Ухвала

від 23.07.2020 по справі 420/6163/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6163/20

УХВАЛА

23 липня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши матеріали за позовною заявою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку На Десятій (код ЄДРПОУ 34800668, місцезнаходження: 65016, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 123) до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 40199728, місцезнаходження: 65009, м. Одеса, вул. Черняховського, 6) про визнання протиправним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт за №ОД 112192401084 від 28.08.2019 року,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 10 липня 2020 року надійшла позовна заява Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку На Десятій (код ЄДРПОУ 34800668, місцезнаходження: 65016, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 123) до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 40199728, місцезнаходження: 65009, м. Одеса, вул. Черняховського, 6) про визнання протиправним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт за №ОД 112192401084 від 28.08.2019 року.

Позовна заява обґрунтована тим, що оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Ухвалою від 14 липня 2020 року позовну заяву залишено без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду, докази поважності або інші підстави причин пропуску строку звернення до суду.

До суду 20 липня 2020 року (вхід. №ЕП/10936/20) від представника позивача надійшло клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Тому, суд вважає, що позивачем усунуті недоліки, що зумовили залишення позову без руху та можливо розглянути питання щодо відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя з'ясував, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, представник має належні повноваження.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Цю позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та вона підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

Судовий збір сплачено згідно з квитанцією про сплату № 92984 від 09.07.2020 року в розмірі 2102 грн.

На обґрунтування клопотання про поновлення строку звернення до суду позивачем зазначено, що позивачу стало відомо, що його права порушуються 31 березня 2020 року після отримання Технічного висновку №10/0220/ЕО про обстеження технічного стану будівельних конструкцій житлового будинку №123 і оцінки його експлуатаційної придатності, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога в безпосередній близькості від будівельного майданчика, предметом якого стало дослідження проекту на підставі якого було видано дозвіл на виконання будівельних робіт за №ОД 112192401084 від 28.08.2019 року щодо реконструкції існуючих нежитлових приміщень для розміщення парт-готелю з вбудованими приміщеннями торгівельного призначення по реалізації продовольчої та непродовольчої групи за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 121.

Також, позивач зазначив, що в інтересах ОСББ На Десятій адвокат звертався до УДАБК в Одеській області з адвокатським запитом щодо надання документів, на підставі яких було видано дозвіл на виконання будівельних робіт №ОД 112192401084, однак отримав відповідь від 02.10.2019 року із запрошенням для ознайомлення з копіями проектної документації та 16.10.2019 року адвокат ознайомився із зазначеними документами.

Таким чином, позивач вважає, що останній день подачі позовної заяви є 16.04.2020 року, однак у зв'язку запровадженням на території України карантину з 12 березня 2020 року по 24 квітня 2020 року, у позивача була відсутня можливість скористуватись своїми процесуальними права та звернутись до суду з позовною заявою, а тому позивач просить поновити строку звернення до суду.

Розглянувши вказане клопотання позивача про поновлення строку на подання позовної заяви, суд вважає, що за відсутності доказів спростування доводів позивача викладених у клопотанні про поновлення строку звернення до суду, що позивачу стало відомо про порушення його права 31 березня 2020 року та адвокат ознайомився з документами 16.10.2019 року, на даній стадії судового процесу можливо визнати наведені позивачем обставини поважними.

Також суд враховує, що відповідно до п. 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.

Тому враховуючи вищевикладені встановлені обставини на час відкриття провадження у справі, суд доходить висновку, що клопотання позивача належить задоволенню та строк звернення до суду підлягає поновленню.

Однак, суд звертає увагу позивача на приписи КАС України, зокрема, на ч. 4 ст. 123 КАС України, відповідно до якої, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Підстави для продовження строку залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Тому, суддя вважає за можливим прийняти цю позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Оцінюючи справу за критеріями, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, зокрема, щодо розміру обсягу та характеру доказів, складу учасників справи, суд доходить висновку, що ця справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Позивач оскаржує дозвіл на виконання будівельних робіт за №ОД 112192401084 від 28.08.2019 року, який наданий замовникам: Товариству з обмеженою відповідальністю Вікторія (Одеська обл., м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 121, код ЄДРПОУ 24543550) та Товариству з обмеженою відповідальністю Ліс (Одеська область, м. Одеса, вул. Колонтаївська, 37,код ЄДРПОУ 31622224), та генеральному підряднику (підряднику) Товариству з обмеженою відповідальністю Сервіс - Лайн (Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Будівельників, 23, код ЄДРПОУ 37068609).

Тому, суддя вважає, що рішення по цій справі може вплинути на права та виконання обов'язків цих осіб.

З цих підстав, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю Вікторія (Одеська обл., м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 121, код ЄДРПОУ 24543550); Товариство з обмеженою відповідальністю Ліс (Одеська область, м. Одеса, вул. Колонтаївська, 37,код ЄДРПОУ 31622224); Товариство з обмеженою відповідальністю Сервіс - Лайн (Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Будівельників, 23, код ЄДРПОУ 37068609).

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 12, 49, 121, 122, 160, 161, 171, 173-180, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Поновити Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку На Десятій (код ЄДРПОУ 34800668, місцезнаходження: 65016, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 123) строк звернення до суду із позовом.

2. Прийняти до розгляду та відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовною заявою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку На Десятій (код ЄДРПОУ 34800668, місцезнаходження: 65016, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 123) до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 40199728, місцезнаходження: 65009, м. Одеса, вул. Черняховського, 6) про визнання протиправним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт за №ОД 112192401084 від 28.08.2019 року.

3. Розпочати підготовче провадження у справі № 420/6163/20.

4. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб , які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача:

- Товариство з обмеженою відповідальністю Вікторія (Одеська обл., м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 121, код ЄДРПОУ 24543550);

- Товариство з обмеженою відповідальністю Ліс (Одеська область, м. Одеса, вул. Колонтаївська, 37,код ЄДРПОУ 31622224);

- Товариство з обмеженою відповідальністю Сервіс - Лайн (Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Будівельників, 23, код ЄДРПОУ 37068609).

5. Зобов'язати позивача протягом двох днів з моменту отримання копії ухвали надіслати третім особам копії позовної заяви з додатками.

6. Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, подати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

7. Запропонувати позивачу , у разі отримання відзиву на позов протягом п'яти днів з дати отримання, подати до суду та надіслати іншій стороні відповідь на відзив. У свою чергу, відповідачу запропонувати у той самий строк підготувати та подати до суду і іншій стороні - заперечення.

8. Запропонувати третім особам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення позовної заяви, подати суду письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог і всі докази, якими можуть бути підтверджені пояснення та надіслати їх копію іншим учасникам справи.

9. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до п. 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.

10. Зобов'язати відповідача надати належним чином засвідчену копію дозволу на виконання будівельних робіт за №ОД 112192401084 від 28.08.2019 року та документів, на підставі яких цей дозвіл прийнятий, у строк до 16 вересня 2020 року.

11. Призначити підготовче засідання на 16 вересня 2020 року о 12 годині 30 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 8.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Cуддя Л.Р. Юхтенко