Ухвала

від 16.07.2020 по справі 200/6652/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

16 липня 2020 р. Справа №200/6652/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову виконувача обов`язків керівника Волноваської місцевої прокуратури Донецької області (85700, м. Волноваха, вул. Героїв 51 ОМБр, 4) в інтересах держави до Старогнатівської сільської ради Волноваського району Донецької області (ідентифікаційний код 04343010, 87110, Донецька область, Волноваський район, с. Старогнатівка, вул. Шкільна, 53), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ), про визнання протиправним і скасування окремих положень розпоряджень, -

УСТАНОВИВ:

У липні 2020 року виконувач обов`язків керівника Волноваської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Старогнатівської сільської ради Волноваського району Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - ОСОБА_1 , в якому просить визнати протиправними і скасувати розпорядження виконуючого обов`язки голови Старогнатівської сільської ради: № 20-р від 18.05.2018; № 23-р від 18.06.2018; № 24-р від 18.07.2018; № 27-р від 17.08.2018; № 29-р від 19.08.2018; № 36-р від 19.10.2018; № 40-р від 19.11.2018; № 42-р від 10.11.2018; № 47-р від 18.12.2018; № 1-р від 18.01.2019; № 6-р від 18.02.2019; № 9-р від 18.03.2019; № 15-р від 18.04.2019; № 18-р від 17.05.2019; № 22-р від 18.06.2019; № 26-р від 19.07.2019; № 30-р від 19.08.2019; № 34-р від 19.09.2019; № 38-р від 19.10.2019; № 44-р від 19.11.2019; № 49-р від 12.12.2019; № 50-р від 12.12.2019; № 3-р від 17.01.2020; № 5-р від 18.02.2020; № 9-р від 12.03.2020 Про преміювання апарату управління Старогнатівської сільської ради в частині встановлення преміювання ОСОБА_2 .

Обґрунтовуючи позовну заяву виконувач обов`язків керівника Волноваської місцевої прокуратури Донецької області посилається на прийняття спірних рішень з порушенням вимог Закону України Про запобігання корупції , що є підставою визнання їх незаконними в судовому порядку.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача письмові докази, які мають значення для повного та всебічного дослідження обставин у справі.

Враховуючи приписи ч. 3 ст. 257 КАС України, суд вважає за необхідне провести підготовче провадження в цій справі з метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, обсяг і характер доказів у справі, а також склад учасників судового процесу.

Отже, ця справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст. ст. 9, 12, 77, 171, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Адміністративна справа буде розглядатися і вирішуватися суддею Куденковим К.О. одноособово.

Призначити підготовче засідання на 11 серпня 2020 року на 11 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Зобов`язати Волноваську місцеву прокуратуру Донецької області в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду відомості щодо набрання законної сили рішення Волноваського районного суду Донецької області від 21 травня 2020 року у справі № 221/3169/20.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Одночасно з надісланням відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

До відзиву на позов необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання позову для подання пояснень щодо позову, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання пояснень щодо відзиву, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановлені в цій ухвалі судом строки продовжуються на період дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), але не більше ніж на строк дії пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції Закону України № 540-IX від 30.03.2020.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копію цієї ухвали направити сторонам. Відповідачу направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Куденков