Рішення

від 15.08.2007 по справі 7/184

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

7/184

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09.08.07р.

Справа № 7/184

За позовом  Прокурора м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області 

До  Товариства з обмеженою відповідальністю "Санта-Фе", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Відкрите акціонерне товариство "Північний гірничо-збагачувальний комбінат", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області 

Про стягнення 9 736, 40 грн.

Суддя  Коваль Л.А.

Представники:

від позивача: спеціаліст 2 категорії-юрист відділу претензійно-позовної роботи  Скок А.В., дов. № 7/26-3074  від 27.12.2006р.;

від відповідача:  не з'явився;

від третьої особи: не з'явився;

за участю прокурора відділу прокуратури області: Кузьменко С.В., посвідчення № 57 від 10.05.2007р. 

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор м. Кривого Рогу Дніпропетровської області просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Санта-Фе” (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) на користь Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) збитки в розмірі 9 736, 40 грн.; заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю "Санта-Фе” використовувати земельну ділянку площею 1 698, 3 м2 по вул. Черкасова, 32 у м. Кривому Розі під розміщення складських приміщень; зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Санта-Фе” передати земельну ділянку по вул. Черкасова, 32  Криворізькій міській раді  за актом прийому-передачі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в період з 11.09.2003р по 21.07.2004р. без правоустановчих документів користувався земельною ділянкою по вул. Черкасова, 32. За час невикористання власником –Криворізькою міською радою –земельної ділянки останній заподіяні збитки, що полягають в недоотриманих доходах (невнесена орендна плата за землю). Розмір збитків визначено відповідно до вимог Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. N 284. Розмір збитків за період з 11.09.2003р по 21.07.2004р. становить 9 736, 40 грн. та затверджений рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 08.09.2004р. № 526.

Позивач позовні вимоги підтримує.

Відповідач позов не визнає. Відповідач зазначає, що не займав самовільно земельну ділянку, а набув право власності на розташовані на земельній ділянці нежитлові будівлі. На думку відповідача, позивач збитків не зазнав, оскільки фактично не міг використовувати спірну земельну ділянку, бо не був власником розміщених на ній будівель. Також, позивач не мав наміру використовувати спірну земельну ділянку. Вилучення у відповідача земельної ділянки призведе до порушення права власності позивача на розташоване на цій земельній ділянці нерухоме майно. На думку відповідача, акт, яким визначений розмір збитків, та рішення про затвердження цього акту прийняті із істотним порушенням законодавства та прав відповідача. Відповідач вважає, що позивачем не доведений розмір збитків.

Третя особа відзив на позов не надала, явку повноважного представника в судове засідання не забезпечила. Про дату, час та місце проведення судового засідання третя особа повідомлена належним чином.

Згідно ухвали господарського суду від 03.07.2006р. провадження у справі зупинено.

Згідно ухвали господарського суду від 23.08.2006р. провадження у справі поновлено.

Згідно ухвали господарського суду від 13.09.2006р. провадження у справі зупинено.

Згідно ухвали господарського суду від 01.08.2007р. провадження у справі поновлено, розгляд справи призначено на 09.08.2007р.

Згідно ухвали господарського суду від 09.08.2007р. про розгляд справи в порядку господарського судочинства, спір вирішено, як господарський спір.

Заслухавши пояснення помічника прокурора, представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно із ст. 80 Земельного кодексу України  суб'єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Статтею  83 Земельного кодексу України  визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідно до ст. 116  Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування  земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору   оренди земельної ділянки.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.  Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

За договором купівлі –продажу нерухомого майна від 13.09.2001 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Санта-Фе” (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) придбало споруду тарного складу площею 701,8 кв.м, що знаходиться за  адресою: м. Кривий Ріг, вул. Черкасова,32, та приступило до використання земельної ділянки без одержання документа, що посвідчує право на неї (інше відповідачем не доведене).

Статтею 206 Земельного кодексу України та статтею 2 Закону України „Про плату за землю” встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідач в порушення вимог чинного земельного законодавства  використовує земельну ділянку площею 1698,3 кв.м. по  вул. Черкасова, 32 в м. Кривому Розі, що є комунальною власністю, без правовстановлюючих документів та  без сплати відповідної суми плати за землю.

Зазначені обставини підтверджуються протоколом про адміністративне правопорушення земельного законодавства № 6/8 від 29.09.2003 року та постановою начальника Криворізького міського управління земельних  ресурсів від  02.10.2003 року № 6/8 про накладення штрафу за  порушення земельного законодавства.

Частиною другою ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів на час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.  Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

19.04.1993 року Кабінетом Міністрів  України прийнята постанова № 284 „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам”, пунктом  3 якої встановлено, що  відшкодуванню підлягають інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Вказаною постановою до неодержаного доходу віднесений доход, який  міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який не одержав внаслідок її вилучення ( викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Спірна земельна ділянка, яку без належних правових підстав використовує відповідач, є власністю територіальної громади м. Кривого Рогу  в особі Криворізької міської ради, яка б мала  можливість отримувати за користування  земельною ділянкою відповідну плату.

Рішенням виконавчого комітету Криворізької  міської ради від 08.09.2004 року № 526 затверджений акт від 23.07.2004 року № 7 комісії з визначення розміру  збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, та запропоновано  суб'єктам господарювання, зазначеним в акті, не пізніше місяця після ухвалення цього рішення добровільно відшкодовувати територіальній громаді міста збитки у розмірі, визначеному комісією.

Відповідно до п. 7 зазначеного акту при перевірці дотримання земельного законодавства України головним спеціалістом  Управління з інспекторської діяльності   Дніпропетровського обласного головного управління земельних ресурсів  Прокопчук  Валентином Івановичем  виявлено порушення земельного законодавства, яке полягає в самовільному зайнятті Товариством з обмеженою відповідальністю „Санта –Фе” земельної ділянки площею 1698,30 кв.м для розміщення складських приміщень на вул.  Черкасова у Тернівському районі.

Вищевказаною комісією визначено розмір збитків в сумі 9 736,40 грн., заподіяних власнику земельної ділянки, яким є територіальна громада  міста, внаслідок обмеження своїх прав самовільним зайняттям Товариством з обмеженою відповідальністю „Санта –Фе”  земельної ділянки  площею 1698,30 по вул. Черкасова у Тернівському районі.

Згідно постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 23.01.2007р. у справі № А39/254-06 відповідачу відмовлено в задоволені позовних про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Криворізької  міської ради від 08.09.2004 року № 526 про затвердження акту від 23.07.2004 року № 7 комісії з визначення розміру  збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, в частині положень Акту щодо визначення розміру збитків відповідачу.

Прокурор посилається на ті обставини, що збитки відповідачем не відшкодовані.

Відповідач доказів відшкодування збитків не надав.

З огляду на викладене, є правомірними та підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь держави в особі Дніпропетровської міської ради збитків в сумі 9 736,40 грн.

З огляду на викладені вище встановлені обставини справи, суд відхиляє доводи відповідача у справі.

Не підлягає задоволенню решта позовних вимог. Вимога заборонити відповідачу використовувати спірну земельну ділянку направлена на майбутнє, тоді як вирішення спору відбувається за обставин, що мають місце на час вирішення спору. Зазначена вимога могла бути заявлена як засіб по забезпеченню позову, проте позов не містить відповідних посилань. Також, щодо спірних правовідносин у відповідача не виникає обов'язок передавати позивачу земельну ділянку за актом приймання-передачі. Обраний прокурором спосіб захисту порушеного права не відповідає способам захисту щодо спірних правовідносин, встановлених законом. Суд вирішує спір в межах заявлених позовних вимог.

Відповідно до статті 49 ГПК України судові витрати стягуються з відповідача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 44, 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Санта –Фе”  (50077, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. І.Сірка, 44, ідентифікаційний код 24614296, рахунок 2606500012437 та рахунок № 2606200022437 у філії ВАТ „Укрексімбанк”, МФО 305589) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1, ідентифікаційний код 24244864, рахунок 33213812800025, одержувач –ВДК у Тернівському районі м. Кривого Рогу, банк УДКУ у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 805012) збитки в сумі  9 736 (дев'ять тисяч сімсот тридцять шість) грн. 40 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

В решті позовних вимог –відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Санта –Фе”  (50077, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. І.Сірка, 44, ідентифікаційний код 24614296, рахунок 2606500012437 та рахунок № 2606200022437 у філії ВАТ „Укрексімбанк”, МФО 305589) на користь Державного бюджету України в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31118095700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 22090200, державне мито в сумі  102 (сто дві) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Санта –Фе”  (50077, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. І.Сірка, 44, ідентифікаційний код 24614296, рахунок 2606500012437 та рахунок № 2606200022437 у філії ВАТ „Укрексімбанк”, МФО 305589) до спеціального фонду Державного бюджету України по КЕКД 22050000 "Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах" через відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31211259700005  в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

     Суддя

 Л. А. Коваль

Дата підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 ГПК України, - 13.08.2007р.