Ухвала

від 31.07.2020 по справі 821/1833/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

31 липня 2020 р. м. ХерсонСправа № 821/1833/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Мельник О.О.,

за участю представників заявника - Щербіни А.А., Бєлінської І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Херсонського професійного ліцею харчової промисловості про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Херсонського професійного ліцею харчової промисловості про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності

встановив:

I. Зміст заяви

21 липня 2020 року Херсонський професійний ліцей харчової промисловості ( далі - заявник) звернувся до суду з заявою про відстрочення виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 16.02.2018 року у справі № 821/1833/17 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області ( надалі - ГУ ДСНС України у Херсонській області) до Херсонського професійного ліцею харчової промисловості про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

II. Позиція заявника та заперечення сторони

Вказана заява мотивована тим, що ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 16.02.2018 р. у справі № 821/1833/17 затверджено заяву про примирення щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, укладену між ГУ ДСНС України у Херсонській області та Херсонським професійним ліцеєм харчової промисловості. В подальшому ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 р. відстрочено виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 821/1833/17 від 16.02.2018 на один рік, що дало змогу винайти Херсонським професійним ліцеєм харчової промисловості фінансову допомогу для часткового виконання приписів ГУ ДСНС України у Херсонській області щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. Проте, внаслідок не виконання з боку Херсонського професійного ліцею харчової промисловості в повному обсязі вимоги ГУ ДСНС України у Херсонській області щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які були узгодженні у вище вказаній заяві про примирення, Дніпровським районним відділом державної виконавчої служби м. Херсона ГТУ юстиції у Херсонській області на виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 16.02.2018 р. у справі № 821/1833/17 відкрито виконавче провадження, що стало підставою звернення до суду з вказаною заявою. Заявник вказує, що відсутність належного фінансування істотно ускладнюють виконання вказаного судового рішення, а тому просить відстрочити його виконання на один рік.

В судовому засіданні представники заявника просили заяву про відстрочення виконання судового рішення задовольнити.

31.07.2020 року ГУ ДСНС України у Херсонській області надало заперечення за заяву про відстрочення виконання судового рішення, яким вважає дану заяву такою, що не підлягає задоволенню. Зокрема вказує, що до теперішнього часу Херсонським професійним ліцеєм харчової промисловості не усунуто порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки згідно затверджених ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2018 року по справі № 821/1833/17 умов примирення сторін, за яких Херсонський професійний ліцей харчової промисловості зобов`язаний був у термін до 31.12.2018 року остаточно усунути порушення пунктів №№ 1-10 Припису від 05.01.2018 № 1 "Про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки". Крім того, вимоги вказаного Припису також не виконані заявником згідно ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року про відстрочення виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 16.02.2018 року у справі № 821/1833/17 на один рік, що підтверджується актом № 8 від 10.01.2020 року, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. При цьому, представником ГУ ДСНС України у Херсонській області звернуто увагу на те, що деякі порушення законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Ліцею пропонується до виконання з 2001 року, тобто на протязі 19-ти років вони існують та на сьогоднішній день, при цьому, створюючи загрозу життю та здоров`ю осіб, які перебувають в будівлях, приміщеннях та території ліцею за адресою: Херсонська обл., м. Херсон, вул. Поповича, буд. 3.

III. Процесуальні дії суду

Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 21.07.2020 р. передана судді Хом`яковій В.В

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.07.2020року у зв`язку з перебуванням судді Хом`якової В.В. у відпустці заяву передано судді Дубровній В.А.

Ухвалою суду від 22.07.2020 р. вказану заяву прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 31.07.2020 р.

В судове засідання ГУ ДСНС України у Херсонській області не прибуло, при цьому, у запереченнях за заяву про відстрочення виконання судового рішення просило розглянути дану заяву без участі його представника.

В судовому засіданні 31.07.2020 року судом проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що у листопаді 2017 року ГУ ДСНС України у Херсонській області звернувся до суду з позовом до Херсонського професійного ліцею харчової промисловості, у якому просить вжити заходи реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності у вигляді зупинення подальшої експлуатації будівель, приміщень та території ліцею за адресою: вул. Поповича, 3, м. Херсон, Херсонська область до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.

Ухвалою суду від 16.02.2018 р. закрито провадження у справі 821/1833/17 на підставі пункту 3 ч. 1 ст. 238 КАС України у зв`язку із затвердженням заяви про примирення, укладену між Головним управлінням ДСНС України у Херсонській області і Херсонським професійним ліцеєм харчової промисловості.

В подальшому, ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 р. відстрочено виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 16.02.2018 року у справі № 821/1833/17 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Херсонського професійного ліцею харчової промисловості про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на один рік.

В судовому засіданні представники заявника стверджували, що відсутність належного фінансування Херсонського професійного ліцею харчової промисловості істотно ускладнюють виконання вказаного судового рішення, а тому просили відстрочити його виконання ще на один рік.

V. Норми права, які застосував суд

Згідно приписів ст. 191 КАС України ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Питання щодо відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення врегульовано ст. 378 КАС України.

Так, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення (ч. 1 ст. 378 КАС України). Підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Частиною 5 статті 378 КАС України передбачено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

VI. Оцінка суду

З огляду на вказані приписи КАС України, інститут примирення за своїм змістом покликаний саме на врегулювання спірних правовідносин до винесення судом рішення по суті, надаючи сторонам можливість визначити такі істотні умови для примирення, як взаємні поступки, права та обов`язки, а також строки їх виконання.

В свою чергу, право суду відстрочити виконання судового рішення, визначене статтею 378 КАС України, передбачає зміну строків виконання боржником обов`язків, визначених у судовому рішенні, з урахуванням обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, у разі вирішення спору шляхом примирення, визначення строку виконання взаємних обов`язків є прерогативою сторін, а не суду, оскільки після затвердження умов примирення суд позбавлений права змінювати істотні умови такого примирення, у тому числі строки виконання, оскільки таке втручання не тільки порушує права іншої сторони за умовами такої угоди, а й суперечить самому інституту "примирення сторін".

Крім того, у розумінні приписів частини 5 статті 378 КАС України, які є імперативними, відстрочення виконання судового рішення поза межами одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови не допускається.

Враховуючи, що предметом заяви про відстрочення виконання є ухвала Херсонського окружного адміністративного суду від 16.02.2018 року, то з урахуванням приписів частини 5 статті 378 КАС України, відстрочення її виконання допускається лише до 16.02.2019 р.

На момент звернення Херсонського професійного ліцею харчової промисловості із заявою про відстрочення виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 16.02.2018 р. строк, до якого могло бути відстрочено її виконання (16.02.2019 р.) сплинув, що також унеможливлює відстрочення виконання вказаного судового рішення.

При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу на статтю 377 КАС України, якою передбачено примирення сторін у виконавчому провадженні.

VII. Висновок суду

Враховуючи, що у межах розгляду справи № 821/1833/17 судом не приймалось рішення по суті, а закрито провадження внаслідок примирення сторін з визначенням строків виконання взаємних обов`язків, який сплив 16.02.2019 року, тому суд дійшов висновку про відсутність передбачених законом підстав для відстрочення виконання судового рішення та відмову у задоволенні заяви Херсонського професійного ліцею харчової промисловості про відстрочення виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 16.02.2018 р.

Керуючись ст.ст. 191, 238, 378 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити у задоволенні заяви Херсонського професійного ліцею харчової промисловості про відстрочення виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2018 року в адміністративній справі № 821/1833/17 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Херсонського професійного ліцею харчової промисловості про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 05 серпня 2020 року.

Суддя В.А. Дубровна