Ухвала

від 14.07.2020 по справі 1.380.2019.002611

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 1.380.2019.002611

14 липня 2020 р.

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Грень Н.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Редкевич О.Р.,

представника відповідача Галевич Н.Р.,

розглянувши у підготовчому засіданні у м. Львові клопотання представника третьої особи про зупинення провадження у справі за позовом Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на сороні відповідача Міністерство внутрішніх справ про визнання протиправними та скасування припису та постанови, -

в с т а н о в и в:

23.05.2019 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України код ЄДРПОУ 24980173, місцезнаходження: 79005, м. Львів, вул. І.Франка, 61 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України місцезнаходження: 79044, м. Львів, вул. Ген. Чупринки, 71, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 11.03.2019 №156/19-1 та постанову про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності від 08.05.2019 №18пз/1ф/1013-6/2040-19. Представником третьої особи подано клопотання про зупинення провадження у праві з підстав неможливості її об`єктивного розгляду до набрання законної сили рішенням у №914/1075/17. В обгрунтування клопотання зазначено, що на розгляді Господарського суду Львівської області перебуває справа № 914/1075/17 за позовом Заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України, Товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі Плюс Україна , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Львова, про визнання недійсним договору про будівництво житлового комплексу за адресою: Львівський гарнізон, військове містечко № 1, м. Львів, вул. Княгині Ольги 1-5, укладеного 26 листопада 2016 року між Міністерством оборони України в особі Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України та товариством з обмеженою відповідальністю Енерджі Плюс Україна . Позовні вимоги, про визнання недійсним договору щодо будівництва житлового комплексу, обґрунтовано тим, що об`єктом забудови за умовами спірного договору є земельна ділянка, яка належить до земель оборони, в той час як від імені Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України спірний договір був підписаний неуповноваженим представником. Крім того, при його укладенні, всупереч вимог законодавства, не проводився конкурс.

Вважає, що оскільки рішенням Господарського суду Львівської області у справі № 914/1075/17 будуть встановлені або спростовані певні факти та відповідні їм правовідносини, які є предметом судового розгляду в господарському судочинстві і на які посилається позивач в даному адміністративному позові, то провадження у справі № 1.380.2019.002611, яка розглядається Львівським окружним адміністративним судом, слід зупинити до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 914/1075/17.

Представник позивача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату час та місце розгляду справи.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату час та місце розгляду справи.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо зупинення провадження у справі заперечив.

Розглянувши клопотання представника третьої особи про зупинення провадження у справі, суд вважає, що клопотання необхідно задовольнити, а провадження у справі - зупинити, виходячи з наступного.

Згідно з п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судом встановлено, що в провадженні Господарського суду Львівської області перебуває справа № 914/1075/17 за позовом Заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України, Товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі Плюс Україна , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Львова, про визнання недійсним договору про будівництво житлового комплексу за адресою: Львівський гарнізон, військове містечко № 1, м. Львів, вул. Княгині Ольги 1-5, укладеного 26 листопада 2016 року між Міністерством оборони України в особі Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України та товариством з обмеженою відповідальністю Енерджі Плюс Україна .

Представник третьої особи вказав, що при розгляді господарської справи № 914/1075/17, зокрема, досліджуються наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Міністерство оборони України, як замовник, не укладало договору доручення на виконання функції замовника Міністерства оборони України на будівництво об`єкту Будівництво двох багатоквартирних житлових будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями, місцями для зберігання індивідуального автотранспорту, дошкільним закладом з. групами короткотривалого перебування дітей та двома трансформаторними підстанціями на вул. Княгині Ольги, 1-5 (вул. Куликівська), Львівського гарнізону, військове містечко № 1 у м. Львові зі знесенням існуючих нежитлових будівель з Західним УКБ МОУ.

Зазначив, що Міністерством оборони України, в особі Міністра оборони України, не видавалась довіреність начальнику Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України та не уповноважувало його укладати договори, додаткові угоди на будівництво (реконструкцію) житлових об`єктів, на виконання проектно-вишукувальних робіт, коригування проектно- кошторисної документації та проведення її експертизи, на здійснення авторського нагляду та подавати заяви на отримання містобудівних умов, повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, заяви на отримання дозволу на виконання будівельних робіт по об`єкту Будівництво двох багатоквартирних житлових будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями, місцями для зберігання індивідуального автотранспорту, дошкільним закладом з групами короткотривалого перебування дітей та двома трансформаторними підстанціями на АДРЕСА_1 . Княгині АДРЕСА_2 ), АДРЕСА_3 , військове містечко № 1 у м. Львові зі знесенням існуючих нежитлових будівель в тому числі ТВО начальника Західного УКБ МОУ Винарському Володимиру ОСОБА_1 .

Також, земельна ділянка (кадастровий номер 4610136900:05:003:0145), орієнтованою площею 6,22 га, (згідно наказу начальника Львівського гарнізону від 02.03.2015 р. № 7, закріплено за КЕВ м. Львова НСБЛВС, А 0583), яка відведена рішенням Львівського міськвиконкому № 4/370 від 26.01.53 р., № 394 від 07.08.64 р. та № 3- С від 08.02.85 р.

КЕВ м. Львова не передавало земельну ділянку (кадастровий номер 4610136900:05:003:0145), орієнтованою площею 6,22 га та не надавало права на користування нею Західному УКБ МОУ.

Західне УКБ МОУ не мало жодних юридичних повноважень вчиняти юридичні дії стосовно об`єкту будівництва Будівництво двох багатоквартирних житлових будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями, місцями для зберігання індивідуального автотранспорту, дошкільним закладом з групами короткотривалого перебування дітей та двома трансформаторними підстанціями на вул. Княгині Ольги, 1-5 (вул. Куликівська), Львівського гарнізону, військове містечко № 1 у м. Львові зі знесенням існуючих нежитлових будівель та земельної ділянки (кадастровий номер 4610136900:05:003:0145), орієнтованою площею 6,22 га.

Окрім того, Господарським судом Львівської області по справі № 914/1075/17 встановлено, що в суді до матеріалів справи долучено копію експертного звіту серії ЕПГ №000380, затвердженого 25 липня 2018 року щодо розгляду проектної документації за проектом Будівництво двох багатоквартирних житлових будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями, місцями для зберігання індивідуального автотранспорту, дошкільним закладом з групами короткотривалого перебування дітей та двома трансформаторними підстанціями на вул. Княгині Ольги, 1-5 (вул. Куликівська), Львівського гарнізону, військове містечко № 1 у м. Львові зі знесенням існуючих нежитлових будівель . Замовником будівництва у даному експертному звіті зазначено ТОВ Енер`Джі Плюс Україна .

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що набрання законної сили рішенням у справі № 914/1075/17 матиме істотне значення при вирішенні даної справи, тому, клопотання представника третьої особи про зупинення провадження в адміністративній справі №1.380.2019.002611 до набрання законної сили рішенням у справі №914/1075/17 належить задовольнити.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі №1.380.2019.002611 за позовом Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на сороні відповідача Міністерство внутрішніх справ про визнання протиправними та скасування припису та постанови, -, до набрання законної сили судовими рішенням у справі №914/1075/17 за позовом Заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України, Товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі Плюс Україна , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Львова, про визнання недійсним договору про будівництво житлового комплексу за адресою: Львівський гарнізон, військове містечко № 1, м. Львів, вул. Княгині Ольги 1-5, укладеного 26 листопада 2016 року між Міністерством оборони України в особі Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України та товариством з обмеженою відповідальністю Енерджі Плюс Україна , що розглядається в порядку господарського судочинства.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Згідно з пунктом 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені для апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 15.07.2020.