Ухвала

від 07.08.2020 по справі 640/15768/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

1/1108

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про прийняття до розгляду заяви про уточнення позовних вимог

07 серпня 2020 року м. Київ № 640/15768/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши заяву товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙПРОДЖЕКТ" про уточнення позовних вимог у адміністративній справі за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙПРОДЖЕКТ"

до Державної архітектурно-будівельної інспекції України

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача

товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬТІС-КОНСТРАКШН"

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙПРОДЖЕКТ" (надалі - позивач), адреса: 03126, місто Київ, вулиця Качалова, будинок 5В до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (надалі - відповідач), адреса: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬТІС-КОНСТРАКШН" (надалі - третя особа) адреса: 03146, місто Київ, вулиця Качалова, будинок 5В, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо невнесення зміни даних у дозвіл на виконання будівельних робіт № 2008-Пч/Т від 18 травня 2010 року об'єкта будівництва "Реконструкція та забудова території в межах будинків № 91 та 93 на вулиці Червоноармійській, 22, на вулиці Предславинській, 11-А "Б" на вулиці Ульянових, 7/20, на вулиці Предславинській у Печерському районі міста Києва", зазначених у заяві № 40-30/1206-31 від 12 червня 2020 року товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙПРОДЖЕКТ";

- визнати протиправною бездіяльність Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо невнесення до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів інформації про внесення змін у Дозвіл на виконання будівельних робіт № 2008-Пч/Т від 18 травня 2010 року об'єкта будівництва "Реконструкція та забудова території в межах будинків № 91 та 93 на вулиці Червоноармійській, 22 на вулиці Предславинській, 11А літ. "Б", на вулиці Ульянових, 7/20 на вулиці Предславинській у Печерському районі міста Києва", зазначеної у заяві № 40-30/1206-31 від 12 червня 2020 року товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙПРОДЖЕКТ";

- зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України внести зміни даних у дозвіл на виконання будівельних робіт № 2008-Пч/Т від 18 травня 2010 року об'єкта будівництва "Реконструкція та забудова території в межах будинків № 91 та 93 на вулиці Червоноармійській, 22 на вулиці Предславинській, 11-А літ. "Б" на вулиці Ульянових, 7/20 на вулиці Предславинській у Печерському районі міста Києва", зазначені у заяві № 40-30/1206-31 від 12 червня 2020 року товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙПРОДЖЕКТ";

- зобов'язати Державну архітектурно-будівельною інспекцією України внести Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів інформацію про внесення змін у дозвіл на виконання будівельних робіт № 2008-Пч/Т від 18 травня 2010 року об'єкта будівництва "Реконструкція та забудова території в межах будинків № 91 та 93 вулиці Червоноармійській, 22 на вулиці Предславинській, 11-А літ. "Б" на вулиці Ульянових, 7/20 на вулиці Предславинській у Печерському районі міста Києва", зазначену у заяві № 40-30/1206-31 від 12 червня 2020 року товариства з обмеженою відповідальні "СКАЙПРОДЖЕКТ".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.07.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Представником позивача через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано заяву щодо позовних вимог, в якій представник позивача змінює позовні вимоги в частині вимоги зобов'язання Державної архітектурно-будівельної інспекції України внести до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів інформацію про внесення змін у дозвіл на виконання будівельних робіт № 2008-Пч/Т від 18 травня 2010 року.

В обґрунтування вказаної заяви про уточнення позовних вимог представник позивача вказав, що у липні 2020 року правове регулювання порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та ведення відповідних реєстрів, зазнало змін, а саме 01.12.2019 набув чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 17.10.2019 №199-IX.

Відповідно до пункту підпункту 8 пункту 13 розділу І Закону України Про регулювання містобудівної діяльності доповнена ст. 22 -1 згідно якої запроваджена єдина державна електронна система у сфері будівництва (далі - електронна система) - єдина інформаційно-телекомунікаційна система у складі містобудівного кадастру, що забезпечує створення, перегляд, відправлення, прийняття, збирання, внесення, накопичення, обробку, використання, розгляд, зберігання, захист, облік та надання інформації у сфері будівництва, а також електронну взаємодію між фізичними та юридичними особами, державними органами, органами місцевого самоврядування, центрами надання адміністративних послуг, з метою отримання визначених цим Законом послуг у сфері будівництва. Електронна система складається з: 1) Реєстру будівельної діяльності; 2) електронного кабінету користувача електронної системи (далі - електронний кабінет); 3) порталу електронної системи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.07.2020 № 559 Про реалізацію експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва відповідно до підпункту 8 пункту 13 розділу І Закону України від 17 жовтня 2019 N 199-ІХ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та з метою покращення якості надання адміністративних, інших послуг у сфері будівництва, зниження корупційних ризиків під час їх надання, забезпечення публічності надання таких постановлено погодитися з пропозицією Міністерства цифрової трансформації та Міністерства розвитку громад та територій стосовно реалізації у період з 6 липня по 30 листопада 2020 р. експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - експериментальний проект) та затверджено Порядок проведення експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та Порядок ведення першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва під час реалізації експериментального проекту.

Розглядаючи вказану заяву представника позивача та матеріали, які мають значення для правильного вирішення питання щодо можливості прийняття до розгляду вказаної заяви, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

У відповідності до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви.

Частиною 7 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Суд зазначає, що заява про уточнення позовних вимог відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, а також позивачем надано суду докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи.

При цьому, судом встановлено зі змісту поданої заяви, що одночасної зміни підстави та предмету позову в цьому випадку не відбулось, що дозволяє прийняти її до розгляду судом, враховуючи факт виконання вимог ст. 160, 161, 172 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття заяви позивача про уточнення позовних вимог до розгляду.

Відтак, із врахуванням поданої заяви про уточнення позовних вимог, предметом спору в цій справі, що розглядатиметься судом є наступні позовні вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо невнесення зміни даних у дозвіл на виконання будівельних робіт № 2008-Пч/Т від 18 травня 2010 року об'єкта будівництва "Реконструкція та забудова території в межах будинків № 91 та 93 на вулиці Червоноармійській, 22, на вулиці Предславинській, №11-А літ. "Б" на вулиці Ульянових, 7/20, на вулиці Предславинській у Печерському районі міста Києва", зазначених у заяві № 40-30/1206-31 від 12 червня 2020 року товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙПРОДЖЕКТ";

- визнати протиправною бездіяльність Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо невнесення до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів інформації про внесення змін у Дозвіл на виконання будівельних робіт № 2008-Пч/Т від 18 травня 2010 року об'єкта будівництва "Реконструкція та забудова території в межах будинків № 91 та 93 на вулиці Червоноармійській, №22 на вулиці Предславинській, №11-А літ. "Б", на вулиці Ульянових, 7/20 на вулиці Предславинській у Печерському районі міста Києва", зазначеної у заяві № 40-30/1206-31 від 12 червня 2020 року товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙПРОДЖЕКТ";

- зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України внести зміни даних у Дозвіл на виконання будівельних робіт № 2008-Пч/Т від 18 травня 2010 року об'єкта будівництва "Реконструкція та забудова території в межах будинків № 91 та 93 на вулиці Червоноармійській, №22 на вулиці Предславинській, №11-А літ. "Б" на вулиці Ульянових, 7/20 на вулиці Предславинській у Печерському районі міста Києва", зазначену у заяві № 40-30/1206-31 від 12 червня 2020 року товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙПРОДЖЕКТ";

- зобов'язати Державну архітектурно-будівельною інспекцією України внести до Реєстру будівельної діяльності інформацію про внесення змін у дозвіл на виконання будівельних робіт № 2008-Пч/Т від 18 травня 2010 року об'єкта будівництва "Реконструкція та забудова території в межах будинків № 91 та 93 на вулиці Червоноармійській, №22 на вулиці Предславинській, №11-А літ. "Б" на вулиці Ульянових, 7/20 на вулиці Предславинській у Печерському районі міста Києва", зазначену у заяві № 40-30/1206-31 від 12 червня 2020 року товариства з обмеженою відповідальні "СКАЙПРОДЖЕКТ".

З урахуванням викладеного вище, суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу.

Керуючись ст. ст. 44, 47, 160, 161, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до розгляду заяву приватного акціонерного товариства "СКАЙПРОДЖЕКТ" щодо позовних вимог від 06.08.2020.

2. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

3. Інформацію щодо справи можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова