Рішення

від 24.06.2020 по справі 925/1459/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2020 року справа № 925/1459/19 м. Черкаси

За первісним позовом Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області

до товариства з обмеженою відповідальністю "Редакція газети "Шполянські вісті"

за участі третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача державного реєстратора виконавчого комітету Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області Чепур Тетяни Олексіївни

про визнання права комунальної власності

за зустрічним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Редакція газети "Шполянські вісті"

до Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області

про визнання права власності на нерухоме майно

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

За участю:

від Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області Коваля Д.П. за довіреністю від 27.01.2020.

від товариства з обмеженою відповідальністю "Редакція газети "Шполянські вісті" директор товариства Вікторука А.Ф.

Шполянська міська рада об`єднаної територіальної громади Черкаської області (далі також - Міська рада) звернулася до Господарського суду Черкаської області з позовною заявою (з урахуванням заяви про усунення недоліків позовної заяви) до товариства з обмеженою відповідальністю "Редакція газети "Шполянські вісті" (далі також - Товариство) про визнання за Міською радою права комунальної власності на одну четверту комплексу будівель, розташовану по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Шполянського району Черкаської області.

В обґрунтування позову Міська рада зазначила, що на підставі наказу Черкаського облполіграфвидаву від 19.04.1990 №26 виробничі та службові приміщення Шполянської районної друкарні площею 116,4 кв. м., розташовані по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Шполянського району Черкаської області, були передані з балансу друкарні на баланс районної газети "Шполянські вісті", що не є підставою набуття останньою права власності на ці приміщення. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" районні та міські друкарні були передані до комунальної власності. В 2017 редакція районної газети "Шполянські вісті" була реорганізована у Товариство. Міська рада не ухвалювала жодних рішень щодо приватизації приміщень районної газети "Шполянські вісті", проте 13.06.2019 всупереч вимогам ст. 9 Закону України "Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації" державний реєстратор виконавчого комітету Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області Чепур Т.О. зареєструвала право власності на одну четверту частину комплексу будівель, розташовану по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Шполянського району Черкаської області, яка до цього перебувала у комунальній спільній частковій власності редакції районної газети "Шполянські вісті" як його виробничі і службові приміщення, за Товариством, що порушує право власності на це майно Міської ради.

Ухвалою від 02.01.2020 року Господарський суд Черкаської області прийняв позов Міської ради до розгляду, відкрив провадження у справі №925/1459/19, залучив до участі у ній державного реєстратора виконавчого комітету Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області Чепур Тетяну Олексіївну третьою особою несамостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, вирішив розглядати справу №925/1459/19 за правилами загального позовного провадження, призначив у ній підготовче засідання і встановив відповідачу та третій особі строки для подання відзиву на позов і пояснення щодо позову відповідно.

17 січня 2020 року до Господарського суду Черкаської області надійшли відзив Товариства із запереченнями проти позову Міської ради і зустрічний позов Товариства до Міської ради про визнання за Товариством права власності на одну четверту комплексу будівель по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Шполянського району Черкаської області у складі: основної будівлі з прибудовами А, а, а1 загальною площею 426,2 кв. м.; підвалу п/д загальною площею 167,0 кв. м.; гаражу Б; складу В; складу Г, складу Д; прибудови З; убиральні Ж.

В обґрунтування заперечень проти позову Міської ради і в обґрунтування зустрічного позову Товариство вказало на бездоказовість доводів Міської ради про приналежність редакції районної газети "Шполянські вісті" та спірного мана до комунальної власності Міської ради і стверджує про правомірність набуття Товариством внаслідок реорганізації (перетворення) редакції районної газети "Шполянські вісті", правонаступником якої стало Товариство, права власності на спірне майно, що підтверджується поданими з відзивом та зустрічним позовом доказами

Ухвалою від 21 січня 2020 року Господарський суд Черкаської області прийняв зустрічний позов Товариства для спільного розгляду з первісним позовом Міської ради і об`єднав вимогу за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом у справі №925/1459/19 та становив строк для подання відзиву на зустрічний позов.

30 січня 2020 року до Господарського суду Черкаської області надійшла заява державного реєстратора виконавчого комітету Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області Чепур Т.О. про визнання первісного позову і розгляд справи без її участі.

Ухвалою від 30 січня 2020 року Господарський суд Черкаської області відклав підготовче засідання у справі №925/1459/19 на 10 год. 00 хв. 25 люте 2020 року і встанови учасникам справи строки для подання зав по суті справи.

07 лютого 2020 року до Господарського суду Черкаської області надійшли відзив Міської ради на зустрічний позов і відповідь Міської ради на відзив на первісний позов, у яких Міська рада відхилила доводи Товариства, приведені в обґрунтування підстав набуття ним права власності на спірне майно, і підтвердила викладені у первісному позові доводи щодо набуття нею права комунальної власності на спірне майно.

18 лютого 2020 року до Господарського суду Черкаської області надійшли відповідь Товариства на відзив на зустрічний позов і заперечення Товариства на відповідь Міської ради на відзив на первісний позов, у яких Товариство заперечило набуття будь-коли Міською радою права власності на спірне майно і підтвердило свої доводи, приведені у відзиві на первісний позов та у зустрічному позові щодо набуття ним права власності на спірне майно.

18 лютого 2020 року до Господарського суду Черкаської області також надійшла заява Товариства про застосування до вимоги Міської ради позовної давності.

Ухвалою від 25 лютого 2020 року Господарський суд Черкаської області закрив підготовче провадження у справі №925/1459/19 і призначив її розгляд по суті на 10 год. 00 хв. 17 березня 2020 року в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

У судовому засіданні, яке відбулося 17.03.2020, Господарський суд Черкаської області розпочав розгляд справи №925/1459/19 по суті, але не закінчив його і оголосив перерву в судовому засіданні до 10 год. 00 хв. 16 квітня 2020 року.

Ухвалою від 16 квітня 2020 року Господарський суд Черкаської області за клопотанням Міської ради відклав судове засідання з розгляду справи №925/1459/19 по суті на 10 год. 00 хв. 04 червня 2020 року.

Ухвалою від 04 червня 2020 року Господарський суд Черкаської області за клопотанням Міської ради відклав судове засідання з розгляду справи №925/1459/19 по суті на 11 год. 00 хв. 24 червня 2020 року.

У судовому засіданні, яке відбулося 24.06.2020 за участю обох сторін, Господарський суд Черкаської області продовжив розгляд справи №925/1459/19 по суті, закінчив його і оголосив вступну і резолютивну частини ухваленого ним в нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши учасників справи, з`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у справі докази, Господарський суд Черкаської області

УСТАНОВИВ:

19 квітня 1990 року Черкаський облполіграфвидав видав наказ №26, яким наказав передати з балансу на баланс початкову вартість приміщень і суму зносу за весь час їх експлуатації пропорційно експлуатованої площі по м. Шполі з балансу районної друкарні на баланс районної газети "Шполянські вісті" площу 116,4 кв. м.

05 листопада 1991 року Кабінет Міністрів України від прийняв постанову №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)". Цією постановою Кабінет Міністрів України постановив затвердити перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), що додається, згідно з яким у власність областей передаються, зокрема, районні та міські друкарні.

Редакція районної газети "Шполянські вісті" надала довідку від 11.12.2003 №44 про перебування у неї на балансі приміщення залишковою вартістю станом на 01.10.2003 року в сумі 20,3 тис. грн.

Згідно з відомостями з Реєстру прав власності на нерухоме майно станом на 03.06.2019 року право комунальної спільної власності на одну четверту комплексу будівель по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Шполянського району Черкаської області на підставі свідоцтва про право власності, виданого Шполянською міською радою, від 29.09.2010 САЕ 115018 з 04.02.2011 року було зареєстроване за редакцією районної газети "Шполянські вісті".

Саме на ці обставини Міська рада посилається у первісному позові, як на такі, з яких у неї виникло право комунальної власності на спірне майно.

13 червня 2019 року державний реєстратор виконавчого комітету Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області Чепур Т.О. на підставі свідоцтва про право власності, виданого Шполянською міською радою, від 29.09.2010 САЕ 115018 з 04.02.2011 провела державну реєстрацію шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майна права власності Товариства на одну четверту комплексу будівель по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Шполянського району Черкаської області.

Факт цієї реєстрації за Товариством права власності на спірне майно за твердженням Міської ради й порушив її право комунальної власності на спірне майно, що спричинило спір за первісним позовом.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Оцінивши вказані Міською радою у первісному позові обставини, господарський суд дійшов висновку, що вони не свідчать про набуття Міською радою права комунальної власності на одну четверту комплексу будівель по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Шполянського району Черкаської області з огляду на таке.

Передача за наказом Черкаського облполіграфвидаву від 19.04.1990 №26 виробничих та службових приміщень Шполянської районної друкарні площею 116,4 кв. м., розташованих по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Шполянського району Черкаської області, з балансу друкарні на баланс районної газети "Шполянські вісті", як правильно зазначила Міська рада у первісному позові, не означає про перехід до районної газети "Шполянські вісті" і виникнення у останньої права власності на ці приміщення, оскільки знаходження на балансі юридичної особи майна не є ознакою права власності на це майно.

Станом на 05.11.1991 - день прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 05.11.1991 №311 ч. 2 ст. 32 стаття чинного на той час Закону Української РСР "Про власність" визначала суб`єктами права комунальної власності адміністративно-територіальні одиниці в особі обласних, районних, міських, селищних, сільських Рад народних депутатів.

Статтею 140 Конституції України встановлено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради.

Пунктом 10 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997, який набрав чинності з 12.06.1997, встановлено що з набранням чинності цим Законом майно, яке до прийняття Конституції України у встановленому законодавством порядку передане державою до комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць та набуте ними на інших законних підставах, крім майна, що відчужене у встановленому законом порядку, є комунальною власністю відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст. Майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні і обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу. За пропозицією сільських, селищних, міських рад районні, обласні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об`єктів, спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад.

За постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 №311 районні та міські друкарні були передані у власність областей, тобто у власність Черкаської обласної ради а не у власність Шполянської міської ради.

З прийняттям Конституції України і Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" відповідно до п. 10 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону майно, передане до комунальної власності областей, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють обласні ради, у даному випадку Черкаська обласна рада або уповноважені нею органи.

Міська рада не надала суду рішення Черкаської обласної ради про передачу спірного майна до комунальної власності територіальної громади міста Шполи, а також інших доказів на підтвердження наявності підстав набуття територіальною громадою м. Шпола права комунальної власності на спірне майно.

Видане Шполянською міською радою свідоцтво від 29.09.2010 САЕ 115018 про право комунальної власності редакції районної газети "Шполянські вісті" на одну четверту комплексу будівель по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Шполянського району Черкаської області і реєстрація у Реєстрі прав власності на нерухоме майно права комунальної спільної власності на цей об`єкт за редакцією районної газети "Шполянські вісті" не означає, що у цьому свідоцтві і у Реєстрі прав власності на нерухоме майно йдеться про право комунальну власність територіальної громади м. Шпола, а не про спільну комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Черкаської області чи Шполянського району.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Отже Міська рада за первісним позовом не доказала набуття як територіальною громадою м. Шполи так і її правонаступником Шполянською міською об`єднаною територіальною громадою права комунальної власності на спірне майно.

З наданих Товариством доказів господарський суд встановив таке.

16 липня 1990 року Шполянська районна друкарня і редакція газети "Шполянські вісті" уклали договір згідно з яким на виконання наказу Черкаського облполіграфвидаву від 19.04.1990 №26 Шполянська районна друкарня безоплатно передала і зняла з балансу друкарні, а редакція газети "Шполянські вісті" узяла на баланс одну четверту майна та нежитлових приміщень, а саме основну будівлю з прибудовами А, а, а1 загальною площею 426,2 кв. м.; підвал п/д загальною площею 167,0 кв. м.; гараж Б; склад В; склад Г; склад Д; прибудови З; убиральні Ж. Цей договір містить умову про те, що право власності на будівлю, на нерухоме майно виникає з моменту підписання договору.

Того ж дня 16.07.1990 редакція газети "Шполянські вісті" на прийняте на баланс від Шполянської районної друкарні майно оформила інвентарну карточку №17 обліку основних засобів.

Збори трудового колективу редакції районної газети "Шполянські вісті", оформлені протоколом від 02.09.1991 №, 3 розглянули, зокрема, питання про визначення власності майна редакції, в тому числі приміщення та гаража редакції газети "Шполянські вісті" і вирішили з цього питання прийняти у власність трудового колективу приміщення редакції районної газети "Шполянські вісті", гараж редакції та інше майно редакції і доручили редактору Вікторуку А.Ф. вжити заходів для оформлення відповідної документації щодо набуття власності колективом редакції.

Збори трудового колективу редакції районної газети "Шполянські вісті", оформлені протоколом від 12.05.2000 №1, розглянули питання про затвердження статуту районної редакції газети "Шполянські вісті" і вирішили затвердити такий статут, який згодом затвердили інші співзасновники редакції районної газети "Шполянські вісті": Шполянська районна державна адміністрація, Шполянська районна рада і Шполянська міська рада.

Згідно з п. 1.2 цього статуту редакції районної газети "Шполянські вісті" засновниками газети стали Шполянська районна державна адміністрація, Шполянська районна рада, Шполянська міська рада і трудовий колектив редакції районної газети "Шполянські вісті".

Відповідно до п. 2.1 вказаного статуту редакції районної газети "Шполянські вісті" остання є юридичною особою, має власну назву, користується приміщенням, переданим на її баланс, та іншими засобами, має круглу печатку та кутовий штамп із своїм найменуванням, фірмові бланки, інші атрибути, розрахунковий рахунок в банку і є комунальною власністю.

У спільному листі від 17.08.2000 №45, підписаному в.о. голови Шполянської райдержадміністрації, головою Шполянської районної ради і міським головою м. Шпола, останні повідомили начальника Шполянської об`єднаної державної податкової інспекції про те, що частки Шполянської райдержадміністрації, Шполянської районної ради і Шполянської міської ради в статутному фонді редакції районної газети "Шполянські вісті" немає, він повністю належить редакції.

20 лютого 2001 року Шполянська районна державна адміністрація на підставі вказаного вище статуту редакції районної газети "Шполянські вісті" провела державну реєстрацію цієї редакції як юридичної особи з ідентифікаційним кодом 02475894 і видала свідоцтво про це серії А00 №157324.

20 грудня 2002 року редакція районної газети "Шполянські вісті" звернулася до виконавчого комітету Шполянської міської ради з клопотанням від 20.12.2002 №124 про оформлення права власності за редакцією районної газети "Шполянські вісті" на нежитлове приміщення площею 116,4 кв. м. по вул.. Пролетарській, 55 у м. Шпола, яке є власністю колективу редакції з 16 липня 1990 року. До цього клопотання редакція районної газети "Шполянські вісті" додала свідоцтво про її реєстрацію, статут редакції 2000 року, оригінал договору від 16.07.1990, укладеного між редакцією та друкарнею про передачу нерухомого майна у власність колективу редакції на нежитлові приміщення, гараж, вбиральню, підвал та ін., поетажний план нерухомого майна, висновок БТІ на групу приміщень, витяг з протоколу зборів трудового колективу від 02.09.1991 №3.

29 січня 2003 року виконавчий комітет Шполянської міської ради прийняв рішення №14, яким вирішив видати редакції районної газети "Шполянські вісті" свідоцтво про право власності на нежитлове приміщення площею 116,4 кв. м. по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола і доручити Шполянському інвентарбюро підготувати це свідоцтво.

У грудні 2003 року редакція районної газети "Шполянські вісті" звернулася до Шполянського відділу Черкаського обласного бюро технічної інвентаризації з листом від 11.12.2003 №45, яким просила видати свідоцтво на право власності на частину приміщення, яке було передане з балансу друкарні на баланс редакції в 1990 році загальною площею 116,4 кв. м., розташоване по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола.

25 лютого 2004 року на підставі рішення виконавчого комітету Шполянської міської ради від 29.01.2003 №14 Шполянська міська рада видала редакції районної газети "Шполянські вісті" свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія САА №468338, згідно з яким ця редакція є власником комунальної форми власності нежитлового приміщення площею 116,4 кв. м. по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Черкаської області.

На підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 25.02.2004 серія САА №468338 Шполянський виробничий підрозділ Черкаського обласного об`єднання бюро технічної інвентаризації зареєстрував у Реєстрі прав на нерухоме майно право комунальної власності нежитлового приміщення площею 116,4 кв. м. по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Черкаської області за редакцією районної газети "Шполянські вісті", про що видав відповідний витяг від 27.02.2004 №2941819.

04 січня 2005 року Шполянська міська рада видала редакції районної газети "Шполянські вісті" державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №347782, згідно з яким редакції районної газети "Шполянські вісті" була надана в постійне користування земельна ділянка площею 0,0583 га у межах згідно з планом по вул.. Пролетарській, 55 у м. Шпола Черкаської області.

30 серпня 2010 року виконавчий комітет Шполянської міської ради прийняв рішення №234 "Про заміну свідоцтва щодо права власності на частки в комплексі нежитлових споруд по вул. Пролетарській, 55". Цим рішенням виконавчий комітет Шполянської міської ради вирішив, зокрема, видати свідоцтво про право комунальної власності редакції районної газети "Шполянські вісті" на комплекс нежитлових споруд по вул. Пролетарській, 55 із зазначенням однієї четвертої частки у загальній власності на об`єкти нерухомого майна, а раніше видане редакції районної газети"Шполянські вісті" свідоцтво про право власності на нерухоме майно вважати таким, що втратило чинність.

29 вересня 2010 року на підставі рішення виконавчого комітету Шполянської міської ради від 30.08.2010 №234 Шполянська міська рада замість виданого редакції районної газети "Шполянські вісті" 25.02.2004 свідоцтва про право власності на нерухоме майно видала цій редакції інше свідоцтво про право власності на нерухоме майно, згідно з яким редакція районної газети "Шполянські вісті" є власником комунальної форми власності однієї четвертої комплексу будівель по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Черкаської області у складі: основної будівлі з прибудовами А, а, а1 загальною площею 426,2 кв. м.; підвалу п/д загальною площею 167,0 кв. м.; гаражу Б; складу В; складу Г, складу Д; прибудови З; убиральні Ж.

З 01.01.2016 року набрав чинності (за винятком певних норм) Закон України від 24.12.2015 №917-VIII "Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації", частиною 1 ст. 3 якого встановлені такі способи реформування друкованих засобів масової інформації та редакцій:

1) вихід органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування із складу засновників (співзасновників) друкованого засобу масової інформації та редакції - у разі відсутності у майні редакції державного (комунального) майна;

2) вихід органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування із складу засновників (співзасновників) друкованого засобу масової інформації та редакції з перетворенням редакції членами її трудового колективу у суб`єкт господарювання із збереженням назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації;

3) вихід органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування із складу засновників (співзасновників) друкованого засобу масової інформації та редакції з подальшою приватизацією майна редакції, що перебуває у державній чи комунальній власності, відповідно до законодавства з питань приватизації, якщо трудовий колектив редакції не подає протягом установленого цим Законом строку пропозиції про свою участь у реформуванні друкованого засобу масової інформації;

4) перетворення друкованих засобів масової інформації, заснованих центральними органами виконавчої влади, в офіційні друковані видання.

Частиною 1 ст. 9 Закону України "Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації" встановлено, що у процесі реформування майно (крім приміщень і земельних ділянок), що на момент набрання чинності цим Законом перебувало на балансі редакції (майно, надане редакції засновниками (співзасновниками) друкованого засобу масової інформації та редакції у користування, та майно, придбане трудовим колективом редакції), передається у власність зазначеному суб`єкту господарювання безоплатно, за умови забезпечення функціонування друкованого засобу масової інформації, збереження його назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості.

Упродовж лютого 2016 року Шполянська міська рада, Шполянська районна державна адміністрація і Шполянська районна рада і прийняли рішення (розпорядження) відповідно від 08.02.2016 №5-7/VІІ, від 08.02.2016 №38 і від 25.02.2016 №5-23/VІІ про вихід із складу засновників редакції районної газети "Шполянські вісті".

16 березня 2017 року зборами засновників Товариства, оформленими протоколом від 16.03.2017 №1, були прийняті, зокрема, рішення про створення Товариства шляхом перетворення комунального підприємства - редакції районної газети "Шполянські вісті", затвердження статуту Товариства, затвердження передавального акту.

Також зборами засновників Товариства, оформленими протоколом від 16.03.2017 №2, було прийнято рішення про передачу Товариству статутний фонд редакції газети "Шполянські вісті", в сумі 32000,00 грн., як інвестиційний внесок трудового колективу у статутному капіталі.

Відповідно до п. 3 статуту Товариства, затвердженого 16.03.2017, до Товариства як до правонаступника редакції районної газети "Шполянські вісті" перейшли усе майно, усі права та обов`язки останньої.

Згідно з п. 6.1 статуту Товариства, затвердженого 16.03.2017, його засновниками (учасниками) стали шість фізичних осіб.

У п. 7.1 статуту Товариства, затвердженого 16.03.2017, зазначено зокрема, що Товариство є власником майна, переданого йому під час процедури перетворення як правонаступнику, а також переданого учасниками як внесок до статутного капіталу.

За затвердженим 16.03.2017 передавальним актом Товариству було передано у складі усього майна реорганізованої шляхом припинення редакції районної газети "Шполянські вісті" і приміщення площею 116,4 кв. м. по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Черкаської області.

У березні 2017 року Шполянська районна рада, Шполянська районна державна адміністрація, Шполянська міська рада і Товариство уклали договір про вихід Шполянської районної ради, Шполянської районної державної адміністрації і Шполянської міської ради із складу засновників друкованого засобу масової інформації газети "Шполянські вісті".

20 березня 2017 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань державним реєстратором був внесений запис 1 020 145 0000 006116 про реєстрацію Товариства з ідентифікаційним кодом 02475894, як правонаступника редакції районної газети "Шполянські вісті".

13 червня 2019 року державний реєстратор виконавчого комітету Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області Чепур Т.О. провела державну реєстраціє права власності Товариства на одну четверту частину комплексу будівель по вул. Пролетарській, 55 у м. Шпола Шполянського району Черкаської області.

Оцінивши надані Товариством докази і обставини, які підтверджують ці докази, господарський суд дійшов висновку, що законних підстав набуття Товариством права власності на спірне майно немає.

З доводів Товариства вбачається, що воно набуло право власності на спірне майно від свого правопопередника - редакції районної газети"Шполянські вісті", яка у свою чергу набула право власності на спірне майно із правочину (договору).

З факту передачі Шполянською районною друкарнею редакції газети "Шполянські вісті" на виконання наказу Черкаського облполіграфвидаву від 19.04.1990 №26 з балансу на баланс 16 липня 1990 року майна, з укладеного про це між Шполянською районною друкарнею і редакцією газети "Шполянські вісті" договору від 16.07.1990 і з оформленої редакцією газети "Шполянські вісті" інвентарної карточки №17 обліку основних засобів, у редакції газети "Шполянські вісті" не виникло права власності на прийняте на баланс майно.

Згідно з ст. 86 Цивільного кодексу Української РСР від 18.07.1963, чинного в 1990 році, та ст. 317 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 право розпорядження майном належить його власнику.

Перебування на балансі Шполянської районної друкарні майна не означає, що остання є його власником, а з постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" вбачається, що на день прийняття цієї постанови майно Шполянської районної друкарні було держаною власністю.

Отож від Шполянської районної друкарні як такої, що не мала права власності на майно, таке право не могло перейти і до редакція газети "Шполянські вісті".

На час проведення зборів трудового колективу редакції районної газети "Шполянські вісті", оформлених протоколом від 02.09.1991 №3, був чинним Закон Української РСР "Про власність" від 07.02.1991 №697-ХІІ, стаття 20 якого визначала, що суб`єктами права колективної власності є трудові колективи державних підприємств, колективи орендарів, колективні підприємства, кооперативи, акціонерні товариства, господарські товариства, господарські об`єднання, професійні спілки, політичні партії та інші громадські об`єднання, релігійні та інші організації, що є юридичними особами.

Відповідно до ст. 21 Закон Української РСР "Про власність" право колективної власності виникає на підставі: добровільного об`єднання майна громадян і юридичних осіб для створення кооперативів, акціонерних товариств, інших господарських товариств і об`єднань; передачі державних підприємств в оренду; викупу колективами трудящих державного майна; перетворення державних підприємств в акціонерні та інші товариства; безоплатної передачі майна державного підприємства у власність трудового колективу, державних субсидій; пожертвувань організацій і громадян, інших цивільно-правових угод.

Частина 2 ст. 5 Цивільного кодексу Української РСР від 18.07.1963, чинного в 1991 році, передбачала, що при здійсненні прав і виконанні обов`язків громадяни і організації повинні додержувати законів, поважати правила соціалістичного співжиття і моральні принципи суспільства.

Чинне в 1991 році законодавство не передбачало права трудового колективу підприємства за своїм рішенням брати у власність трудового колективу (привласнювати) майно, яке належить іншій (им) особі (ам). З такої односторонньої дії трудового колективу підприємства у нього не могло виникнути право власності на майно.

Таким чином із рішення зборів трудового колективу редакції районної газети "Шполянські вісті", оформлених протоколом від 02.09.1991 №3, у цього трудового колективу не виникло право на спірне майно.

Прийняті виконавчим комітетом Шполянської міської ради рішення від 23.01.2003 №14 і від 30.08.2010 №234 та видні на підставі цих рішень редакції районної газети "Шполянські вісті" свідоцтва про право комунальної власності на спірне майно є лише рішеннями і документами, які в силу чинного на той час законодавства приймалися і оформлялися органами місцевого самоврядування для підтвердження права власності на нерухоме майно, і не є правочинами, в силу яких це право виникає в особи, якої ці рішення і документи стосуються.

Отож Товариство не доказало набуття редакцією районної газети "Шполянські вісті" права власності на спірне майно.

Відсутність у редакції районної газети "Шполянські вісті" права власності на спірне майно означає, що й при перетворенні цієї редакції у Товариство останнє не набуло такого права.

За таких обставин зустрічний позов також не підлягає задоволенню.

За подання первісного позову Міська рада за платіжним дорученням від 05.12.2019 №3871 сплатила 1921,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку з відмовою у задоволенні первісного позову слід покласти на Міську раду.

Про інші судові витрати Міська рада не заявила. а не підставою його виникнення.

За подання зустрічного позову Товариство за платіжним дорученням від 15.11.2019 №938 сплатило 2241,00 грн. судового збору, що на 139,00 грн. більше від встановленого Законом України "Про судовий збір" станом на 01.01.2020 розміру. Клопотання про повернення зайво сплаченого судового збору в сумі 139,00 грн. Товариство не заявило.

Також товариство заявило про розподіл понесених ним витрат на професійну правничу допомогу у сумі 13900,00 грн., у тому числі 6950,00 грн. у зв`язку з розглядом первісного позову і 6950,00 грн. у зв`язку з розглядом зустрічного позову. Надані Товариством суду докази на підтвердження витрат на професійну правничу допомогу, пов`язаних з розглядом справи №925/1459/19, відповідають вимогам частин 2 та 3 ст. 126 Господарського процесуального кодексу України і є достатніми для цілей розподілу таких витрат у цій справі.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку з відмовою у задоволенні зустрічного позову на Товариство слід покласти його витрати на сплату судового збору в сумі 2102,00 грн. і частину витрат на професійну правничу допомогу, пов`язану з розглядом зустрічного позову, в сумі 6950,00 грн., а іншу частину цих витрат Товариства, пов`язану з розглядом первісного позову, в сумі 6950,00 грн. - на Міську раду.

Керуючись ст.ст. 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні первісного позову відмовити повністю.

У задоволенні зустрічного позову відмовити повністю.

Судовий збір за подання первісного позову в сумі 1921,00 грн. покласти на позивача за первісним позовом.

Судовий збір за подання зустрічного позову в сумі 2102,00 грн. покласти на позивача за зустрічним позовом.

Витрати відповідача за первісним позовом на професійну правничу допомогу в сумі 6950,00 грн. покласти на позивача за первісним позовом.

Витрати позивача за зустрічним позовом на професійну правничу допомогу в сумі 6950,00 грн. покласти на позивача за зустрічним позовом.

Стягнути з Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області (вул. Лозуватська,59, м. Шпола, Черкаська область, 20603, код ЄДРПОУ 04061576) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Редакція газети "Шполянські вісті" (вул. Лозуватська, 55 м. Шпола, Черкаська область, 20603, код ЄДРПОУ 02475894) - 6950,00 грн. витрат на професійну правничу допомогу

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 24.07.2020.

СУДДЯ М.В. Дорошенко