Ухвала
від 04.08.2020 по справі 500зп-20/160
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

04 серпня 2020 р.Справа №500зп-20/160

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В., розглянувши заяву товариство з обмеженою відповідальністю Фінансова компанія "ФІНГРУП ФАКТОР" (пров. Д.Яворницького, 1а, оф.702,м. Дніпро,49000) до відповідача 1: Міністерство юстиції України (вул. Архітектора Городецького, буд. 13,м.Київ,01001), відповідача 2: Колегія Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора. суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції ( вул. Архітектора Городецького, буд. 13,м.Київ,01001) про вжиття заходів забезпечення позову,-

ВСТАНОВИВ:

31.07.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява про забезпечення позову до пред`явлення позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю Фінансова компанія Фінгруп Фактор в якій, просить вжити заходи забезпечення позову шляхом:

1. Зупинення дії Наказу Міністерства Юстиції України, Висновку Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 30.07.2020р., якими скасовані рішення державного реєстратора Бобровицької районної державної адміністрації Чернігівської області Неволіної Валентини Дмитрівни, прийняті 22.07.2020 року та 23.07.2020 року щодо наступного нерухомого майна:

- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120972574101), загальна площа (кв.м): 4 488.1, Опис: адміністративно - господарча будівля літ. Б-3, Б 1 -1, Б 2 -1, Б 3 -2, Б 4 -1. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254997 від 22.07.2020 21:21:17, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.

- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 121219374101), опис: літ. А-2 торгівельний комплекс загальною площею 13882,3 кв.м, літ.а рампа загальною площею 409,6 кв.м, літ. а 1 навіс загальною площею 375,9 кв.м, літ. а 2 навіс загальною площею 39,1 кв.м, літ. А 1 -1 тимчасовий кіоск, загальною площею 138,5 кв.м, літ. А 2 -1 тимчасовий кіоск, загальною площею 171,9 кв.м.. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254684 від 22.07.2020 20:27:42, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.;

- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120479674101), загальна площа (кв.м): 1 188.8, Опис: адміністративна будівля літ. А-3, загальна площа 1188,8 кв.м., Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53255164 від 22.07.2020 22:00:38, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.

- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120747474101), земельна ділянка Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0105 Опис об'єкта: Площа (га): 0.1852 Цільове призначення: для експлуатації об'єкта нерухомості (адміністративна будівля) Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1а. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254996 від 23.07.2020 09:28:05, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.

- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 997846374101, Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0188. Опис об'єкта: Площа (га): 1.2933 Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1). Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53257557 від 23.07.2020 09:22:35, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл. ;

- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 997812874101. Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0187. Опис об'єкта: Площа (га): 2.0073. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1). Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254754 від 22.07.2020 20:36:45, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.

2. Заборонити Департаменту нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України, а також будь-яким суб'єктам державної реєстрації прав, а саме: виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській та Севастопольській міським, районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, державним реєстраторам, нотаріусам, вчиняти в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчиняти будь-які реєстраційні дії, пов'язані з виконанням прийнятих на підставі Наказу Міністерства Юстиції України, Висновку Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 30.07.2020р. , якими скасовані рішення державного реєстратора Бобровицької районної державної адміністрації Чернігівської області Неволіної Валентини Дмитрівни, прийняті 22.07.2020 року та 23.07.2020 року щодо наступного нерухомого майна:

- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120972574101), загальна площа (кв.м): 4 488.1, Опис: адміністративно - господарча будівля літ. Б-3, Б 1 -1, Б 2 -1, Б 3 -2, Б 4 -1. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254997 від 22.07.2020 21:21:17, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.

- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 121219374101), опис: літ. А-2 торгівельний комплекс загальною площею 13882,3 кв.м, літ.а рампа загальною площею 409,6 кв.м, літ. а 1 навіс загальною площею 375,9 кв.м, літ. а 2 навіс загальною площею 39,1 кв.м, літ. А 1 -1 тимчасовий кіоск, загальною площею 138,5 кв.м, літ. А 2 -1 тимчасовий кіоск, загальною площею 171,9 кв.м.. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254684 від 22.07.2020 20:27:42, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.;

- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120479674101), загальна площа (кв.м): 1 188.8, Опис: адміністративна будівля літ. А-3, загальна площа 1188,8 кв.м., Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53255164 від 22.07.2020 22:00:38, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.

- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120747474101), земельна ділянка Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0105 Опис об'єкта: Площа (га): 0.1852 Цільове призначення: для експлуатації об'єкта нерухомості (адміністративна будівля) Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1а. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254996 від 23.07.2020 09:28:05, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.

- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 997846374101, Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0188. Опис об'єкта: Площа (га): 1.2933 Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1). Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53257557 від 23.07.2020 09:22:35, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл. ;

- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 997812874101. Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0187. Опис об'єкта: Площа (га): 2.0073. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1). Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254754 від 22.07.2020 20:36:45, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.

3. Заборонити будь-яким суб'єктам державної реєстрації прав, а саме: виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській та Севастопольській міським, районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, державним реєстраторам, нотаріусам, вчиняти в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчиняти будь-які реєстраційні дії, пов'язані з виконанням прийнятих на підставі Наказу Міністерства Юстиції України,, Висновку Колегії Міністерства Юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 30.07.2020р. - якими скасовані рішення державного реєстратора Бобровицької районної державної адміністрації Чернігівської області Неволіної Валентини Дмитрівни; прийняті 22.07.2020 року та 23.07.2020 року щодо наступного нерухомого майна:

- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120972574101), загальна площа (кв.м): 4 488,1, господарча будівля літ. Б-3, Б 1 -1, Б 2 -1, Б 3 -2, Б 4 -1. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254997 від 22.07.2020 21:21:17, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.

- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 121219374101), опис: літ. А-2 торгівельний комплекс загальною площею 13882,3 кв.м, літ.а рампа загальною площею 409,6 кв.м, літ. а 1 навіс загальною площею 375,9 кв.м, літ. а 2 навіс загальною площею 39,1 кв.м, літ. А 1 -1 тимчасовий кіоск, загальною площею 138,5 кв.м, літ. А 2 -1 тимчасовий кіоск, загальною площею 171,9 кв.м.. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254684 від 22.07.2020 20:27:42, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.;

- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120479674101), загальна площа (кв.м): 1 188.8, Опис: адміністративна будівля літ. А-3, загальна площа 1188,8 кв.м., Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53255164 від 22.07.2020 22:00:38, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.

- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120747474101), земельна ділянка Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0105 Опис об'єкта: Площа (га): 0.1852 Цільове призначення: для експлуатації об'єкта нерухомості (адміністративна будівля) Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1а. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254996 від 23.07.2020 09:28:05, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.

- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 997846374101, Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0188. Опис об'єкта: Площа (га): 1.2933 Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1). Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53257557 від 23.07.2020 09:22:35, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл. ;

- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 997812874101. Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0187. Опис об'єкта: Площа (га): 2.0073. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1). Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254754 від 22.07.2020 20:36:45, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.

4. Заборонити Департаменту нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України, вчиняти будь-які дії щодо анулювання державному реєстратору Неволіній Валентині Дмитрівні, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл. доступу до Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову заявником зазначено, що ТОВ ФК Фінгруп Фактор має намір пред'явити адміністративний позов до Міністерства юстиції України, Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, у зв'язку із тим, що накази Міністерства юстиції України Про задоволення скарги , якими скасовані рішення державного реєстратора Бобровицької районної державної адміністрації Чернігівської області Неволіної Валентини Дмитрівни від 22.07.2020 року та від 23.07.2020 року, які були видані на підставі Висновків Колегії за результатами розгляду скарг ТОВ СМЕНА від 23.07.2020 за № 20594-33-20 та скарга від 23.07.20р. за №20607-33-20р., не відповідають нормам діючого законодавства.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч. 1ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно з ч. 2ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Згідно з ч. 2ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Судом з'ясовано, що Колегією Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції 30 липня 2020 року о 10 годині 10 хвилин та о 10 годині 30 хвилин здійснено розгляд скарг ТОВ "СМЕНА" від 23.07.2020р, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України за № 20607-33-20 та № 20594-33-20.

Зі справи вбачається, що ТОВ Фінгруп Фактор (код ЄДРПОУ 38945479)22) починаючи з 22 липня та 23 липня 2020 року є власником вищевказаного нерухомого майна на підставі проведених реєстраційних дій державним реєстратором Бобровицької районної державної адміністрації, Чернігівської області Неволіною Валентиною Дмитрівною. Було проведено реєстраційні дії, щодо зміни власника об'єктів нерухомого майна на підставі Договорів іпотеки, Договорів про внесення змін до Договорів іпотеки, Договорів відступлення права вимоги виданий 04.07.2019, видавник: Данич О.Ф., приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу шляхом задоволення вимог іпотекодержателя ТОВ ФК Фінгруп Фактор вищевказаних об'єктів нерухомого майна та земельних ділянок.

Також з матеріалів справи вбачаються записи про іпотеку та обтяження. Іпотекодержатель: товариство з обмеженою відповідальністю "ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ "ФІНГРУП ФАКТОР", код ЄДРПОУ: 38945479, країна реєстрації: Україна. Дата, час державної реєстрації: 21.06.2011 року .

В забезпечення виконання зобов'язань по кредитному договору, між ПАТ "Промінвестбанк" та ТОВ Фірма Вена укладено договори іпотеки № 692-11 від 21.06.2011, № 693-11 від 21.06.2011 та № 694-11 від 21.06.2011, посвідчені 21 червня 2011 року приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Коваленком В.В. та зареєстровані в реєстрі за № 4113, 4110, 4116 (відповідно), зі змінами та доповненнями, предметом яких виступає нерухомість та земельні ділянки, що розташовані в м. Чернігів, вул. 77 Гвардійської дивізії, 1 (один) та 1а (один а ), а саме:

- нежитлова будівля (торгівельний комплекс, рампа, навіс 1, навіс 2, тимчасовий кіоск 1, тимчасовий кіоск 2) (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 121219374101) загальною площею 15017,3 кв. м. та земельна ділянка (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 121242974101) загальною площею 2,3170 га, з кадастровим номером: 7410100000:02:014:0100, на якій розташована вищевказана нежитлова будівля, що знаходяться за адресою: місто Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії (вулиця Проектна), 1 (один);

- адміністративно-господарча будівля (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120972574101) позначена на плані земельної ділянки літерами "Б-З", "Б 1 - 1","Б 2 -1", "Б 3 -2", "Б 4 -1", загальною площею 4488,1 кв. м., та земельна ділянка (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 121179174101), загальною площею 0,5431 га, з кадастровим номером: 7410100000;02;014;0126, на якій розташована вищевказана нежитлова будівля, місто Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії (вулиця Проектна), 1 (один);

- адміністративна будівля (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120479674101) позначена на плані земельної ділянки літерою "A-З", загальною площею 1188,8 кв. м. та земельна ділянка (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120747474101) загальною площею 0,1852 га, з кадастровим номером: 7410100000;02;014;0105, на якій розташована вищевказана нежитлова будівля, що знаходяться за адресою: місто Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії (вулиця Проектна), 1а (один а ).

09.11.2012р. між Банком, ТОВ Фірма Вена та ТОВ Севен Стайл було укладено договори №5/692-11/1066, № 5/693-11/1067, № 5/694-11/1068 про внесення змін до іпотечних договорів №692-11 від 21.06.2011, № 693-11 від 21.06.2011 та № 694-11 від 21.06.2011 (відповідно), посвідчених 21 червня 2011 року приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Коваленком В.В. та зареєстрованих в реєстрі за № 4113, 4110, 4116 (відповідно), відповідно до яких зобов'язану сторону - попереднього іпотекодавця ТОВ Фірма Вена було замінено на іпотекодавця ТОВ Севен Стайл .

Як зазначено заявником відповідно до даних з Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, в подальшому предмети іпотеки за іпотечними договорами №692-11 від 21.06.2011, №693-11 від 21.06.2011 та №694-11 від 21.06.2011, було незаконно відчужено (за даним фактом відкрито кримінальне провадження №12014270010000829 від 25.02.2014 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 4 ст. 190, ч. 4 ст. 358, ч. 1, ч. 2 ст. 364-1, ч. 3 ст. 365-2 КК України) шляхом укладання договору купівлі - продажу ТОВ Смена (ЄДРПОУ - 38918728, юридична адреса в м. Києві, вул. Набережно-Лугова, 2-в). Договір купівлі-продажу засвідчив приватний нотаріусом Чернігівського МНО Завалієв А.А.

В подальшому на підставі зазначених договорів та відповідно до рішень приватного нотаріуса Лахно Ю.В. від 24.02.2014 р. №№ 11152848, 11152369, 11153271, 11153221 було здійснено державну реєстрацію припинення іпотек ПАТ "Промінвестбанк" та вилучено записи про встановлені на їх підставі заборони відчуження. Здійснено дії щодо поділу, роз'єднання та перетворення земельних ділянок, що є предметом іпотеки.

Рішеннями судів, що набрали законної сили, було встановлено недійсність вказаних договорів, а саме: рішенням господарського суду міста Києва від 11.06.2014 р. справа №910/6176/14, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.07.2014 р. визнано недійсним договір від 24.02.2014р., укладений між ПАТ "Промінвестбанк" та ТОВ "РБТ" як правонаступником ТОВ "Севен стайл", про розірвання іпотечного договору № 692-11. Рішенням господарського суду міста Києва від 27.05.2014 року у справі № 910/6177/14, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 19.11.2014 р. визнано недійсним договір від 24.02.2014р. про розірвання іпотечного договору № 693-11 від 21.06.2011 р., укладений між ПАТ "Промінвестбанк" та ТОВ "РБТ" як правонаступником ТОВ "Севен стайл". Записи про іпотеку було відновлено.

Разом з заявами по кожному об'єкту нерухомого майна, в тому числі по земельним ділянкам державному реєстратору директором ТОВ ФК Фінгруп Фактор було надано перелік документів відповідно до пункту 61 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до пункту 61 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, яким передбачено, що:

1. Для державної реєстрації права власності на підставі договору іпотеки, що містить застереження про задоволення вимог іпотекодержателя шляхом набуття права власності на предмет іпотеки, також подаються:

1) засвідчена іпотекодержателем копія письмової вимоги про усунення порушення основного зобов'язання та/або умов іпотечного договору, надісланої іпотекодержателем іпотекодавцю та боржникові, якщо він є відмінним від іпотекодавця;

2) засвідчена іпотекодержателем копія повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення або поштового відправлення з оголошеною цінністю, яким надіслано вимогу, зазначену у підпункті 1 цього пункту, з відміткою про вручення адресату, або засвідчена іпотекодержателем копія рекомендованого поштового відправлення або поштового відправлення з оголошеною цінністю, яким надіслано вимогу, зазначену у підпункті 1 цього пункту, з позначкою про відмову адресата від одержання такого відправлення, або засвідчені іпотекодержателем копії рекомендованих поштових відправлень або поштових відправлень з оголошеною цінністю (поштових конвертів), якими не менше ніж двічі з періодичністю не менше ніж один місяць надсилалася вимога, зазначена у підпункті 1 цього пункту, та які повернулися відправнику у зв'язку із відсутністю адресата або закінченням встановленого строку зберігання поштового відправлення, або засвідчені іпотекодержателем паперові копії електронного листа, яким за допомогою засобів інформаційної, телекомунікаційної або інформаційно-телекомунікаційної системи, що забезпечує обмін електронними документами, надіслано вимогу, зазначену у підпункті 1 цього пункту, та електронного службового повідомлення відповідної системи, яким підтверджується доставка відповідного електронного листа за адресою електронної пошти адресата (у разі коли договором з іпотекодавцем або боржником, якщо він є відмінним від іпотекодавця, передбачено можливість обміну електронними документами);

3) довідка іпотекодержателя, що містить відомості про суму боргу за основним зобов'язанням станом на дату не раніше трьох днів до дня подання документів для проведення відповідної державної реєстрації та відомості про вартість предмета іпотеки, визначену суб'єктом оціночної діяльності, станом на дату не раніше 90 днів до дня подання документів для проведення відповідної державної реєстрації;

4) заставна (якщо іпотечним договором передбачено її видачу).

У разі подання документа, зазначеного в абзаці першому або четвертому підпункту 2 цього пункту, державна реєстрація проводиться після спливу тридцятиденного строку з моменту отримання адресатом вимоги, зазначеної у підпункті 1 цього пункту, якщо у такій вимогі не зазначений більш тривалий строк.

Наявність зареєстрованої заборони відчуження майна, накладеної нотаріусом під час посвідчення договору іпотеки, на підставі якого набувається право власності на предмет іпотеки іпотекодержателем, а також зареєстрованих після державної реєстрації іпотеки інших речових прав, обтяжень речових прав на передане в іпотеку майно, у тому числі внесення після державної реєстрації іпотеки іпотекодавця до Єдиного реєстру боржників, не є підставою для відмови у державній реєстрації права власності за іпотекодержателем.

Відповідно до ст.5 Закону України Про іпотеку , у разі якщо іпотекодавцем предмет іпотеки було реконструйовано або щодо нього було проведено самочинне будівництво (у тому числі, але не виключно, споруджено нові будівлі, споруди тощо на земельній ділянці, що належить іпотекодавцю на праві власності чи перебуває в його користуванні), всі реконструйовані, новостворені об'єкти нерухомості вважаються предметом іпотеки відповідно до іпотечного договору.

Відповідно до ст. 23 Закону України Про іпотеку : в разі переходу права власності (права господарського відання) на предмет іпотеки від іпотекодавця до іншої особи, у тому числі в порядку спадкування чи правонаступництва, іпотека є дійсною для набувача відповідного нерухомого майна, навіть у тому випадку, якщо до його відома не доведена інформація про обтяження майна іпотекою. Особа, до якої перейшло право власності на предмет іпотеки, набуває статус іпотекодавця та має всі його права й несе всі його обов'язки за іпотечним договором у тому обсязі та на тих умовах, що існували до набуття ним права власності на предмет іпотеки.

Тобто, скасування рішень, прийнятих 22.07.2020 року та 23.07.2020 року державним реєстратором Бобровицької районної державної адміністрації Чернігівської області Неволіної Валентини Дмитрівни, на підставі яких до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено записи про право власності ТОВ ФК Фінгруп Фактор , на підставі Наказів МЮ України, винесених на підставі висновків Комісії, може спричинити втрату можливості у ТОВ ФК Фінгруп Фактор на задоволення своїх прав іпотекодержателя, оскільки в разі скасування рішень про державну реєстрацію права власності ТОВ ФК Фінгруп Фактор , на об'єкти іпотечного майна, останні можуть бути відчужені ТОВ Смена (попереднім власником, боржником, іпотекодавцем третім особам), останні можуть бути змінені чи знищені.

Зазначене свідчить про можливе допущення реальних порушень прав позивача в разі невжиття заходів забезпечення позову, оскільки дані об'єкти нерухомого майна вже раніше були незаконно, шахрайськими діями виведені з під іпотеки, перетворені (за даним фактом відкрито кримінальне провадження та проводиться досудове слідство).

При цьому, заходи забезпечення адміністративного позову, про які у своєму клопотанні просить позивач, відповідають предмету позову.

Вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до винесення остаточного рішення у справі. Зупинення дії актів, винесених відповідачами, носить тимчасовий характер, не скасовує їх, а спрямоване на забезпечення виконання рішення суду у разі задоволення позову та недопущення настання негативних наслідків для позивача.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28.03.2018 р. у справі № 804/2789/17 (провадження № К/9901/25286/18).

Також, суди при здійсненні судочинства застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року № ETS N 005 (далі - Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини як джерело права (ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини").

Згідно приписів ст.6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Право на ефективний засіб юридичного захисту встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, а саме: у рішенні від 29.06.2006 у справі "Пантелеєнко проти України" Європейського суду з прав людини зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

У рішенні від 31.07.2003 у справі "Дорани проти Ірландії" Європейський суд з прав людини констатував, що поняття "ефективний засіб" передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права. Причому, як наголошується у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Салах Шейх проти Нідерландів", ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними.

При вирішенні справи "Каіч та інші проти Хорватії" (рішення від 17.07.2008) Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби ст. 13 декларувала право на ефективний засіб захисту але без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Окрім того, Конституційним Судом України у п. 9 мотивувальної частини рішення від 30.01.2003 №3-рп/2003 було наголошено на тому, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Одним з механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів до забезпечення позову.

Якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, або захист цих прав та інтересів стане неможливим чи для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони вчиняти певні дії.

Отже, з огляду на викладене, суд робить висновок про наявність об`єктивних підстав для вжиття заходів до забезпечення позову, які співвідносяться з предметом позову, є співмірними та адекватними позовним вимогам, оскільки заявником належним чином обґрунтована наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує вжиття заходів до забезпечення позову.

За таких обставин, суд вважає, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду та ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, у разі задоволення позову.

При вирішенні питання про забезпечення позову суд здійснив оцінку необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом спору, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності ускладнення виконання або невиконання рішення адміністративного суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками цього судового процесу.

Відсутність у заявника повного тексту актів (наказу МЮ України та висновків Комісії), які були проголошені на засіданні комісії 30.07.2020р., однак станом на 04.08.2020р. йому не вручені, не може порушувати його право на доступ до суду та на ефективний судовий захист.

З огляду на вказане та з врахуванням того, що оскільки правомірність висновків Колегії та відповідно наказів МЮ України Про задоволення скарги , прийнятих на підставі вказаних висновків, буде досліджуватись судом під час розгляду справи, а невжиття заходів забезпечення позову щодо зупинення дії даних актів може призвести до реальної загрози утруднення чи унеможливлення виконання в майбутньому рішення суду в даній справі заява про забезпечення в частині вимог про зупинення дії актів та заборони вчиняти реєстраційні дії, пов'язані з виконанням цих актів, підлягає до задоволення.

Стосовно вимоги про заборону Департаменту нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України вчиняти будь-які дії щодо анулювання державному реєстратору Неволіній В.Д., Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська область, доступу до Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, то такі не стосуються жодним чином предмета спору, є не співмірними і не підлягають до задоволення.

Суб'єктом владних повноважень в розумінні положень п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Публічно-правовий спір - це спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Згідно з положеннями ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно-правового спору, тобто спору, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Тобто, спір у цій справі не має ознак приватноправового, а дослідженню підлягають виключно владні управлінські рішення суб'єктів владних повноважень, що підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суд робить висновок про необхідність часткового задоволення заяви про забезпечення позову.

Керуючись статтями 150-154, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ ФІНГРУП ФАКТОР (код ЄДРПОУ 38945479) про вжиття заходів забезпечення позову до пред'явлення адміністративного позову - задоволити частково.

1. Зупинити дію наказу Міністерства Юстиції України, висновку Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 30.07.2020р. якими скасовані рішення державного реєстратора Бобровицької районної державної адміністрації Чернігівської області Неволіної Валентини Дмитрівни, прийняті 22.07.2020 року та 23.07.2020 року щодо наступного нерухомого майна:

- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120972574101), загальна площа (кв.м): 4 488.1, Опис: адміністративно - господарча будівля літ. Б-3, Б 1 -1, Б 2 -1, Б 3 -2, Б 4 -1. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254997 від 22.07.2020 21:21:17, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.

- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 121219374101), опис: літ. А-2 торгівельний комплекс загальною площею 13882,3 кв.м, літ.а рампа загальною площею 409,6 кв.м, літ. а 1 навіс загальною площею 375,9 кв.м, літ. а 2 навіс загальною площею 39,1 кв.м, літ. А 1 -1 тимчасовий кіоск, загальною площею 138,5 кв.м, літ. А 2 -1 тимчасовий кіоск, загальною площею 171,9 кв.м.. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254684 від 22.07.2020 20:27:42, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.;

- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120479674101), загальна площа (кв.м): 1 188.8, Опис: адміністративна будівля літ. А-3, загальна площа 1188,8 кв.м., Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53255164 від 22.07.2020 22:00:38, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.

- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120747474101), земельна ділянка Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0105 Опис об'єкта: Площа (га): 0.1852 Цільове призначення: для експлуатації об'єкта нерухомості (адміністративна будівля) Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1а. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254996 від 23.07.2020 09:28:05, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.

- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 997846374101, Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0188. Опис об'єкта: Площа (га): 1.2933 Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1). Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53257557 від 23.07.2020 09:22:35, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл. ;

- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 997812874101. Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0187. Опис об'єкта: Площа (га): 2.0073. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1). Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254754 від 22.07.2020 20:36:45, Неволіна Валентина Дмитрівна, Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.

2.Заборонити Департаменту нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України, а також будь-яким суб'єктам державної реєстрації прав, а саме: виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській та Севастопольській міським, районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, державним реєстраторам, нотаріусам, вчиняти в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчиняти будь-які реєстраційні дії, пов'язані з виконанням прийнятих на підставі Наказу Міністерства Юстиції України,, Висновку Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 30.07.2020р. - якими скасовані рішення державного реєстратора Бобровицької районної державної адміністрації Чернігівської області Неволіної Валентини Дмитрівни; прийняті 22.07.2020 року та 23.07.2020 року щодо наступного нерухомого майна: