Ухвала

від 12.08.2020 по справі 420/4171/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/4171/20

УХВАЛА

12 серпня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви Публічного акціонерного товариства ПІВНІЧТРАНС до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації, Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Приватного підприємства Діамант , Публічного акціонерного товариства Чорноморська транспортна компанія , Товариства з обмеженою відповідальністю Харчування , Товариства з обмеженою відповідальністю Транском Стар , Товариства з додатковою відповідальністю Пасавтотранссервіс , Приватного підприємства Тана , ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , Приватного підприємства АТП Кіностудії , ФОП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , Товариства з обмеженою відповідальністю Болградтранс , Приватного підприємства Біплан , Товариства з обмеженою відповідальністю Алекх-М , Товариства з обмеженою відповідальністю Автолайн Одеса , Товариства з обмеженою відповідальністю Авто Комфорт Плюс , Приватного підприємства Авто Комфорт , Товариства з додатковою відповідальністю Ренійська АТП-15140 про визнання протиправними та скасування наказів, рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось Публічне акціонерне товариство ПІВНІЧТРАНС до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації, Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Приватного підприємства Діамант , Публічного акціонерного товариства Чорноморська транспортна компанія , Товариства з обмеженою відповідальністю Харчування , Товариства з обмеженою відповідальністю Транском Стар , Товариства з додатковою відповідальністю Пасавтотранссервіс , Приватного підприємства Тана , ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , Приватного підприємства АТП Кіностудії , ФОП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , Товариства з обмеженою відповідальністю Болградтранс , Приватного підприємства Біплан , Товариства з обмеженою відповідальністю Алекх-М , Товариства з обмеженою відповідальністю Автолайн Одеса , Товариства з обмеженою відповідальністю Авто Комфорт Плюс , Приватного підприємства Авто Комфорт , Товариства з додатковою відповідальністю Ренійська АТП-15140 про:

визнання протиправним та скасування наказу Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації № 3/0-2020 від 13.02.2020 року Про недопущення перевізника-претендента до конкурсу ;

визнання протиправним та скасування рішення Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування (тимчасовий орган) оформленого Протоколом 43-го засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування від 13.02.2020 року;

визнання протиправним та скасування відповідних наказів Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації по визначенню переможців конкурсу по об`єктам (№ 5-9, 12-25, 27-30, 35-47, 52-55, 63, 64, 66-69, 71, 74-78);

зобов`язання Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації та Обласний конкурсний комітет з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування (тимчасовий орган) визначити переможців конкурсу по об`єктах №№5-98, 16-17, 20-25, 27-30, 35-47, 52-55, 63, 64, 66-69, 71, 74-78) на підставі отриманих та поданих учасниками на конкурс документів (станом на 21.01.2020 року) з дотриманням усіх процедур.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року, позовну заяву Публічного акціонерного товариства ПІВНІЧТРАНС до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації, Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування у частині позовних вимог про: скасування рішення Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування (тимчасовий орган) оформленого Протоколом 43-го засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування від 13.02.2020 року та відповідних наказів Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації по визначенню переможців конкурсу по об`єктам 12, 13, 14, 15, 18, 19 - залишено без розгляду.

Попереджено Публічне акціонерне товариство ПІВНІЧТРАНС (код ЄДРПОУ 05523553) про недопустимість зловживання процесуальними правами.

Позовну заяву Публічного акціонерного товариства ПІВНІЧТРАНС до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації, Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування про скасування наказу Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації № 3/0-2020 від 13.02.2020 року Про недопущення перевізника-претендента до конкурсу ; скасування рішення Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування (тимчасовий орган) оформленого Протоколом 43-го засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування від 13.02.2020 року та відповідні накази Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації по визначенню переможців конкурсу по об`єктам (№ 5-9, 16-17, 20-25, 27-30, 35-47, 52-55, 63, 64, 66-69, 71, 74-78); зобов`язання Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації та Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування (тимчасовий орган) визначити переможців конкурсу по об`єктах (№ 5-9, 16-17, 20-25, 27-30, 35-47, 52-55, 63, 64, 66-69, 71, 74-78) на підставі отриманих та поданих учасниками на конкурс документів (станом на 21.01.2020 року) з дотриманням усіх процедур - залишено без руху.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року, Публічному акціонерному товариству ПІВНІЧТРАНС (65025, м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги, код ЄДРПОУ 05523553) - продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви по адміністративній справі №420/4171/20.

30 липня 2020 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду від Публічного акціонерного товариства ПІВНІЧТРАНС надійшла заява про усунення недоліків (вх.№29672/20 від 30.07.2020р.).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року, Публічному акціонерному товариству ПІВНІЧТРАНС - продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви по адміністративній справі №420/4171/20.

Встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня отримання копії ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви позивачем.

Копію вищезазначеної ухвали отримано позивачем 04 серпня 2020 року, що підтверджується розпискою наявною у матеріалах справи.

Поміж іншим, в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року, зазначалося, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду.

Проте, станом на 12 серпня 2020 року, вимоги ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року - не виконані. Жодних заяв чи клопотань від позивача - не надходило, про виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху - не повідомлялося.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Дана норма для суду є імперативною, розширеному тлумаченню не підлягає.

Крім того, згідно правової позиції Європейського суду з прав людини у справі KARAKUTSYA v. UKRAINE (заява №18986/06) від 16.02.17 р. (набуло статусу остаточного 16.05.17 р.) Суд неодноразово визначав, що це є обов`язок зацікавленої сторони виявляти особливу уважність, дбаючи про свої інтереси, та вживати необхідних заходів для отримання інформації про рух своєї справи (див. між іншого, Teuschler v. Germany (dec.), no. 47636/99, 4 жовтня 2001; Sukhorubchenko v. Russia, no. 69315/01, § 48, 10 February 2005; Gurzhyy v. Ukraine (dec.), no. 326/03, 1 квітня 2008; and Muscat, цит. вище, § 44) (п. 53).

Позивачем заходів щодо отримання інформації про рух своєї справи - не здійснювалось.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги те, що до теперішнього часу позивачем недоліки позовної заяви не усунуто, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачеві відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.169 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Публічного акціонерного товариства ПІВНІЧТРАНС (65025, м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги, код ЄДРПОУ 05523553) до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації (65032, м. Одеса, пр.-т. Шевченка 4, код ЄДРПОУ 40028860), Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування (65032, м. Одеса, пр.-т. Шевченка 4), третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Приватного підприємства Діамант , Публічного акціонерного товариства Чорноморська транспортна компанія , Товариства з обмеженою відповідальністю Харчування , Товариства з обмеженою відповідальністю Транском Стар , Товариства з додатковою відповідальністю Пасавтотранссервіс , Приватного підприємства Тана , ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , Приватного підприємства АТП Кіностудії , ФОП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , Товариства з обмеженою відповідальністю Болградтранс , Приватного підприємства Біплан , Товариства з обмеженою відповідальністю Алекх-М , Товариства з обмеженою відповідальністю Автолайн Одеса , Товариства з обмеженою відповідальністю Авто Комфорт Плюс , Приватного підприємства Авто Комфорт , Товариства з додатковою відповідальністю Ренійська АТП-15140 про визнання протиправними та скасування наказів, рішень, зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду у порядку, передбаченому законом.

Копію ухвали разом з адміністративним позовом та всіма доданими до нього матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Балан Я.В.