Ухвала

від 30.07.2020 по справі 320/4583/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 липня 2020 року м. Київ №320/4583/20

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Панової Г.В., при секретарі судового засідання: Повх І.С.,

за участю представників сторін:

від позивача - не з`явились,

від відповідача - не з`явились,

розглянувши у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, що виявилась у неприйнятті відповідно до положень ч.7 ст.118 Земельного кодексу України рішення за результатами розгляду клопотання позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га, розташованої в межах Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд;

- зобов`язати Старопетрівську сільську раду Вишгородського району Київської області у місячний строк після набрання законної сили судовим рішенням у даній справі на найближчому черговому пленарному засіданні сесії Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 15 га, розташованої в межах Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та прийняти рішення відповідно до положень ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено її розгляд здійснювати за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до розгляду та призначено підготовче судове засідання на 30.07.2020.

У підготовче засідання, призначене у справі на 30.07.2020 сторони не з`явились.

Водночас, судом встановлено, що від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із перебуванням представника у відпустці та запровадження Кабінетом Міністрів України карантину на всій території України.

Як встановлено судом, відповідач не був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, явку уповноваженого представника до суду не забезпечив. Водночас, відповідачем подано до суду клопотання про надання відповідачу строку для подання відзиву та витребуваних доказів протягом 15 днів з моменту отримання ухвали суду про відкриття провадження у справі (до 11 серпня 2020 року). В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зазначив, що ухвалу суду про відкриття провадження у справі ним отримано 28.07.2020, та об`єктивно Старопетрівська сільська рада була позбавлена можливості у дводенний строк подати до суду відзив на позовну заяву та витребувані документи.

Крім того, у вказаному клопотання відповідач просив розгляд справи перенести у зв`язку з об`єктивною неможливістю належним чином підготувати до засідання.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи викладене, фіксування судового засідання засобами звукозаписувального технічного запису не здійснювалося.

Розглядаючи клопотання відповідача про надання відповідачу строку для подання відзиву та витребуваних доказів протягом 15 днів з моменту отримання ухвали суду про відкриття провадження у справі (до 11 серпня 2020 року) слід зазначити наступне.

Відповідно до приписів частини п`ятої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалу суду від 30.06.2020 про відкриття провадження у справі було отримано Старопетрівською сільською радою 28.07.2020, що підтверджується витягом із сайту Укрпошта за результатами пошуку поштового відправлення зі штриховим ідентифікатором №0113332142673.

Відтак, суд зазначає, що встановлений ухвалою суду від 30.06.2020 п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів по справі не завершився.

Отже, суд вважає обґрунтованим клопотання відповідача та таким що підлягає задоволення і продовжує відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання ухвали суду про відкриття провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до положень статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення, спеціаліста, здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

В ході підготовчого засідання судом встановлено наявність передбачених пунктом 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження, а саме в інших випадках, коли питання визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що не розглянуті усі питання, визначені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, та з метою з`ясування чи надали сторони докази на які посилаються у позові та надання відповідачу часу для подання відзиву, суд вважає, що необхідно продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 173, 180, 181, 223, 229, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі № 320/4583/19.

2. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 320/4583/19 на 21 вересня 2020 року о 16 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 10 поверх.

3. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).

4. Клопотання відповідача про надання строку для подання відзиву на позовну заяву та доказів по справі задовольнити.

5. Визначити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали суду про відкриття провадження у справі на подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів по справі.

6. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Панова Г. В.