Ухвала

від 16.07.2020 по справі 815/274/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/274/17

УХВАЛА

16 липня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потоцької Н.В. розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про видачу дублікату виконавчого листа за вхід. № 26217/20 від 07.07.2020 р.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду за вхід. № 26217/20 від 07.07.2010 р. надійшла заява в якій заявник просить:

- видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області дублікат виконавчого листа по справі № 815/274/17.

У відповідності до п.18.4 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву судом встановлено.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.03.2017 у справі №815/274/17 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси задоволено. Стягнуто з приватного виробничого підприємства "Чорноморгаз" (код ЄДРПОУ 30128886) заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302649) на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у сумі 8 062, 45 та перерахувати на р/р НОМЕР_1 , банк ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 328845.

13.06.2017 року Одеським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчий лист №815/274/17.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 11 вересня 2017 р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.08.2017 року заяву Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну сторони виконавчого по справі № 815/274/17 - задоволено.

Замінено стягувача по справі № 815/274/17 з Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на його правонаступника - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (65121, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, буд. 4-а, код ЄДРПОУ 41248812, р/р НОМЕР_2 в Одеському обласному управлінні АТ Ощадбанк м. Одеса, МФО 328845).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 року відмовлено в задоволенні заяви Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про видачу дублікату виконавчого листа за вхід. № 30977/18 від 18.10.2018 р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 року відмовлено в задоволенні заяви Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про видачу дублікату виконавчого листа за вхід. № 5239 від 13.02.2019 р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 року заяву про заміну стягувача у виконавчому провадженні за вхід. № 863/20 від 09.01.2020 р.- задоволено.

Замінено стягувача у виконавчому проваджені по справі №815/274/17 з Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (код ЄДРПОУ 41248812) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; р/р НОМЕР_3 , відкритий в АТ Ощадбанк , МФО 328845).

Ухвалою суду 10.02.2020 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання за вхід. № 4275/20 від 30.01.2020 р.- повернути заявнику без розгляду.

Ухвалою суду від 15.06.2020 року відмовлено в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання за вхід. 21685/20 від 05.06.2020 р.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений п.п.18.4 п.18 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 частини першої Розділу VІІ Перехідні положення у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Отже, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання .

Крім того, заявник вказує, що оскільки постанова державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувачу разом з виконавчим документом до теперішнього часу не надійшли на адресу правонаступника ліквідованих управлінь Пенсійного фонду України, Головне управління, для повного охоплення заборгованості звертається із заявою про отримання дублікату.

Приписами статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Під час судового розгляду (заяв) предметом доказування є факти, якими обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше юридичне значення для вирішення справи і підлягають встановленню при ухваленні рішення.

Суд звертає увагу на те, що жодного належного та допустимого доказу на підтвердження втрати виконавчого листа до поданої заяви надано не було, а ствердження представника заявника щодо того, що документи були втрачені при пересилці є голослівними та не базуються на жодних доказах.

Звертаємо увагу, що із заявою про видачу дубліката виконавчого документу можна звернутися лише в межах строків пред`явлення його до виконання, а у разі пропуску такого строку одночасно із заявою про видачу дубліката слід подавати і заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Крім того, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд не може безпідставно поновити строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, оскільки це порушує гарантоване право на справедливий суд.

Пасивна позиція стягувача, а саме те, що ним не були вжиті жодні заходи (повторне пред`явлення виконавчого документу, контроль, звернення в період виконання судового рішення до відповідного відділу виконавчої служби тощо) вказують на те, що він не вживав активних дій реалізації своїх прав.

При цьому, можливість видачі дубліката втраченого виконавчого листа не ставиться в залежність як від причин його втрати, так і від того, ким втрачений такий виконавчий лист.

Згідно інформації КП "ДСС", виконавчий лист по справі № 815/274/17 виданий 13.06.2017 зі строком пред`явлення до виконання - до 11.09.2017 р.

Ухвалою суду від 15.06.2020 року відмовлено в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання за вхід. 21685/20 від 05.06.2020 р.

Отже, строк пред`явлення виконавчого документу до виконання сплинув 11 вересня 2017 р.

Слід зазначати, що ЄСПЛ в своїх рішеннях неодноразово порушував питання про те, що суд не може безпідставно поновлювати процесуальні строків.

Так в рішенні ЄСПЛ Пономарьов проти України Суд визначив, що вирішення питання щодо поновлення строку перебуває в межах дискреційних повноважень суду, однак такі повноваження не є необмеженими.

В рішенні ЄСПЛ Устименко проти України Судом було наголошено на тому, що безпідставне поновлення процесуальних строків Судом є протиправним, порушує принцип юридичної визначеності та право на справедливий суд (ст. 6 Конвенції ООН Про захист прав людини та основоположних свобод .

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви, оскільки вона надійшла до суду:

- після закінчення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання;

- без надання доказів на обгрунтування втрати виконавчого листа.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про видачу дублікату виконавчого листа за вхід. № 26217/20 від 07.07.2020 р.- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали.

Пунктом 15.5 розділу VII Перехідні положення КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.