Рішення

від 06.08.2020 по справі 620/2009/20

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2020 року Чернігів Справа № 620/2009/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

судді Баргаміної Н.М.,

при секретарі Федорок К.М.,

за участю представника позивача Тітка Д.О., третьої особи 1 Петрика М.М., представника третьої особи 2 Ільїна М.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом Приватного акціонерного товариства Метиз до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 , Приватне акціонерне товариство Чернігівський завод Металіст про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство Метиз звернулось до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 , Приватне акціонерне товариство Чернігівський завод Металіст про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо скерування ПрАТ Метиз розрахунку (від 16.01.2020 № 1572/05-03) по нарахуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з січня 2020 року, та розрахунку (від 22.05.2020 № 2500-0503-6/17602) по нарахуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державні пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з травня 2020 року ОСОБА_1 ; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виключити ОСОБА_1 з розрахунків від 16.01.2020 № 1572/05-03 та від 22.05.2020 № 2500-0503-6/17602 фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які направлялись ПрАТ Метиз .

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що відповідачем протиправно було направлено Приватному акціонерному товариству Метиз розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , з січня та з травня 2020 на ім`я ОСОБА_1 , оскільки підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, які направляються підприємствам, на яких пенсіонер здобув стаж, що дає право на призначення пільгової пенсії, або правонаступникам таких підприємств, у разі ліквідації попередника.

Відповідач подав відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позову та зазначив, що Приватним акціонерним товариством Чернігівський завод Металіст на виконання рішення суду було видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії, в якій зазначено, що особа працювала повний робочий день на Чернігівському дослідно-експериментальному заводі Металіст , який перейменовано в Чернігівське виробниче об`єднання Металіст , МГП Метиз , ПАТ Метиз , ПрАТ Метиз , а тому головним управлінням правомірно включено дані громадянина ОСОБА_1 в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, та направлено юридичній особі - ПрАТ Метиз .

Третьою особою, Приватним акціонерним товариством Чернігівський завод Металіст , було подано пояснення щодо позову, в яких просив відмовити в задоволенні позову та зазначив, що відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 повинно ПрАТ Метиз за весь пільговий стаж, який виник за період і на заводі Металіст , і на підприємстві, яке було виділено з заводу і є його правонаступником. Вказує, що ПГП Метиз , отримавши все майно метизного цеху є правонаступником відповідної частини заводу, а саме метизного цеху. Також вказує, що питання правонаступництва метизного цеху ПрАТ Метиз та обов`язку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії колишнім працівникам метизного цеху саме позивачем було предметом розгляду багатьох судових справ.

Третьою особою, ОСОБА_1 , письмові пояснення щодо позову подано не було, в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову, та вказав, що відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії повинно Приватне акціонерне товариство Метиз .

Вислухавши пояснення представників сторін, третьої особи 1, представника третьої особи 2, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Приватне акціонерне товариство Метиз перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

16.01.2020 та 22.05.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було надіслано Приватному акціонерному товариству Метиз розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з січня 2020 року та з травня 2020 року, в яких визначено суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 (а.с. 13-14, 31).

Не погоджуючись з вказаними розрахунками, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

Пунктом 1 статті 4 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування визначено, що на обов`язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначено, зокрема, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

Згідно пункту 6.1 розділу 6 Інструкції для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 № 2148-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування : особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

Пунктом 6.2. Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 розділу 6 Інструкції).

Згідно пункту 6.7 розділу 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Так, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 07.12.2018 № 45 ОСОБА_1 працював повний робочий день на Чернігівському дослідно-експериментальному заводі Металіст , перейменованому в Чернігівський завод Металіст , Чернігівське виробниче об`єднання Металіст , МГП Метиз , ПАТ Метиз , ПрАТ Метиз , на посадах, що передбачені списком № 2 (а.с. 18).

На виконання постанови Ради Міністрів СРСР від 08.08.1990 № 790 Про заходи по створенню і розвитку малих підприємств із Чернігівського заводу Металіст було виділено малі підприємства.

Згідно наказу по Чернігівському виробничому об`єднанню місцевої промисловості Зубр від 15.10.1990 № 72 було створено мале госпрозрахункове підприємство Метиз шляхом виділення його із заводу Металіст (а.с. 108).

Наказом по Чернігівському заводу Металіст від 26.10.1990 № 140-к у зв`язку з реорганізацією метизного цеху був звільнений по переведенню згідно пункту 5 статті 36 Кодексу законів про працю України до малого госпрозрахункового підприємства Метиз , зокрема, начальник цеху ОСОБА_1 (а.с. 48-50).

Відповідно до частини другої статті 37 Цивільного кодексу УРСР, в редакції від 18.07.1963, тобто в редакції, яка діяла на час реорганізації заводу Металіст , при злитті і поділі юридичних осіб майно (права і обов`язки) переходить до нововиниклих юридичних осіб. При приєднанні юридичної особи до іншої юридичної особи її майно (права і обов`язки) переходить до останньої. Майно переходить в день підписання передаточного балансу, якщо інше не передбачене законом або постановою про реорганізацію.

Отже, при виділенні з підприємства одного або кількох нових підприємств до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частинах майнові права і обов`язки реорганізованого підприємства.

Вказана норма була єдиною передбаченою на той час в законодавстві основою для оформлення розділу майнових прав та обов`язків при поділі підприємства або виділенні з нього нового підприємства.

В подальшому мале госпрозрахункове підприємство Метиз було перетворено у Приватне акціонерне товариство Метиз .

Таким чином, в даному випадку має місце зменшення обсягу обов`язків, не пов`язаних з припиненням діяльності підприємства (заводу Металіст ), та передачі обов`язків, в тому числі і щодо питань про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно пункту б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення іншій юридичній особі - Приватному акціонерному товариству Метиз .

Відповідно до пункту 6.3 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 має відшкодовувати підприємство - правонаступник Чернігівського дослідно-експериментального заводу Металіст за трудовими відносинами із зазначеним громадянином, тобто Приватне акціонерне товариство Метиз .

До аналогічних висновків щодо обов`язку Приватного акціонерного товариства Метиз відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 дійшов і Шостий апеляційний адміністративний суд в постанові від 21.10.2019 у справі № 620/2189/19 (а.с. 76-77).

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову Приватного акціонерного товариства Метиз необхідно відмовити повністю.

У зв`язку з відмовою позивачу в задоволенні позову, понесені ним судові витрати, пов`язані зі зверненням до суду, відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Приватного акціонерного товариства Метиз (вул. Громадська, буд. 60, м. Чернігів, 14037, код ЄДРПОУ 14244556) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДПРОУ 21390940), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), Приватне акціонерне товариство Чернігівський завод Металіст (вул. Промислова, 7, м. Чернігів, 14017, код ЄДРПОУ 02972523) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10.08.2020.

Суддя Н.М. Баргаміна