Ухвала

від 10.08.2020 по справі 420/1929/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/1929/19

УХВАЛА

10 серпня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області про заміну відповідача по справі за позовом Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Рідоша Руслана Віталійовича про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/1929/19 за позовом Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Рідоша Руслана Віталійовича про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови,-

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2019 року позов Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області - задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову від 07.03.2019 року №7/1015-05/1-1711 інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Рідоша Р.В. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності. В решті позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області на користь Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області судовий збір у розмірі 1921,00 грн., сплачений згідно квитанції №197 від 01 квітня 2019 року.

28 травня 2020 року видано виконавчий лист по справі №420/1929/19 щодо стягнення з Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області на користь Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області судовий збір у розмірі 1921,00 грн., сплачений згідно квитанції №197 від 01 квітня 2019 року.

31.07.2020 року до суду за вх. №26863/20 від Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області надійшла заява про заміну відповідача у справі з Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

В обґрунтування заяви зазначено, що Фонтанською сільською радою направлено лист на адресу Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області (відповідача по справі) про виконання вказаного рішення Одеського окружного адміністративного суду. Згідно відповіді Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області на зазначений лист сільської ради, Департамент не є юридичною особою та не має власних відкритих рахунків в органах Казначейства, на яких можуть обліковуватися кошти, а всі рахунки відкриті в центральному органі Державної архітектурно - будівельної інспекції України. Враховуючи зазначене, Фонтанською сільською радою направлено лист на адресу Державної архітектурно - будівельної інспекції України про виконання вказаного рішення Одеського окружного адміністративного суду. Згідно відповіді Державної архітектурно - будівельної інспекції України на вказаний лист сільської ради, виконання вищевказаного рішення Одеського окружного адміністративного суду можливе у разі заміни відповідача Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області на Державну архітектурно - будівельну інспекцію України.

У судове засідання 10.08.2020 року особи, які беруть участь у розгляді справи - не з`явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись.

Згідно частини 2 статті 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вирішив розглянути заяву про заміну сторони у порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У відповідності з ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).

Аналогічні положення містить ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII, згідно якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника). Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника. Правонаступництво допускається на будь-якій стадії судового процесу, в тому числі на стадії виконання судових рішень.

Разом з цим суд зазначає, що в даному випадку відсутні підстави для заміни відповідача по справі, оскільки Державна архітектурно - будівельна інспекція України не є правонаступником Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області. Той факт що Департамент державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області не є юридичною особою та не має власних відкритих рахунків в органах Казначейства, на яких можуть обліковуватися кошти, а всі рахунки відкриті в центральному органі Державної архітектурно - будівельної інспекції України, не є підставою для заміни відповідача по справі.

З огляду на зазначене відсутні підстави для заміни відповідача по справі, у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області слід відмовити.

Разом з цим суд зазначає, що заявник може звернутись до суду з заявою про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у відповідності до положень ст. 378 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись 52, 243, 248, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви представника Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області про заміну відповідача по справі за позовом Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Рідоша Руслана Віталійовича про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.

Суддя А.А. Радчук