Постанова

від 17.11.2008 по справі 2-а-3374/2008

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2-а-3374/2008

чернігівський окружний ад міністративний суд

Постанова

іменем України

17 листопада 2008 року м. Черн ігів

Чернігівський окружний а дміністративний суд у складі :

головуючого - судді Сор очко Є.O.,

суддів: Гром Л.М.,

Д'якова В.І.,

при секрет арі Ясинського С.Г.,

з участю позивача ОСОБА _3,

представника позивача ОСОБА_4,

представника відповідачів Міністерства оборони Ук раїни,

військової частин и А 2093 Дмітрієва А.А.,

представника відповідача Чернігівського обласног о військового комісаріату

Акуленка В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні суду справу за адміністр ативним позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони Ук раїни, військової частини А 209 3 та Чернігівського облас ного військового комісаріат у про зобов'язання вчинити пе вні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до су ду з адміністративним позово м до Міністерства оборон и України та військової част ини А 2093 про зобов'язання прийн яти рішення про призначення одноразової грошової допомо ги та надіслати дане рішення до військової частини А 2093 та п ро зобов'язання військову ча стину А 2093 виплатити вказану д опомогу. Свої вимоги мотивує тим, що він проходив кадрову с лужбу в військовій частині А 2093 на посаді начальника групи дорожнього руху та Наказом н ачальника Генерального штаб у -Головнокомандувача Збройн их Сил України від 25.10.2005 року № 456 звільнений з військової слу жби у запас за пунктом 67, підпу нкт «б» (за станом здоров'я) та наказом командира військово ї частини А 2093 виключений зі сп исків частини. Під час викона ння інтернаціонального обов 'язку в військовій частині п/п 27787 4 вересня 1986 року отримав кон тузію. Позивач 10.05.2007 року пройшо в медико-соціальну експертиз у, якою йому була визначена 3 г рупа інвалідності, що настал а внаслідок виконання обов'я зків військової служби. Згід но з підпунктом 2 пункту 2 Поря дку та умов призначення і вип лати одноразової грошової до помоги у разі загибелі(смерт і), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідност і військовослужбовців, війсь ковозобов'язаних і резервіст ів, призваних на навчальні (аб о перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звіль нених з військової служби (зб орів) осіб, затвердженого пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 28

травня 2008 року № 499 (далі - Поста нова) військовослужбовцям у разі настання інвалідності в наслідок виконання обов'язкі в військової служби (без обме ження часом звільнення) випл ачується одноразова грошова допомога (інвалідам 3 групи - у розмірі 48-місячного грошовог о забезпечення). Відповідно д о вказаної Постанови позивач 23 червня 2008 року звернувся до к омандира військової частини А 2093 з проханням виплатити гро шову допомогу. Військовою ча стиною документи були направ лені до Міністерства обо рони України, яке листом від 01 .07.2008 року № 248/6/С/776-Д відмовило в ви платі. На підставі відмови Міністерства оборони Укра їни, військова частина А 2093 лис том від 16.07.2008 року № 3122 відмовила позивачу в виплаті зазначен ої грошової допомоги. Вважає , що дії відповідачів неправо мірні, протизаконні та такі щ о порушують його права.

Позивач в судовому засідан ні позов підтримав, просив йо го задовольнити в повному об сязі, посилаючись на обстави ни, викладені в позовній заяв і та додатково зазначив, що ін валідність отримана ним внас лідок нещасного випадку.

Представник позивача в суд овому засіданні позов підтри мав та просив його задовольн ити в повному обсязі, посилаю чись на обставини, викладені в позовній заяві та доповнен нях до неї.

Представник військової ча стини А 2093 в судовому засіданн і позов не визнав, просив в йог о задоволенні відмовити, та з азначив, що військова частин а не є належним відповідачем в даній справі, оскільки пози вач не проходить військову с лужбу, а звільнений у запас, а тому повинен був подавати вс і документи до Чернігівськ ого міського військового к омісаріату, де знаходиться н а обліку.

Представник Міністерств а Оборони України в судовом у засіданні позов не визнав, п росив в його задоволенні від мовити, та зазначив, що військ ова частина А2093 не може бути сп іввідповідачем, оскільки поз ивач не знаходиться на дійсн ій військовій службі у Зброй них Силах України, а звільнен ий у запас. Відповідно до п.3 По рядку та умов призначення і в иплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (сме рті), поранення (контузії, трав ми або каліцтва) чи інвалідно сті військовослужбовців, вій ськовозобов'язаних і резерві стів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціаль ні збори, та інвалідності зві льнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого п остановою Кабінету Міністрі в України від 28.05.08 № 499 особи, яким виплачується одноразова гро шова допомога у разі поранен ня (контузії, травми або каліц тва) чи в разі настання інвалі дності, подають документи за місцем проходження служби (з борів) або до військомату. Так им чином, оскільки позивач зн аходиться на обліку в Черні гівському міському військ овому комісаріаті, то зазнач ені документи він повинен бу в здавати у комісаріат, якій і повинен подавати ці докумен ти до Міністерства Оборо ни України. Також зазначив, що Закон України "Про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України з питань соціал ьного захисту військовослуж бовців, військовозобов'язани х та резервістів, які призван і на навчальні або (перевіроч ні) та спеціальні збори і деяк их інших осіб" від 03.11.06 № 328, яким б уло внесено зміни до статті 16 Закону України "Про соціальн ий та правовий захист військ овослужбовців і членів їх сі мей", набув чинності 1 січня 2007 р оку, тобто його дія поширюєть ся тільки на військовослужбо вців, які отримали інвалідні сть та звільнені після цієї д ати або продовжують проходит и військову службу. Оскільки , позивач, був звільнений з вій ськової служби у 2005 році, то на нього поширюється дія статті 16 Закону України "Про соціаль ний та правовий захист війсь ковослужбовців і членів їх с імей" у редакції, що діяла до 1 с ічня 2007 року та

відповідно до якої він має право на страхову суму за дер жавним обов'язковим особисти м страхуванням військовослу жбовців у розмірі, визначено му на день звільнення. Крім то го, позивач, не підпадає і під дію статті 41 Закону України "П ро військовий обов'язок і вій ськову службу" оскільки він б ув виключений із списків осо бового складу частини 7 листо пада 2005 року, тобто до введення в дію вказаної статті.

В судовому засіданні 28.10.2008 ро ку ухвалою суду було залучен о до участі в

справі в якості третього ві дповідача Чернігівський обласний військовий коміса ріат.

Представник Чернігівськ ого обласного військового комісаріату в судовому

засіданні позов не визнав, п росив в його задоволенні від мовити, оскільки позивач

отримав контузію до 01.01.2007 рок у.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення сторін, в себічно і повно з'ясувавши вс і фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивн о оцінивши докази, які мають ю ридичне значення для розгляд у справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов під лягає задоволенню частково з наступних підстав.

ОСОБА_3 проходив кадрову с лужбу в військовій частині А 2093 на посаді начальника групи дорожнього руху та Наказом н ачальника Генерального штаб у - Головнокомандувача Зброй них Сил України від 25.10.2005 року № 456 був звільнений з військово ї служби у запас за пунктом 67, п ідпункт «б» (за станом здоров 'я) та наказом командира війсь кової частини А 2093 виключений зі списків частини.

Під час виконання інтернац іонального обов'язку 4 вересн я 1986 року в військовій частині п/п 27787 позивач отримав контузі ю, що не заперечується відпов ідачами.

Позивач 10.05.2007 року пройшов ме дико-соціальну експертизу, я кою йому була визначена 3 груп а інвалідності, що настала вн аслідок виконання обов'язків військової служби, що підтве рджується витягом з акту огл яду у МСЕК до довідки Сер. ССЕ- ЧИВ № 146231.

Законом України „Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України з питань со ціального захисту військово службовців, військовозобов'я заних та резервістів, які при звані на навчальні або (перев ірочні) та спеціальні збори і деяких інших осіб" від 03.11.2006 рок у № 328-У, який набрав чинності 1 с ічня 2007 року були внесені змін и до ст. 16 Закону України «Про с оціальний і правовий захист військовослужбовців та член ів їх сімей» та введена однор азова грошова допомога.

Так відповідно до ч. 2 ст. 16 Зак ону у разі поранення (контузі ї, травми або каліцтва), заподі яного військовослужбовцю пі д час виконання ним обов'язкі в військової служби, а також і нвалідності, що настала в пер іод проходження військової с лужби або не пізніше ніж чере з три місяці після звільненн я зі служби чи після закінчен ня цього строку, але внаслідо к захворювання або нещасного випадку, що мали місце в періо д проходження військової слу жби, залежно від ступеня втра ти працездатності йому випла чується одноразова грошова д опомога в розмірі до п'ятиріч ного грошового забезпечення за останньою посадою в поряд ку та на умовах, визначених Ка бінетом Міністрів України.

У відповідності з підпункт ом 2 пункту 2 Порядку та умов пр изначення і виплати одноразо вої грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення ( контузії, травми або каліцтв а) чи інвалідності військово службовців, військовозобов'я заних і резервістів, призван их на навчальні (або перевіро чні) та спеціальні збори, та ін валідності звільнених з війс ькової служби (зборів) осіб,

затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 (далі - По станова) військовослужбовця м у разі настання інваліднос ті внаслідок виконання обов' язків військової служби випл ачується одноразова грошова допомога, а саме інвалідам 3 г рупи - у розмірі 48-місячного гр ошового забезпечення.

Пунктом 2 Постанови встанов лено, що призначення і виплат а одноразової грошової допом оги у разі інвалідності звіл ьнених з військової служби о сіб, що сталася після 1 січня 2007 року здійснюється згідно з П орядком, затвердженим цією п остановою, а саме згідно абза цем 5 п.п. 4 п. 2 Порядку у разі інва лідності, що сталася включно до 31 грудня 2007 року, - виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсотк ової надбавки за вислугу рок ів та щомісячної надбавки у р озмірі 100 відсотків грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України ві д 10 квітня 1996 року № 925 та від 23 лют ого 2002 року № 173 і постанови Кабі нету Міністрів України від 22 т равня 200 року № 829.

Згідно статті 3 Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня від нещасного випадку на в иробництві та професійного з ахворювання, які спричинили втрату працездатності" інвал ідність як міра втрати здоро в'я визначається шляхом експ ертного обстеження в органах медико-соціальної експертиз и Міністерства охорони з доров'я України, а Положення п ро медико-соціальну експерти зу затверджується Кабінетом Міністрів України з урахува нням думок громадських орган ізацій інвалідів в особі їх р еспубліканських органі.

Зазначене Положення затве рджене Постановою Кабінету М іністрів України від 22 лютого 1992 року № 83 «Про затвердження П оложення про медико-соціальн у експертизу і Положення про індивідуальну програму реаб ілітації та адаптації інвалі да» (далі - Положення).

Згідно п. 1. Положення медико -соціальна експертиза визнач ає ступінь обмеження життєді яльності людини, причину, час настання, групу інвалідност і, сприяє проведенню ефектив них заходів щодо профілактик и інвалідності, реабілітації інвалідів, пристосування їх до суспільного життя.

При цьому пунктом 30 Положен ня визначено, що датою встано влення інвалідності вважаєт ься день надходження до меди ко-соціальної експертної ком ісії документів, необхідних для огляду хворого.

Таким чином інвалідність п озивача згідно витягу із акт у огляду у МСЕК до довідки Сер . ССЕ-ЧИВ № 146231 настала 10.05.2007 року, т обто після набрання чинності Законом України „Про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України з питань соц іального захисту військовос лужбовців, військовозобов'яз аних та резервістів, які приз вані на навчальні або (переві рочні) та спеціальні збори і д еяких інших осіб".

Відповідно до п.3 Порядку та умов призначення і виплати о дноразової грошової допомог и у разі загибелі (смерті), пор анення (контузії, травми або к аліцтва) чи інвалідності вій ськовослужбовців, військово зобов'язаних і резервістів, п ризваних на навчальні (або пе ревірочні) та спеціальні збо ри, та інвалідності звільнен их з військової служби (зборі в) осіб, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 28.05.08 № 499 особи, яким випла чується одноразова грошова д опомога у разі поранення (кон тузії, травми або каліцтва) чи в разі настання інвалідност і, подають документи за місце м проходження служби (зборів ) або до військомату.

Відповідно п. 7 вищевказано го Порядку головний розпоряд ник коштів, який в даному випа дку є Міністерство Оборо ни України, приймає у місячни й строк після надходження до кументів на їх підставі ріше ння про призначення одноразо вої грошової допомоги і надс илає його разом з документам и уповноваженому органові дл я видання наказу про виплату такої допомоги особам, які зв ернулись за нею, або в разі від мови для письмового повідомл ення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_3 до Міністерства оборони Ук раїни, військової частини А 209 3 та Чернігівського облас ного військового комісаріат у необхідно задовольнити час тково, зобов'язати Міністер ство оборони України прийн яти рішення про призначення ОСОБА_3 одноразової грошо вої допомоги згідно підпункт у 2 пункту 2 Порядку та умов при значення і виплати одноразов ої грошової допомоги у разі з агибелі (смерті), поранення (ко нтузії, травми або каліцтва) ч и інвалідності військовослу жбовців, військовозобов'язан их і резервістів, призваних н а навчальні (або перевірочні ) та спеціальні збори, та інвал ідності звільнених з військо вої служби (зборів) осіб, затве рдженого постановою Кабінет у Міністрів України від 28.05.2008 ро ку № 499 та надіслати дане рішен ня до Чернігівського обл асного військового комісарі ату, який в свою чергу необхід но зобов'язати виплатити ОС ОБА_3 вказану одноразову гр ошову допомогу.

Керуючись ст.ст. 24, 122, 158 - 163, 167, Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, військової частини А 2093 та Чернігівського обл асного військового комісарі ату, задовольнити частково.

Зобов'язати Міністерство оборони України прийняти р ішення про призначення ОСО БА_3 одноразової грошової д опомоги згідно підпункту 2 пу нкту 2 Порядку та умов признач ення і виплати одноразової г рошової допомоги у разі заги белі (смерті), поранення (конту зії, травми або каліцтва) чи ін валідності військовослужбо вців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на н авчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалід ності звільнених з військово ї служби (зборів) осіб, затверд женого постановою Кабінету М іністрів України від 28.05.2008 року № 499 та надіслати дане рішення до Чернігівського обла сного військового комісаріа ту.

Зобов'язати Чернігівськи й обласний військовий комі саріат виплатити ОСОБА_3 о дноразову грошову допомогу в ідповідно до підпункту 2 пунк ту 2 Порядку та умов призначен ня і виплати одноразової гро шової допомоги у разі загибе лі (смерті), поранення (контузі ї, травми або каліцтва) чи інва лідності військовослужбовц ів, військовозобов'язаних і р езервістів, призваних на нав чальні (або перевірочні) та сп еціальні збори, та інвалідно сті звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 28.05.2008 року № 499.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає зако нної сили після закінчення с троку для подання заяви про а пеляційне оскарження, встано вленого цим Кодексом, якщо та ку заяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду пр отягом десяти днів з дня її ск ладання в повному обсязі, осо бою, яка оскаржує постанову, з а правилами, встановленими с т. ст. 185-187 КАС України, шляхом по дання через суд першої інста нції заяви про апеляційне ос карження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом дв адцяти днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я. Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.