Ухвала

від 09.08.2020 по справі 360/2951/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2951/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації (місце знаходження: 92202, Луганська область, смт Білокуракине, пл. Шевченка, будинок 2-Б) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 05 серпня 2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі-позивач,) до Управління праці та соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації (далі-відповідач, УПтаСЗН Білокуракинської районної державної адміністрації), з вимогами:

-визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині ненарахування та невиплати позивачу щорічну одноразову грошову допомогу до 5-го травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, у відповідності до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551 -XII та, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 № З-р/2020.

-зобов`язати відповідача донарахувати та виплатити позивачу щорічну одноразову грошову допомогу до 5-го травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, у відповідності до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551 -XII та, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 № З-р/2020 в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначено, що позивач проходить військову службу у Білокуракинсько-Троїцькому об`єднаному районному військовому комісаріаті Луганської області з липня 2016 року по теперішній час.

Позивач має статус учасника бойових дій з листопада 2015 року, посвідчення серії НОМЕР_1 , видане 06.11.2015 Головним Управлінням МВС України у Луганській області.

Під час проходження військової служби у Білокуракинсько-Троїцькому об`єднаному районному військовому комісаріаті Луганської області позивачу як учаснику бойових дій, Управління праці та соціального захисту населення Білокуракинської Районної державної адміністрації у 2020 році була нарахована разова грошова допомога на рахунок Луганського ОВК у сумі 1390.00 грн.

15 квітня 2020 року Луганським ОВК була перерахована на картковий рахунок сума в розмірі 1390.00 гривень. В коментарі до цього платежу вказано: до 5 травня.

Вважаючи, що ця сума, яка обрахована відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 № 112 є значно нижчою, чім сума передбачена статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», - а саме: Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, позивачем до Управління праці та соціального захисту населення Білокуракинської Районної державної адміністрації 22.07.2020 було подане звернення про порядок нарахування виплати грошової допомоги до 5 травня, а 22.07.2020 були подано письмове звернення з вимогою здійснення перерахунку та виплати позивачу невиплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій, яка визначена у розмірі 8190.00 гривень, виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій за віком станом на 01.01.2020 року, відповідно до рішення Конституційного суду України від 27.02.2020 року № З-р/2020.

Управлінням праці та соціального захисту населення Білокуракинської районної ради була надана відповідь (від 23.07.2020 № 03-2174), відповідно до якої Управління праці та соціального захисту населення Білокуракинської районної ради повідомило, що позивач перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як учасник бойових дій з 26.04.2016.

В отриманих списках за 2020 рік прізвище позивача не значилося, тому нарахування одноразової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році управлінням не проводилося.

Управлінням праці та соціального захисту населення Білокуракинської районної ради на звернення позивача про донарахування йому грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік була надана відповідь (від 27.07.2020 № 03-2186), відповідно до якої Управлінням праці та соціального захисту населення Білокуракинської районної ради вважає, що у 2020 році позивач перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як учасник бойових дій з 26.04.2016. Здійснити перерахунок та виплату вказаної допомоги не можливо в зв`язку з тим, що списки на призначення грошової допомоги до 5 травня на моє ім`я до Управлінням праці та соціального захисту населення Білокуракинської районної ради не надходили. Однак виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня суммі 1390.00 грн. було здійснена 15 квітня 2020 року.

З урахуванням викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги повністю.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому клопотання позивача належить задоволенню.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 25 серпня 2020 року такі докази:

- інформацію про перебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації як ветерана війни-інваліда війни;

- інформацію про дату та суму виплаченої ОСОБА_1 допомоги до 05 травня за 2020 рік, передбаченої статтею 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту;

- заяву ОСОБА_1 щодо перерахунку та виплати суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року, зі всіма доданими до неї документами;

- всі рішення (протоколи, розпорядження тощо), прийняті за наслідками розгляду заяви щодо перерахунку та виплати суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяІ.В. Тихонов