеннями магазину та навіси на земельній ділянці по вул. Передовій, 175.

Відповідно до висновку головного державного інспектора Дніпропетровського регіонального відділу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області від 17 березня 2009 року самовільне будівництво складу В-1, навісів -Д,Г та внутрішнє переобладнання магазину А-1 можливо прийняти в експлуатацію.

Продовольчий магазин Дашенька відповідає Санітарним правилам для підприємств продовольчої торгівлі та готовий до вводу в експлуатацію, що підтверджується Актом санітарно-епідеміологічного обстеження від 30.03.2009 року.

Свідоцтвом № 0400000053 Інспекція Держархбудконтролю у Дніпропетровській області засвідчила відповідність закінченого будівництвом об`єкта - магазину (літ.А-1, А 1 -1) -реконструкція, складу (літ. В-1), навісів (літ. Г,Д.) - нове будівництво, проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил та підтвердила його готовність до експлуатації. Свідоцтво видане на підставі „Акта готовності об`єкта до експлуатації" від 03 квітня 2009 року приймальної комісії, утвореної наказом Інспекції Держархбудконтролю у Дніпропетровській області.

Відповідно до частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 19.01.2010 у справі №18/8-10 не оскаржувалося та набрало законної сили у встановленому законом порядку, обставини встановлені даним рішенням визнаються судом та не потребують доказування.

Матеріали справи містять листи від 14.08.2018 №Г-553/2 "Про надання інформації" та від 19.07.2018 №10/15-413 з повідомленням про обов`язок відповідача взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра та пропозицією укласти договір про пайову участь такого змісту:

"ДОГОВІР

про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної

інфраструктури м. Дніпра

м. Дніпро

---

2018 року

Дніпровська міська рада, в особі департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради Міллера Володимира Володимировича, діючого на підставі Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та Довіреності від 20.06.2017 за реєстровим № 365 (далі - Міська рада) з однієї сторони та Колективне підприємство Дашенька , в особі директора Голубицької Віри Василівни, що діє на підставі Статуту (далі - Забудовник) з іншої сторони, які надалі йменуються Сторони, керуючись Законом України Про регулювання містобудівної діяльності від 17.02.2011 року № 3038-УІ (зі змінами та доповненнями) та Порядком залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпропетровська (рішення міської ради від 29.07.2011 року № 5/14), з урахуванням змін та доповнень, уклали даний договір про наступне.

1. Предмет Договору

1.1. Предметом даного договору є здійснення оплати Забудовником коштів пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра (далі - кошти пайової участі) шляхом перерахування грошових коштів до спеціального фонду міського бюджету у зв`язку із будівництвом складу (літ. В-1) (фактичне розміщення) за адресою: вул. Передова, 175.

2. Загальні положення

2.1. Величина пайової участі згідно з розрахунком (додаток № 1 до даного договору) становить 21 868.60 (двадцять одна тисяча вісімсот шістдесят вісім) грн. 60 коп. (без ПДВ).

2.2. Кошти пайової участі сплачуються в повному обсязі єдиним платежем або частинами за графіком, який є невід`ємною частиною даного договору.

3. Права та обов`язки Сторін

3.1. Міська рада зобов`язана:

3.1.1. Виконати розрахунок величини пайової участі, належної до сплати Забудовником у відповідності до Порядку, затвердженого рішенням Дніпровської міської

ради від 29.07.2011 №5/14 (зі змінами та доповненнями).

3.1.2. На протязі трьох робочих днів з моменту отримання звернення Забудовника видати довідку про виконання останнім вимог по повній сплаті коштів пайової участі.

3.2. Забудовник зобов`язаний:

3.2.1. Перерахувати кошти пайової участі у розвитку інфраструктури м. Дніпра, які визначено п. 2.1. даного договору та відповідним розрахунком, до спеціального фонду міського бюджету на умовах, визначених договором.

3.3. Міська рада має право:

3.3.1. Вимагати від Забудовника додержання вимог чинного законодавства з питань пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

3.3.2. Здійснювати перевірки додержання Забудовником умов даного договору.

3.3.3. Вимагати від Забудовника своєчасної та в повному обсязі сплати коштів пайової участі.

3.4. Сторони також мають інші права, визначені законодавством України.

4. Порядок здійснення розрахунків

4.1. Забудовник сплачує кошти пайової участі, у розмірі вказані у п. 2.1. даного договору, у строки згідно із графіком (додаток № 2 до договору) до спеціального фонду

міського бюджету за наступними реквізитами:

Одержувач: ГУК у Дніпропетровській області м. Дніпро Банк одержувача; ГУ ДКСУ Казначейство України (ЕАП) МФО: 899998 Код ЄДРПОУ: 37988155 р/р: 31512921004002

Код бюджетної класифікації: 24170000 Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту .

4.2. Після надходження повної суми коштів пайової участі за вказаними у п.4.1. реквізитами. Міська рада на протязі трьох робочих днів з моменту отримання звернення Забудовника видає довідку про виконання останнім вимог по повній сплаті коштів пайової

участі (далі - Довідка).

4.3. У випадку порушення строку сплати коштів пайової участі або неналежного виконання. Довідка видається Забудовнику після повної оплати коштів пайової участі, а також нарахованих штрафних санкцій.

4.4. Довідка видається Забудовнику особисто з відміткою про отримання на копії довідки, яка залишається в Міській раді.

5. Відповідальність Сторін

5.1. За невиконання або неналежне виконання договору Сторони несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України, даного договору та Порядку, затвердженого рішенням міської ради від 29.07.2011 №5/14 (зі змінами та доповненнями).

5.2. Забудовник несе повну відповідальність за надання достовірних даних, на підставі яких здійснюється розрахунок величини пайової участі.

5.3. За несвоєчасну або неповну сплату коштів пайової участі Забудовник сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми простроченого платежу за кожний день прострочки.

6. Інші умови

6.1. Внесення змін та/або доповнень до даного договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою Сторін, шляхом укладання додаткової угоди, що є невід`ємною частиною цього Договору.

6.2. Всі суперечки між Сторонами, з яких не було досягнуто згоди, вирішуються у судовому порядку згідно з чинним законодавством України.

6.3. Місцем виконання грошових зобов`язань по договору є місцезнаходження управненої сторони Дніпровської міської ради, відповідно до ст. 197 Господарського кодексу України.

6.4. Даний договір не може бути розірвано в односторонньому порядку.

6.5. Договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до виконання зобов`язань у повному обсязі.

6.6. Даний договір складено в 2-х примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної Сторони.

6.7. Невід`ємною частиною даного договору є розрахунок коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста (додаток № 1 до договору).

6.8. Невід`ємною частиною даного договору є Графік сплати величини пайової участі (додаток № 2 до договору).

7. Юридичні адреси Сторін

Міська рада Забудовник

49000, м. Дніпро, 49021, м. Дніпро,

просп. Д. Яворницького, буд. 75 вул. Передова, 175

Заступник міського голови з питань ЄДРПОУ 13470598

діяльності виконавчих органів, п/р

---

директор департаменту економіки, банк

---

фінансів та міського бюджету МФО

---

Дніпровської міської ради тел.

---

---

В.В. Мілер

---

В.В.Голубицька"

М.П. М.П.

Як вбачається з матеріалів справи, у листі від 20.07.2018 №Г-1342/1 "Про надання інформації", спрямованому ОСОБА_2 , секретарем міської ради Санжара О.О. повідомлено, що з проекту рішення міської ради "Про надання КП "Дашенька", код ЄДРПОУ 13470598, дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по фактичному розміщенню будівлі магазину по вул. Передовій, 175 (Амур-Нижньодніпровський район)" вбачається, що за вказаною адресою здійснено самовільне переобладнання та самовільне будівництво літ. В-1 - склад, літ. Г - альтанка, літ. Д - навіс, рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 19.01.2010 по справі №18/8-10 за підприємством визнано право власності на зазначене майно без актів вводу в експлуатацію, однак, до Департаменту стосовно питання пайової участі економіки, фінансів та міського бюджету, Дніпропетровської міської ради підприємство не зверталося.

В подальшому відповідно до листа від 23.07.2019 №10/15-372 "Про пайову участь" за підписом В.о. начальника управління економіки направлено відповідачу два примірника проекту договору у новій редакції з розрахунком розміру пайової участі згідно з вимогами чинного законодавства на час виникнення спірних правовідносин, та графіком сплати коштів у наступній редакції:

"ДОГОВІР №_

про пайову участь на розвиток соціальної та шженерно-транспортної

інфраструктури м. Дніпра

м. Дніпро

---

2019 року

Дніпровська міська рада, в особі департаменту економіки, фінансів та міського Дніпровської міської ради, в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту економіки, фінансів та міського Дніпровської міської ради Міллера Володимира Володимировича, діючого на її Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету міської ради та довіреності від 20.06.2017 зареєстрованої в реєстрі 365 (далі - Міська рада) з однієї сторони, та Колективне підприємство "ДАШЕНЬКА", в особі директора Голубицької Віри Василівни, що діє на підставі підприємства з іншої сторони, які надалі йменуються Сторони, керуючись ж України Про планування і забудову територій від 20.04.2000 № 1669-ІП та Положення про порядок залучення коштів замовників (забудовників) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпропетровська (рішення міської ради від 21.03.2007 № 6/11), з урахуванням змін та доповнень, уклали даний і про наступне

1. Предмет Договору

1.1. Предметом даного договору є здійснення оплати Забудовником величини пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури за (далі - кошти пайової участі) шляхом перерахування грошових коштів до спеціального фонду міського бюджету по об`єкту: Магазин (літ. А-1, А1-1) реконструкція. Склад (літ. В-1) - нове будівництво за адресою: вул. Передова, 175.

2. Загальні положення

2.1. Величина пайової участі згідно з розрахунком (додаток № 1 до даного договору) становить: 90 462,45 (дев`яносто тисяч чотириста шістдесят дві грн. 45 коп.) грн. (без ПДВ).

3. Права та обов`язки Сторін

3.1. Міська рада зобов`язана:

3.1.1. Виконати розрахунок величини пайової участі, належної до сплати Забудовникому відповідності до Положення, затвердженого рішенням Дніпропетровської міської ради від 21.03.2007 №6/11.

3.1.2. На протязі трьох робочих днів з моменту отримання звернення Забудовника : довідку про виконання останнім вимог по повній сплаті коштів пайової участі,

3.2. Забудовник зобов`язаний:

3.2.1. Перерахувати кошти пайової участі у розвитку інфраструктури Дніпра, які визначено п. 2.1. даного договору та відповідним розрахунком, до спеціального фонду міського бюджету на умовах, визначених договором.

3.3. Міська рада має право:

3.3.1. Вимагати від Забудовника додержання вимог чинного законодавства з питань пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

3.3.2. Здійснювати перевірки додержання Забудовником умов даного Договору.

3.3.3. Вимагати від Забудовника своєчасної та в повному обсязі сплати коштів пайової участі.

3.4. Сторони також мають інші права, визначені законодавством України.

4. Порядок здійснення розрахунків

4.1. Забудовник сплачує кошти пайової участі у розмірі, вказаному у п. 2.1. даного договору, у строки згідно із графіком (додаток № 2 до договору) до спеціального фонду міського бюджету за наступними реквізитами::

Отримувач: ГУК у Дніпропетровській області м. Дніпро

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

МФО: 899998

Код ЄДРПОУ: 37988155 р/р: 31512921004002

Код бюджетної класифікації: 24170000 Надходження коштів пайової участі у ' інфраструктури населеного пункту .

4.2. Після надходження повної суми коштів пайової участі за вказаними у п. 4.1.реквізитами, Міська рада на протязі трьох робочих днів з моменту отримання звернення Забудовника видає довідку про виконання останнім вимог по повній сплаті коштів пайової участі (далі - Довідка).

4.3. У випадку порушення строку сплати коштів пайової участі або неналежного виконання, Довідка видається Забудовнику після повної оплати коштів пайової участі, а також нарахованих штрафних санкцій.

4.4. Довідка видається Забудовнику особисто з відміткою про отримання на копії довідки, яка залишається в Міській раді.

5. Відповідальність Сторін

5.1. За невиконання або неналежне виконання Договору Сторони несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України, даного Договору та Положення, затвердженого рішенням Дніпропетровської міської ради від 21.03.2007

№6/11.

5.2. Забудовник несе повну відповідальність за надання достовірних даних, на підставі яких здійснюється розрахунок величини пайової участі.

5.3. За несвоєчасну або неповну сплату коштів пайової участі Забудовник сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми простроченого платежу за кожний день прострочки.

6. Інші умови

6.1. Внесення змін та/або доповнень до даного Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою Сторін, шляхом укладання додаткової угоди, що є невід`ємною частиною цього Договору.

6.2. Всі суперечки між Сторонами, в яких не було досягнуто згоди, вирішуються у судовому порядку згідно з чинним законодавством України.

6.3.Даний Договір не може бути розірвано в односторонньому порядку.

6.4. Договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до виконання зобов`язань у повному обсязі.

6.5. Даний Договір складено в 2-х примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної Сторони.

6.6. Місцем виконання грошових зобов`язань по Договору є місцезнаходження управненої сторони Дніпровської міської ради, відповідно до ст. 197 Господарського кодексу України.

6.7. Невід`ємною частиною даного договору є розрахунок величини пайової участі

у розвитку інфраструктури міста (додаток № 1 до договору).

6.8. Невід`ємною частиною даного договору є Графік сплати коштів пайової участі додаток № 2 до договору).

7. Юридичні адреси Сторін

Міська рада Забудовник

49000, м. Дніпро, вул. Передова, 175

просп. Д. Яворницького, буд. 75 м. Дніпро, 49021

Заступник міського голови з питань р/р

---

діяльності виконавчих органів, в

---

директор департаменту економіки, МФО

---

фінансів та міського бюджету ЄДРПОУ 13470598

Дніпровської міської ради тел.

---

---

В.В. Мілер

---

В.В.Голубицька"

М.П. М.П.

Відповідно до частини 1 статті 173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Частиною 3 статті 179 цього Кодексу передбачено, що укладання господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно із частиною 1 статті 174 Господарського кодексу України господарські зобов`язання можуть виникати з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". Процедура виконання будівельних робіт визначена Порядком виконання будівельних робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт" від 13.04.2011 №466. Процедура прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів визначена Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів" від 13.04.2011 №461.

Відповідно до статті 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", а також Порядку №466 будівельні роботи можуть виконуватись замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів I - III категорії складності.

Частиною 5 статті 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта є дата реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації або видача сертифікатів.

Підпунктом 5 пункту а) частини першої статті 28 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об`єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до частиною 1-3 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Із положень чинного законодавства вбачається, що відповідач є особою, на яку Законом "Про регулювання містобудівної діяльності" покладено обов`язок взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту.

Отже, у відповідача в силу прямої вказівки закону виник обов`язок щодо укладення договору про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпропетровська.

Проте, оцінивши докази в їх сукупності, суд не вбачає підстав для задоволення заявлених Департаментом економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради позовних вимог про визнання укладеним договору між Дніпровською міською радою та Колективним підприємством "Дашенька" з огляду на таке.

Відповідно до рішення Дніпровської міської ради від 31.01.2018 №31/19 "Про затвердження Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради у новій редакції" було затверджено Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради у новій редакції (надалі - Положення).

Відповідно до розділу 1 Положення Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради (надалі - Департамент) є виконавчим органом Дніпровської міської ради, головним розпорядником коштів міського бюджету, юридичною особою публічного права, утримується за рахунок коштів міського бюджету, має самостійний баланс, підзвітний і підконтрольний міській раді, підпорядкований виконавчому комітету міської ради, міському голові та заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів відповідно до розподілу повноважень.

Згідно із пунктом 2.3 Положення основними завданнями Департаменту у сфері економіки є, у тому числі за зверненням замовників (забудовників) підготовка розрахунків пайової участі у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра та проектів відповідних договорів.

До функцій та повноважень Департаменту відповідно до покладених завдань відноситься, у тому числі: - за зверненнями замовників (забудовників) підготовка розрахунків пайової участі замовників (забудовників) у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра; - за зверненнями замовників (забудовників) готує проекти договорів про пайову участь у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра (пункти 3.3.7, 3.3.9 Положення)

Департамент має право звертатися до суду з позовами з питань, що віднесено до компетенції Департаменту, самостійно або через виконавчі органи та комунальні підприємства міської ради, які мають відповідну компетенцію (пункт 4.5 Положення в редакції рішення Дніпровської міської ради від 24.04.2019 №125/44 "Про внесення змін до рішення міської ради від 31.01.2018 №31/29 "Про затвердження Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради у новій редакції").

Відповідно до пункту 6.2 Положення керівник департаменту виконує такі повноваження, у тому числі, на підставі рішення міської ради або доручення міського голови укладає договори про пайову участь замовників (забудовників) у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра (ці повноваження також має заступник директора - начальник управління економіки Департаменту).

Частиною 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України визначено, що право звернення з позовом до господарського суду мають юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

До господарського суду у справах, віднесених законом до його компетенції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (частина 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України).

Як вбачається позивач - Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради звернувся до господарського суду з позовом про визнання укладеним Договір про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра, у якому сторонами зазначено Дніпровська міська рада (третя особа у справі) та Колективне підприємство "Дашенька" (відповідач у справі), тобто позивач фактично звернувся з позовом в інтересах третьої особи, що не передбачено чинним законодавством.

До того ж Положенням про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради передбачено право Департаменту на звернення до суду самостійно, але не в інтересах інших осіб, зокрема Дніпровської міської ради.

Таким чином, Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради не є належним позивачем у даному спорі.

Що стосується інших заперечень відповідача, то вони не підтверджуються матеріалами справи.

Що стосується заяви відповідача про пропуск позовної давності, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до статті 256 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (стаття 257 Цивільного кодексу України).

За загальним правилом, передбаченим частиною першою статті 261 Цивільного кодексу України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до частини третьої статті 267 цього Кодексу позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

За змістом частини першої статті 261 Цивільного кодексу України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи.

Оскільки позовні вимоги є необґрунтованими, позовна давність не може бути застосована.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (стаття 13 Господарського процесуального кодексу України).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (стаття 74 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно частини 1 статті 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування; суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (частина 1 статті 77 Господарського процесуального кодексу України).

З урахуванням викладеного позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Згідно з частиною 2 статті 123 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

Таким чином, судові витрати у справі слід віднести за рахунок позивача.

Керуючись статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, статтями 123, 129, 232, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75; ідентифікаційний код 40506253; e-mail: 02feddnepr@gmail.com) до Колективного підприємства "Дашенька" (49021, м. Дніпро, вул. Передова, 175; ідентифікаційний код 13470598) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Дніпровська міська рада (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75; ідентифікаційний код 26510514; e-mail: office@dniprorada.gov.ua) про визнання укладеним договору про пайову участь замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпра .

Судові витрати віднести за рахунок Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75; ідентифікаційний код 40506253; e-mail: 02feddnepr@gmail.com).

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В. Загинайко

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 238 ГПК України,

09.11.2020.