Ухвала

від 15.07.2020 по справі 640/15946/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

15 липня 2020 року м. Київ№ 640/15946/20 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Добрянської Я.І., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами за позовом Бузівської сільської ради Жашківського району Черкаської області (вул.Миру, 91-А,Бузівка,Жашківський район, Черкаська область,19243, код ЄДРПОУ35753436) до Кабінету Міністрів України (вул. Грушевського, 12/2,Київ 8,01008, код ЄДРПОУ00019442) , Міністерства розвитку громад та територій України (вул. Велика Житомирська, 9,Мсп601,Центральна Частина Києва, Київ,01601, код ЄДРПОУ37471928) про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася Бузівська сільська рада Жашківського району Черкаської області з позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства розвитку громад та територій України, у якому просить:

1) Визнати дії Міністерства розвитку громад та територій щодо доопрацювання проекту розпорядження Кабінету Міністрів України "Про затвердження центрів та територій територіальних громад Черкаської області", в частині зміни Бузівської об`єднаної територіальної громади з адміністративним центром в селі Бузівка на Соколівську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром в селі Соколівка - протиправними.

2) Визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року №728-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Черкаської області , в частині утворення Соколівської об`єднаної територіальної громади (з адміністративним центром в селі Соколівка), у складі: Соколівської, Бузівської, Безпечнівської, Зеленорізької, Конельської, Конельсько-Попівської, Конельсько-Хутірської, Острожанської сільських рад.

3) Зобов`язати Кабінет Міністрів України привести розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року № 728-р Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Черкаської області у відповідність до прийнятого без змін на засіданні Кабінету Міністрів України 12.06.2020 року проекту розпорядження Кабінету Міністрів України Про затвердження центрів та територій територіальних громад Черкаської області , яким утворено Бузівську об`єднану територіальну громаду (з адміністративним центром в селі в селі Бузівка), у складі: Бузівської, Безпечнівської, Зеленорізької, Конельської, Конельсько-Попівської, Конельсько-Хутірської, Острожанської, Соколівської сільських рад.

Позовна заява за формою та змістом відповідає вимогам статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі не встановлено. Перешкод для відкриття провадження в адміністративній справі немає.

Зазначений спір згідно з ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відноситься до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, позовна заява відповідає вимогам ст. 160-161, 172 КАС України та, відповідно до положень ст. 12 КАС України, справа має розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Також, суд зазначає, що особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень визначаються статтею 264 КАС України.

Правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України (п.1 ч.1 ст.264 КАС України).

Згідно частин 4-7 наведеної норми КАС України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи.

З огляду на вищевикладене, а також з метою забезпечення дотримання прав всіх заінтересованих осіб, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити відповідне оголошення щодо оскарження нормативно-правового акта у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Керуючись ст.12, 79-80, 94, 162, 171-172, 241-243, 248, 256-257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1 Відкрити провадження в адміністративній справі, яка буде розглядатись суддею Добрянською Я.І. в порядку загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання на 15.09.2020 року о 09:30 за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, зал судового засідання № 133.

3. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб: Черкаська обласна державна адміністрація (бульвар Шевченка, буд. 185, м. Київ, код ЄДРПОУ 00022668), Верховна Рада України в особі Комітету з питань організації державної влади,місцевого самоврядування,регіонального розвитку та містобудування (вул. Садова, 3а, м. Київ, 01008), Всеукраїнська асоціація огранів місцевого самоврядування "Асоціація міст України" (вул. Еспланадна, 4, кім. 707-712, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 20069689), Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування "Асоціація об`єднаних територіальних громад" (вул. Данила Щербаківського, буд. 52, офіс 471, м. Київ, 03190, код ЄДРПОУ 41002638), Всеукраїнська асоціація громад (Музейний провулок, 12, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 36756993).

4. Явку повноважних представників сторін у судове засідання визнати обов`язковою.

5. Запропонувати відповідачам подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву (відзив) та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу. В судове засідання надати оригінали і належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких вони діють.

6. Роз`яснити відповідачам, що в разі ненадання ними відзиву на позовну заяву справа буде вирішена на підставі наявних в ній доказів. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Зобов`язати Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі № 640/15946/20 за позовом Бузівської сільської ради Жашківського району Черкаської області до Кабінету Міністрів України, Міністерства розвитку громад та територій України про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року №728-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Черкаської області , в частині утворення Соколівської об`єднаної територіальної громади (з адміністративним центром в селі Соколівка), у складі: Соколівської, Бузівської, Безпечнівської, Зеленорізької, Конельської, Конельсько-Попівської, Конельсько-Хутірської, Острожанської сільських рад, а також про зобов`язання Кабінет Міністрів України привести розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року № 728-р Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Черкаської області у відповідність до прийнятого без змін на засіданні Кабінету Міністрів України 12.06.2020 року проекту розпорядження Кабінету Міністрів України Про затвердження центрів та територій територіальних громад Черкаської області , яким утворено Бузівську об`єднану територіальну громаду (з адміністративним центром в селі в селі Бузівка), у складі: Бузівської, Безпечнівської, Зеленорізької, Конельської, Конельсько-Попівської, Конельсько-Хутірської, Острожанської, Соколівської сільських рад.

8. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

9. Оголошення має бути опубліковано не пізніш, як за сім днів до судового розгляду справи по суті. Доказ здійснення такого оголошення має бути наданий відповідачем через канцелярію суду за два дні до дати підготовчого засідання.

10.Зобов`язати відповідача подати до Окружного адміністративного суду міста Києва у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали належним чином завірену копію оскаржуваного акту.

11. Повідомити відповідачів про можливість отримання безпосередньо в суді позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

12. Повідомити позивача про його право надати відповідь на відзив відповідача протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

13.Повідомити відповідачів про їх право надати заперечення щодо відповіді на відзив позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

14. Повідомити треті особи про їх право надати пояснення щодо позову або відзиву протягом п`яти днів з дня їх отримання.

15. Роз`яснити, що подання заяв по суті справи (відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення) є правом сторони, такі заяви повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні.

16. Звернути увагу сторін, що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

17.Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

18. Копію ухвали невідкладно надіслати сторонам в порядку ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Я.І. Добрянська