Постанова

від 14.07.2020 по справі 178/973/18

ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Провадження № 22-ц/803/1187/20 Справа № 178/973/18 Головуючий у першій інстанції: Цаберябий Б. М. Суддя-доповідач: Красвітна Т. П.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2020 року колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого - Красвітної Т.П.,

суддів: Свистунової О.В., Єлізаренко І.А.,

при секретарі Догоновій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу по апеляційній скарзі Фермерського господарства «Спільна нива» на рішення Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 04 вересня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Криничанської районної державної адміністрації, Фермерського господарства «Спільна нива» , треті особи: ОСОБА_2 , Кудашівська сільська рада Криничанського району Дніпропетровської області, про визнання права, визнання протиправними та скасування рішень суб`єкта владних повноважень, визнання недійсними правочинів, скасування записів у Державному реєстрі та зобов`язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом, посилаючись на те, що 03 лютого 2014 року вона звернулась до Криничанської районної державної адміністрації із заявою про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо надання в оренду нерозподілених земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, площею близько 53,45 га, а саме земельні ділянки на полі № НОМЕР_1 , № НОМЕР_2 площею 8,0535 га, № НОМЕР_3 площею 8,0535 га, № НОМЕР_4 площею 8,0535 га, № НОМЕР_5 площею 3,1226 га та земельні ділянки на полі № НОМЕР_6 , а саме - № НОМЕР_5 площею 2,0114 га, № НОМЕР_7 площею 8,0535 га, № НОМЕР_8 площею 8,0535 га, № НОМЕР_9 площею 3,1226 га. Згодом з`ясувалось, що відносно цих самих земельних ділянок до Криничанської РДА звернулась також ОСОБА_2 , однак її звернення було 24 лютого 2014 року, що на 21 день пізніше ніж звернення ОСОБА_1 . Однак обом заявникам було відмовлено у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо надання в оренду спірних не розподілених земельних ділянок. Обидва заявники оскаржили відмови Криничанської РДА до суду. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року у справі №804/4265/14 адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено та визнано протиправними дії Криничанської РДА щодо відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею близько 130 га ріллі; скасовано відмови №05-35-486/0/297-14 та №05-35-488/0/297-14 від 12 березня 2014 року у наданні ОСОБА_2 дозволів на розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею близько 130 га ріллі та зобов`язано Криничанську РДА у місячний строк з дня набрання даним рішенням законної сили надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею близько 130 га ріллі. На підставі вказаного рішення ОСОБА_2 звернулась до Криничанської РДА та 25 липня 2014 року було прийнято розпорядження голови Криничанської РДА №Р342/0/298-14, яким було надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на територій Кудашівської сільської ради та Щорської селищної ради. 14 листопада 2014 року розпорядженням голови Криничанської РДА №Р-519/0/298-14 та №Р-520/0/298-14 було затверджено проекти землеустрою та передано ОСОБА_2 ділянки у користування на умовах оренди. Паралельно з ОСОБА_2 , 24 березня 2014 року ОСОБА_1 також звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та постановою від 17 червня 2014 року у справі №804/4103/14 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправними дії Криничанської РДА щодо відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку документації із землеустроєм щодо надання в оренду спірних нерозподілених земельних ділянок. Голова Криничанської РДА будучи достеменно обізнаним про наявність спірних ділянок з ОСОБА_1 безпідставно надав перевагу в отриманні землі ОСОБА_2 , яка звернулась із заявою щодо них пізніше ніж ОСОБА_1 і розпорядженням від 25 липня 2014 року надав дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок в оренду не особі, яка раніше звернулась, а ОСОБА_2 . В подальшому позивачці стало відомо про наявність постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року по справі №804/4265/14. Вказаним рішенням було вирішено питання щодо прав та інтересів ОСОБА_1 . Суд апеляційної інстанції погодившись з тим, що оскаржуваною постановою від 18 квітня 2014 року вирішено питання щодо прав та інтересів ОСОБА_1 . Так, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2015 року у справі №804/4265/14 було скасовано вищезазначену постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року та частково задоволено вимоги ОСОБА_2 - визнано протиправними дії Криничанської РДА щодо відмови листами №05-35-486/0/297-14 та №05-35-488/0/297-14 від 12 лютого 2014 року у наданні ОСОБА_2 дозволів на розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки; забов`язано Криничанську районну державну адміністрацію розглянути клопотання ОСОБА_2 від 24 лютого 2014 року щодо можливості надання дозволу на відведення земельної ділянки. В листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Криничанської РДА із заявою з посиланням на вищезазначені постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2014 року та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2015 року - повторно розглянути заяву від 03 лютого 2014 року, за результатами розгляду якої, надати саме їй, як особі, яка звернулась раніше ніж ОСОБА_2 , дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок. У відповідь на вищезазначений лист, позивачкою було отримано Розпорядження голови Криничанської РДА від 27 листопада 2015 року №Р-630/0/298-15 Про відсутність можливості у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. ОСОБА_1 , тобто позивачці було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Зазначене Розпорядження обґрунтовано тим, що запитувані земельні ділянки вже сформовані, їм присвоєно кадастрові номери та дані про них внесені до Державного земельного кадастру. Згодом у відповідь Криничанської РДА на адвокатський запит №6000-05-35-530/0/297-15 від 05 квітня 2016 року позивачці стало відомо, що між Криничанською РДА та ОСОБА_2 було укладено два договори оренди спірних земельних ділянок на підставі розпорядження голови Криничанської райдержадміністрації Дніпропетровської області щодо передачі в оренду Фермерському господарству "Спільна нива" нерозподілених /невитребуваних/ земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, площею 25,2474 га та кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, площею 25,9570 га. На спірні земельні ділянки здійснено державну реєстрацію права оренди за іншим ніж ОСОБА_2 орендарем, а саме за Фермерським господарством Спільна нива , на підставі договорів оренди землі за №47, 48 від 07 грудня 2017 року, укладених між Криничанською РДА та ФГ Спільна нива , що підтверджується довідками №111803975 та №111915228 від 26 січня 2018 року. Тому, уточнивши позовні вимоги, позивач просила:

визнати за нею пріоритетне по відношенню до Фермерського господарства "Спільна нива" право отримання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, площею 25,2474 га. та кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, площею 25,9570 га.;

визнати протиправними та скасувати розпорядження Голови Криничанської районної державної адміністрації від 10.11.2017 за №Р-404/0/298-17 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі в оренду фермерському господарству "Спільна нива" в оренду на 42 роки (але не довше ніж на строк до моменту отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку) земельної ділянки з кадастровий номером 1222083500:02:001:5072, загальною площею 25,9570 га, яка знаходиться на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області;

визнати протиправними та скасувати розпорядження Голови Криничанської районної державної адміністрації від 10.11.2017 №Р-405/0/298-17 Про затвердження технічної документації' із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі в оренду фермерському господарству "Спільна нива" в оренду на 42 роки (але не довше ніж на строк до моменту отримання їх власниками документів, що посвідчують право власносіЩ фземельну ділянку) земельної ділянки з кадастровий номером 1222083500:02:001:5071 загальною площею 25,2474 га, яка знаходиться на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області ;

визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №47 кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, площею 25,9570 га. на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладений 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та ФГ "Спільна нива", зареєстрований 12 грудня 2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №23959181;

визнати недійсним договір оренди земельної ділянки № 48 кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладений 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та ФГ "Спільна нива", зареєстрований 12 грудня 2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №23956974;

скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів №№23959181 та 23956974 від 12 грудня 2017 року про державну реєстрацію за ФГ "Спільна нива" прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 1222083500:02:001:5071 та 1222083500:02:001:5072;

зобов`язати Криничанську районну державну адміністрацію протягом 10 днів з дня набрання законної сили рішенням суду в цій справі розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 січня 2018 року, зареєстровану за вхідним номером НОМЕР_10 в першу чергу по відношенню до заяви Фермерського господарства "Спільна нива" про надання в оренду земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, площею 25,2474 га та кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, площею 25,9570 га та прийняти відповідне рішення у формі розпорядження голови райдержадміністрації; стягнути з відповідачів судові витрати (а.с. 2-15 т.1, 5-6 т.2).

Рішенням Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 04 вересня 2019 року, з врахуванням ухвал цього ж суду про виправлення описок від 23 вересня 2019 року та від 24 грудня 2019 року, вирішено визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації №Р-404/0/298-17 від 10 листопада 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу Фермерському господарству "Спільна нива" земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, загальною площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області в оренду на 42 роки, але не довше, ніж на строк до моменті отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку;

визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації №Р-405/0/298-17 від 10 листопада 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу Фермерському господарству "Спільна нива" земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, загальною площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області в оренду на 42 роки, але не довше, ніж на строк до моменті отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку;

визнати недійсним договір №47 оренди земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладений 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива";

визнати недійсним договір №48 оренди земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладений 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива";

стягнуто солідарно з Криничанської районної державної адміністрації та ФГ "Спільна нива" 3524,00 грн. судовий збір на користь ОСОБА_1 . В задоволенні решти позову ОСОБА_1 відмовлено (а.с. 39-46, 59-61, 98-101 т.2).

Додатковим рішенням Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 06 листопада 2019 року вирішено визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №Р-404/0/298-17 від 10 листопада 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу Фермерському господарству "Спільна нива" земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, загальною площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області в оренду на 42 роки, але не довше, ніж на строк до моменті отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку;

визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №Р- 404 /0/298-17 від 10 листопада 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу Фермерському господарству "Спільна нива" земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, загальною площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області в оренду на 42 роки, але не довше, ніж на строк до моменті отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку;

визнати недійсним договір №47 оренди земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладений 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива";

визнати недійсним договір №48 оренди земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладений 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива";

в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання пріоритетного по відношенню до ФГ "Спільна нива" права отримання в оренду нерозподілених /невитребуваних/ земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, площею 25,2474 га та кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, площею 25,9570 га відмовлено;

в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів №№23959181 та 23956974 від 12 грудня 2017 року про державну реєстрацію за Фермерським господарством "Спільна нива" прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 1222083500:02:001:5071 та 1222083500:02:001:5072 відмовлено;

в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Криничанської районної державної адміністрації після набрання чинності рішенням суду в цій справі розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 січня 2018 року, зареєстровану за вхідним номером НОМЕР_10 в першу чергу по відношенню до заяви Фермерського господарства "Спільна нива" про надання в оренду земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, площею 25,2474 га та кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, площею 25,9570 га відмовлено;

стягнути солідарно з Криничанської районної державної адміністрації та Фермерського господарства "Спільна нива" Криничанського району Дніпропетровської області 3524,00 грн. судового збору на користь ОСОБА_1 (а.с. 85-87 т.2).

В апеляційній скарзі Фермерське господарство "Спільна нива", посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, обґрунтовуючи непогодження з оскаржуваним рішенням в частині задоволених позовних вимог, ставить питання про скасування рішення місцевого суду з ухваленням нового судового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог з ухваленням у скасованій частині нового судового рішення, виходячи з наступного.

Встановлено судом та стверджується зібраними в справі доказами, що 03 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Криничанської районної державної адміністрації із заявою про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки загальною площею близько 53,45 га на території Кудашевської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту за рахунок нерозподілених (невитребуваних, невикористаних) земельних ділянок власників земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею близько 53,45 га, в тому числі ріллі - 53,45 га ОСОБА_1 , а саме, земельні ділянки на полі №40-54: №771 площею 8,0535 га, № НОМЕР_3 площею 8,0535 га, № НОМЕР_4 площею 8,053 га, № НОМЕР_5 площею 3,1226 га та земельні ділянки на полі №39-32: № НОМЕР_5 площею 2,0114 га, № НОМЕР_7 площею 8,0535 га, № НОМЕР_8 площею 8,0535 га, № НОМЕР_9 площею 3,1226 га. (а.с. 19, 105, 187 т.1).

Також із заявою до Криничанської районної державної адміністрації звернулась ОСОБА_2 24 лютого 2014 року про надання дозволів на розробку проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею близько 130 га ріллі, яка знаходиться на території Кудашівської сільської ради Криничанського району за межами населеного пункту та загальною площею близько НОМЕР_11 га ріллі, яка знаходиться на території Щорської селищної ради Криничанського району за рахунок нерозподілених (невитребуваних, невикористаних) земельних ділянок - часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельні ділянки (а.с. 20-22 т.1).

Обом заявникам було відмовлено у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо надання в оренду спірних не розподілених земельних ділянок.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року у справі №804/4265/14 адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено та визнано протиправними дії Криничанської РДА щодо відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею близько 130 га ріллі; скасовано відмови №05-35-486/0/297-14 та № 05-35-488/0/297-14 від 12 березня 2014 року у наданні ОСОБА_2 дозволів на розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею близько 130 га ріллі та зобов`язано Криничанську районну державну адміністрацію у місячний строк з дня набрання даним рішенням законної сили надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею близько 130 га ріллі, яка знаходиться на території Кудашівської сільської ради Криничанського району за межами населеного пункту та площею близько НОМЕР_11 га ріллі, яка знаходиться на території Щорської селищної ради Криничанського району за рахунок нерозподілених (невитребуваних, невикористаних) земельних ділянок - часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельні ділянки (а.с.20-22 т.1).

Також встановлено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2014 року у справі №804/4103/14 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку документації із землеустрою щодо надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок на території Кудашевської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області площею близько 53,45 га, а саме: земельні ділянки на полі № НОМЕР_1 , а саме: № НОМЕР_2 площею 8,0535 га, № НОМЕР_3 площею 8,0535 га, № НОМЕР_4 площею 8,0535 га, № НОМЕР_5 площею 3,1226 га; земельні ділянки на полі № НОМЕР_6 , а саме: № НОМЕР_5 площею 2,0114 га, № НОМЕР_7 площею 8,0535 га, № НОМЕР_8 площею 8,0535 га, № НОМЕР_9 площею 3,1226 га. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с. 25-31 т.1).

На підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до Криничанської РДА.

25 липня 2014 року було прийнято розпорядження голови Криничанської РДА №Р-342/0/298-14, яким надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проектної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель нерозподілених (не витребуваних) земельних ділянок - часток (паїв), площею близько НОМЕР_12 га ріллі на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області та близько 135 га ріллі на території Щорської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області (а.с. 23, 195-196 т.1).

Серед земельних ділянок, на які надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проектів землеустрою містились також земельні ділянки, на які претендувала позивач, а саме земельні ділянки на полі №40-54: № НОМЕР_2 площею 8,035 га, № НОМЕР_3 площею 8,0535 га, № НОМЕР_4 площею 8,0535 га, № НОМЕР_5 площею 3,1226 га; земельні ділянки на полі №39-32: №№ НОМЕР_5 площею 2,0114 га, № НОМЕР_7 площею 8,0535 га, № НОМЕР_8 площею 8,0535 га, № НОМЕР_9 площею 3,1226 га.

Розпорядженням голови Криничанської РДА від 14.11.2014 року №Р-519/0/298-14 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою Дніпропетровська область, Криничанський район, Кудашівська сільська рада, кадастровий номер 1222083500:02:001:5071 та надано ОСОБА_2 цю земельну ділянку в оренду на 49 років загальною площею 25,2474 га. (а.с. 24 т.1).

Розпорядженням Голови Криничанської РДА від 14 листопада 2014 року №Р-520/0/298-14 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_2 для ведення сільськогосподарського товарного виробництва на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, кадастровий номер 1222083500:02:001:5072 та надано ОСОБА_2 земельну ділянку в оренду на 49 років загальною площею 25,9570 га. (а.с. 246 т.1).

В подальшому, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2015 року №804/4265/14 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року у справі №804/4265/ 14 скасовано та прийнято нову про часткове задоволення адміністративного позову. Визнано протиправними дії Криничанської районної державної адміністрації щодо відмови листами №05-35-486/0/297-14 та №05-35-488/0/297-14 від 12.02.2014 у наданні ОСОБА_2 дозволів на розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею близько 130 га ріллі, яка знаходиться на території Кудашівської сільської ради Криничанського району за межами населеного пункту та площею близько НОМЕР_11 га ріллі, яка знаходиться на території Щорської селищної ради Криничанського району за рахунок нерозподілених (невитребуваних, невикористаних) земельних ділянок - часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельні ділянки. Зобов`язано Криничанську районну державну адміністрацію розглянути клопотання ОСОБА_2 від 24.02.2014 року щодо можливості надання дозволу на відведення земельної ділянки площею близько 130 га ріллі, яка знаходиться на території Кудашівської сільської ради Криничанського району за межами населеного пункту та площею близько НОМЕР_11 га ріллі, яка знаходиться на території Щорської селищної ради Криничанського району за рахунок нерозподілених (невитребуваних, невикористаних) земельних ділянок - часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельні ділянки та прийняти відповідне розпорядження. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено (а.с. 181-182 т.1).

10 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернулась на адресу голови Криничанської РДА з письмовою заявою, в якій, посилаючись на вищезазначені постанови адміністративного суду у справі №804/4265/14, повторно просила розглянути заяву від 03 лютого 2014 року та надати саме їй, як особі, яка звернулась раніше ніж ОСОБА_2 , дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок (а.с. 208 т.1).

27 листопада 2015 року було видано розпорядженням голови Криничанської РДА №Р-630/0/298-15 Про відсутність можливості у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. ОСОБА_1 (а.с. 209 т.1).

Згідно змісту вказаного вище розпорядження №Р-630/0/298-15 від 27.11.2015 року, у зв`язку з тим, що дані Національної кадастрової системи, які наявні у публічному доступі, містять відомості, що запитуваним гр. ОСОБА_1 земельним ділянкам присвоєно кадастрові номери, тобто відповідні земельні ділянки є сформованими та дані про них внесені до Державного земельного кадастру, - не вбачається можливим надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. ОСОБА_1 : земельні ділянки на полі №40-54, а саме - № НОМЕР_2 площею 8,0535 га, № НОМЕР_3 площею 8,0535 га, № НОМЕР_4 площею 8,0535 га, № НОМЕР_5 площею 3,1226 га та земельні ділянки на полі № НОМЕР_6 , а саме - № НОМЕР_5 площею 2,0114 га, № НОМЕР_7 площею 8,0535 га, № НОМЕР_8 площею 8,0535 га, № НОМЕР_9 площею 3,1226 га за рахунок земель невитребуваних земельних ділянок (паїв) сільськогосподарського призначення - рілля, на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області (а.с. 209 т.1).

06 червня 2017 року ФГ Спільна Нива , в особі голови Радченко О.В., звернулось до Криничанської РДА із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки, що посвідчує право користування земельною ділянкою (на умовах оренди) площею 25,9570 га. на території Кудашівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних паїв - рілля; заявником також повідомлено, що земельна ділянка використовується ОСОБА_2 як фізичною особою, згідно договору від 04 грудня 2015 року за №29; на цій земельній ділянці зареєстроване фермерське господарство Спільна нива (а.с. 229 т.1).

Цього ж дня ФГ Спільна Нива , в особі голови Радченко О.В., звернулось до Криничанської РДА із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки, що посвідчує право користування земельною ділянкою (на умовах оренди) площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних паїв - рілля; заявником також повідомлено, що земельна ділянка використовується ОСОБА_2 як фізичною особою, згідно договору від 04 грудня 2015 року за №30; на цій земельній ділянці зареєстроване фермерське господарство Спільна нива (а.с. 233 т.1).

Розпорядженнями голови Криничанської РДА №Р-429/0/298-17 від 01.12.2017 року та №Р-430/0/298-17 від 01.12.2017 року вирішено розірвати за згодою сторін договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер 1222083500:02:001:5072) площею 25,9570 га. на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області від 04 грудня 2015 року №29, укладений між Криничанською райдержадміністрацією та ОСОБА_2 та договір договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер 1222083500:02:001:5071) площею 25,2474 га. із земель нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області від 04 грудня 2015 року №30, укладений між Криничанською райдержадміністрацією та ОСОБА_2 (а.с. 107, 109 т.1).

06 грудня 2017 року додатковими угодами №43 та №44 про розірвання договорів оренди земельної ділянки, за взаємною згодою сторін погоджено розірвати зазначений вище договір оренди земельної ділянки від 04 грудня 2015 року №29 та від 04 грудня 2015 року №30, що укладені між Криничанською райдержадміністрацією та ОСОБА_2 (а.с. 111, 115 т.1).

На підставі розпоряджень голови Криничанської РДА №Р-404/0/298-17 від 10.11.2017 року та №Р-405/0/298-17 від 10.11.2017 року, між Криничанською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ФГ Спільна Нива (орендар) 07 грудня 2017 року укладено договори оренди земельних ділянок № НОМЕР_13 (кадастровий номер 1222083500:02:001:5072) площею 25,9570 га. та № НОМЕР_14 (кадастровий номер 1222083500:02:001:5071), площею 25,2474 га., розташованих на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області (а.с. 112-114, 116-118 т.1).

Згідно змісту зазначених вище договорів №47 та №48 від 07.12.2017 року орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки з кадастровими номерами 1222083500:02:001:5072, 1222083500:02:001:5071 з правом передачі в суборенду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва зі земель нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок, які знаходяться за межами населеного пункту на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зазначені вище договори оренди землі №47, 48 від 07 грудня 2017 року, укладені між Криничанською РДА та ФГ Спільна нива зареєстровані 12 грудня 2017 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується інформаційними довідками з вказаного реєстру №111915228 та №111803975 від 26.01.2018 року (а.с. 41, 42 т.1).

Також встановлено, що ОСОБА_1 зверталась до суду з адміністративним позовом в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог просила:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації від 25.07.2014 року №Р-342/0/298-14 про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 130 га ріллі, в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Кудашевської сільської ради із земель нерозподілених (не витребуваних) земельних ділянок - часток (паїв);

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Голови Криничанської районної державної адміністрації від 14.11.2014 року №Р-519/0/298-14 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Дніпропетровська область, Криничанський район, Кудашевська сільська рада, кадастровий номер 1222083500:02:001:5071 та надано ОСОБА_2 цю земельну ділянку в оренду на 49 років загальною площею 25,2474 га;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Голови Криничанської районної державної адміністрації від 14.11.2014 року №Р-520/0/298-14 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресами: Дніпропетровська область, Криничанський район, Кудашевська сільська рада, кадастровий номер 1222083500:02:001:5072 та надано ОСОБА_2 земельну ділянку в оренду на 49 років загальною площею 25,9570 га;

- зобов`язати Криничанську районну державну адміністраціу у семиденний строк з дня набрання рішенням суду по цій справі законної сили розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 03.02.2014 року, зареєстровану за вх. №293/0/296-14 03.02.2014 року, щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок на території Кудашевської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області площею близько 53,45 га. (а.с. 38-40 т.1).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31 травня 2017 року у справі №804/6567/15 касаційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року скасовано. Провадження в адміністративній справі закрито та роз`яснено позивачу право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства (а.с. 38-40 т.1).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною 1 статті 122 Земельного кодексу України, в редакції що діяла на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування встановлений ст.123 Земельного кодексу України.

Згідно ч. 1 ст.123 Земельного кодексу України, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, зокрема, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України, зокрема, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Повноваження та порядок діяльності місцевих державних організацій закріплено нормами Закону України Про місцеві державні адміністрації від 09.04.1999 року №586-XIV.

Статтею 6 вищевказаного Закону передбачено, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов`язковими для виконання на відповідній території всім органами, підприємствами,установами та організаціями, посадовими особами та громадянами. Акти місцевих державних адміністрацій, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності .

Статтею 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" від 05.06.2003 року за №899-IV (в редакції, що діяла на час видачі оскаржуваних розпоряджень від 10.11.2017 року) встановлено що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Тобто розгляд та вирішення клопотань заінтересованих осіб про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду з земель нерозподіленого фонду на час видачі оспорюваних розпоряджень від 10.11.2017 року відносився до компетенції відповідача.

Статтею 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" від 05.06.2003 року за №899-IV, в редакції закону № 2498-VIII від 10.07.2018 року (що діє з 01.01.2019 року) виключено районну державну адміністрацію з кола осіб, якими можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки. Відповідні повноваження віднесено до компетенції сільських, селищних, міських рад .

З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанції залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Кудашівську сільську раду Криничанського району Дніпропетровської області (а.с. 1171-175 т.2).

У відповідності до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ст. 122-123 ЗК України встановлено порядок розгляду заяв заінтересованих осіб щодо отримання дозволу на розроблення землевпорядної документації.

Кожне клопотання подане на отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою має містити визначені законом реквізити та інформацію, розглядається уповноваженим органом у визначений законом строк та з урахуванням рівності прав всіх зацікавлених осіб. Дії щодо розгляду кожного окремого клопотання мають автономний характер та не пов`язані із клопотаннями інших осіб.

Як встановлено вище, розпорядження голови Криничанської РДА №Р-630/0/298-15 Про відсутність можливості у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. ОСОБА_1 від 27 листопада 2015 року в судовому порядку не оскаржувалось, незаконним не визнане та не скасоване (а.с. 209 т.1).

Отже, Криничанською РДА заяву позивача від 03.02.2014 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки загальною площею близько 53,45 га розглянуто по суті, у наданні запитуваного дозволу відмовлено . Однак, у справі, що розглядається позовна вимога щодо оскарження розпорядження голови Криничанської РДА №Р-630/0/298-15 не заявлена; доказів визнання незаконним (скасування) вищевказаного розпорядження суду не надано, клопотань про витребування відповідних доказів судом - не заявлено (а.с. 209 т.1).

Частиною 1 статті 4 ЦПК України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Виходячи з викладеного, надавши належної оцінки представленим у справі доказам, у їх сукупності; приймаючи до уваги, що позов у даній справі пред»явлений з посилання на наявність у позивача пріоритету, по відношенню до Фермерського господарства "Спільна нива", на отримання права оренди спірних земельних ділянок саме у зв»язку з поданням заяви від 03.02.2014 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки загальною площею близько 53,45 га; приймаючи до уваги, що вищевказана заява позивача від 03.02.2014 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою розглянута по суті уповноваженим органом, позивачу відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок розпорядженням голови Криничанської РДА №Р-630/0/298-15 від 27 листопада 2015 року; враховуючи, що вказане розпорядження не визнано незаконним (не скасовано), не оскаржено у передбаченому діючим законодавством порядку; встановивши, що, відповідно до змісту доводів і вимог позовної заяви, позивачем не доведено, а судом не встановлено факту порушень норм діючого законодавства при постановленні оскаржуваних розпоряджень голови Криничанської районної державної адміністрації №Р-404/0/298-17 та №Р-405/0/298-17 від 10 листопада 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та передачу ФГ "Спільна нива" вищевказаних земельних ділянок, - колегія дійшла висновку про безпідставність і недоведеність позову в частині визнання протиправними та скасування розпоряджень голови Криничанської районної державної адміністрації №Р-404/0/298-17 від 10 листопада 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу ФГ "Спільна нива" земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, загальною площею 25,9570 га та №Р-405/0/298-17 від 10 листопада 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу ФГ "Спільна нива" земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, загальною площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Суд також звертає увагу, що оспорювані розпорядження видані уповноваженим органом з дотриманням передбаченої, станом на 10 листопада 2017 року, процедури.

Статтею 204 Цивільного кодексу України встановлена презумпція правомірності правочину, за якою договір є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

За змістом ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, а саме, зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності, а волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі, та правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до ч. 3 ст. 215 ЦК України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Виходячи з викладеного, приймаючи до уваги, що позивач не є стороною оспорюваних договорів оренди земельних ділянок, укладених між Криничанською районною державною адміністрацією та ФГ Спільна Нива ; позивачем не доведено порушення її прав оспорюваними договорами; встановивши відсутність підстав для задоволення позову про визнання протиправними та скасування вищевказаних розпоряджень №Р-404/0/298-17 та №Р-405/0/298-17 від 10 листопада 2017 року, - колегія приходить до висновку про відсутність підстав для визнання недійсними договору оренди земельної ділянки №47 кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, площею 25,9570 га. та договору оренди земельної ділянки №48 кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, площею 25,2474 га., що розташовані на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладені 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та ФГ "Спільна нива", зареєстровані 12 грудня 2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Позовні вимоги про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів №№23959181 та 23956974 від 12 грудня 2017 року про державну реєстрацію за ФГ "Спільна нива" прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 1222083500:02:001:5071 та 1222083500:02:001:5072 є похідними від позовних вимог, що зазначені вище, тому задоволенню також не підлягають.

На викладене вище місцевий суд уваги не звернув, у повному обсязі фактичні обставини справи не встановив, належної оцінки представленим у справі доказам, у їх сукупності, не надав, що спричинило ухвалення неправильного рішення в частині задоволених позовних вимог. Тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині задоволених позовних вимог з ухвалення у скасованій частині нового судового рішення.

Колегія звертає увагу, що у відповідності до статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" від 05.06.2003 року за №899-IV, в редакції закону № 2498-VIII від 10.07.2018 року (що діє з 01.01.2019 року) виключено районну державну адміністрацію з кола осіб, якими можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки. Відповідні повноваження віднесено до компетенції сільських, селищних, міських рад .

Під час розгляду даної справи місцевим судом питання щодо залучення до участі у справі у якості співвідповідача Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області - не вирішувалось, позивач позов до вказаної ради не пред»явив, тобто позовні вимоги про визнання за позивачкою пріоритетного, по відношенню до Фермерського господарства "Спільна нива", права отримання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, площею 25,2474 га., та кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, площею 25,9570га., - є безпідставними та не пред»явлені до належного відповідача.

Колегія наголошує, що рішення місцевого суду в частині відмови у задоволенні позовної вимоги про визнання за позивачем пріоритетного права отримання в оренду спірних земельних ділянок - позивачем в апеляційному порядку не оскаржене , що підтверджується матеріалами даної цивільної справи.

Позовна вимога про зобов`язання Криничанської районної державної адміністрації розглянути заяву позивача про надання в оренду земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області задоволенню також не підлягає, оскільки вирішення таких питань не відноситься до компетенції Криничанської районної державної адміністрації.

З урахуванням викладеного, оскаржуване рішення в частині відмови у задоволенні позову підлягає залишенню без змін, оскільки є правильним по суті.

Суд звертає увагу, що, відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ст. 89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Колегія приймає до уваги зміст пункту 20 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 року №14 «Про судове рішення у цивільній справі» , де, зокрема, зазначено, що у разі скасування рішення у справі ухвалене додаткове рішення втрачає силу.

Відповідно до ч.ч. 1, 13 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат. Враховуючи, апеляційну скаргу ФГ "Спільна нива" задоволено, на його користь з позивача підлягає стягненню сплачений апелянтом судовий збір в сумі 5286 (п`ять тисяч двісті вісімдесят шість) грн. 00 коп.

З урахуванням наведеного, колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині задоволених позовних вимог з ухваленням у скасованій частині нового судового рішення; в частині відмови у задоволенні позовних вимог рішення місцевого суду підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 375, 381-383 ЦПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Спільна нива» - задовольнити.

Рішення Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 04 вересня 2019 року в частині визнання протиправним та скасування розпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації №Р-404/0/298-17 від 10 листопада 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу Фермерському господарству "Спільна нива" земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, загальною площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області в оренду на 42 роки, але не довше, ніж на строк до моменту отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку;

в частині визнання протиправним та скасуваннярозпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації №Р-405/0/298-17 від 10 листопада 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу Фермерському господарству "Спільна нива" земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, загальною площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області в оренду на 42 роки, але не довше, ніж на строк до моменту отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку;

в частині визнання недійсним договору №47 оренди земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладеного 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива";

в частині визнання недійсним договору №48 оренди земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладений 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива"; та в частині розподілу судових витрат, - скасувати та у скасованій частині ухвалити нове судове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації №Р-404/0/298-17 від 10 листопада 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу Фермерському господарству "Спільна нива" земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, загальною площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області в оренду на 42 роки, але не довше, ніж на строк до моменту отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку;

про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації №Р-405/0/298-17 від 10 листопада 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу Фермерському господарству "Спільна нива" земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, загальною площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області в оренду на 42 роки, але не довше, ніж на строк до моменту отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку;

про визнання недійсним договору №47 оренди земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5072, площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладеного 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива";

про визнання недійсним договору №48 оренди земельної ділянки кадастровий номер 1222083500:02:001:5071, площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладений 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива", - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_15 ) на користь Фермерського господарства "Спільна нива" (код ЄДРПОУ 40194871) судові витрати в розмірі 5286 (п`ять тисяч двісті вісімдесят шість) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та протягом тридцяти днів може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду.

Головуючий

Судді

14 липня 2020 року