Ухвала

від 27.07.2020 по справі 200/2757/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

27 липня 2020 р. Справа №200/2757/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., в порядку письмового провадження клопотання Державної екологічної інспекції у Донецькій області (вул.Театральна, 18а, м.Костянтинівка, Донецька область, 85114, код ЄДРПОУ 38034476) про залучення у якості співвідповідача в адміністративній справі №200/2757/20-а за позовом Приватного акціонерного товариства Металургійний комбінат Азовсталь (вул.Лепорського, 1, м.Маріуполь, Донецька область, 87500, код ЄДРПОУ 00191158) до Державної Азовської морської екологічної інспекції (пр-т Нахімова,76, м.Маріуполь, Донецька область, 87517, код ЄДРПОУ 37989735) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач, ПАТ Металургійний комбінат Азовсталь звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної Азовської морської екологічної інспекції, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати припис відповідача до акту від 10.12.-23.12.2019 року;

- визнати незаконними дії відповідача щодо відбору проб здійснені відділом інструментально-лабораторного контролю та зафіксовані в актах відбору проб від 12.12.2019 року №39, від 18.12.2019 року №40, від 20.12.2019 року №41,42, що є додатком до акту позапланової перевірки від 10.12.-23.12.2019 року №120;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь приватного акціонерного товариства Металургійний комбінат Азовсталь судовий збір у розмірі 4204,00 грн.

Ухвалою суду від 16.03.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Попереднє судове засідання призначено на 31.03.2020 року.

31.03.2020 року розгляд справи відкладено на 27.04.2020 року.

27.04.2020 року розгляд справи відкладено на 18.05.2020 року.

18.05.2020 року розгляд справи відкладено на 03.06.2020 року.

03.06.2020 року розгляд справи відкладено на 30.06.2020 року.

30.06.2020 року розгляд справи відкладено на 27.07.2020 року.

Представники сторін до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

На адресу суду надійшло клопотання Державної екологічної інспекції у Донецькій області про залучення до участі у справі №2002757/20-а в якості співвідповідача.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2020 року №39 Про ліквідацію територіального та міжрегіонального територіального органу Державної екологічної інспекції Державну Азовську морську екологічну інспекцію ліквідовано, як юридичну особу публічного права. Зазначеною постановою було встановлено, що Державна Азовська морська екологічна інспекція продовжує виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним територіальним органам Державної екологічної інспекції.

Наказом Державної екологічної інспекції від 14.05.2020 року №155 Про вжиття заходів збереження та організацію передачі документів було визначено: передати судові справи до територіальних органів Державної екологічної інспекції. Крім того наказом встановлено зобов`язання щодо вступу відповідних територіальних органів Державної екологічної інспекції у справи стороною (учасником) в яких виступає Державна Азовська морська екологічна інспекція.

Станом на день розгляду справи процесуальне правонаступництво неможливе, оскільки Державна Азовська морська екологічна інспекція не виключена з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до частин 3-6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Підстав для залишення позову без розгляду, передбачених статтею 240 КАС України, немає.

Частиною другою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Для належної підготовки справи до розгляду та для всебічного та об`єктивного дослідження обставин справи, прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне відкласти підготовче провадження.

Разом з тим, в силу положень статті 48,173, 180, 181 та 240 КАС України, суд відкладає розгляд справи.

у х в а л и в:

Залучити Державної екологічної інспекції у Донецькій області (вул.Театральна, 18а, м.Костянтинівка, Донецька область, 85114, код ЄДРПОУ 38034476) до участі у справі № 200/2757/20-а в якості другого відповідача (співвідповідача).

Роз`яснити сторонам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Ухвалу складено та підписано 27.07.2020 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв