Ухвала

від 17.08.2020 по справі 440/4316/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

17 серпня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/4316/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 АДРЕСА_2 , ОСОБА_3 АДРЕСА_3 , ОСОБА_4 АДРЕСА_2 , ОСОБА_5 в інтересах малолітньої ОСОБА_6 АДРЕСА_4 , ОСОБА_7 АДРЕСА_5 , ОСОБА_8 АДРЕСА_6 , ОСОБА_9 в інтересах малолітньої ОСОБА_10 АДРЕСА_7 , ОСОБА_9 в інтересах малолітньої ОСОБА_11 АДРЕСА_7 , ОСОБА_12 АДРЕСА_8 , до Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області вул. Набережна, 9,Чутове,Чутівський район, Полтавська область,38800 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

11 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області в якій просять:

1. - визнати протиправним та скасувати пункт 1 та 2 рішення 51 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 листопада 2019 року "Про резервування земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства учасникам бойових дій";

- визнати протиправним та скасувати пункт 3 та 3.1 рішення 59 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 травня 2020 року "Про розгляд заяв громадян щодо земельних ділянок", яким ОСОБА_2 наданий дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення із земель комунальної власності для ведення фермерського господарства в землі для ведення особистого селянського господарства площею 1,00 гектар, кадастровий номер 5325455100:30:004:0664, в частині надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 5325455100:30:004:0664 площею 1,00 гектар із зміною цільового призначення із земель комунальної власності для ведення фермерського господарства в землі для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Чутівську селищну раду Чутівського району Полтавської області надати дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства у місці, яке зазначено в графічному матеріалі, що доданий до заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, в межах населеного пункту смт. Чутове на території Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області.

2. - визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення 51 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 листопада 2019 року "Про резервування земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства учасникам бойових дій";

- визнати протиправним та скасувати пункт 1 та 2 рішення 59 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради від 08 травня 2020 року "Про внесення змін до рішення 51 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради від 08 листопада 2019 року";

- визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення 59 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 травня 2020 року "Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_10 " в частині розміру площі земельної ділянки, на яку ОСОБА_8 наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства - 0,10 гектара;

- зобов`язати Чутівську селищну раду Чутівського району Полтавської області надати дозвіл ОСОБА_8 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства у місці, яке зазначено в графічному матеріалі, що доданий до заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, в межах населеного пункту смт. Чутове на території Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області.

3. - визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення 59 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 травня 2020 року "Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_1 " в частині розміру площі земельної ділянки, на яку ОСОБА_1 наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства - 0,10 гектара;

- зобов`язати Чутівську селищну раду Чутівського району Полтавської області надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства у місці, яке зазначено в графічному матеріалі, що доданий до заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, в межах населеного пункту смт. Чутове на території Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області.

4. - визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення 59 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 травня 2020 року "Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_3 " в частині розміру площі земельної ділянки, на яку ОСОБА_3 наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства - 0,10 гектара;

- зобов`язати Чутівську селищну раду Чутівського району Полтавської області надати дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства у місці, яке зазначено в графічному матеріалі, що доданий до заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, в межах населеного пункту смт. Чутове на території Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області.

5. - визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення 59 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 травня 2020 року "Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_4 " в частині розміру площі земельної ділянки, на яку ОСОБА_4 наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства - 0,10 гектара;

- зобов`язати Чутівську селищну раду Чутівського району Полтавської області надати дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства у місці, яке зазначено в графічному матеріалі, що доданий до заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, в межах населеного пункту смт. Чутове на території Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області.

6. - визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення 59 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 травня 2020 року "Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_5 законного представника (батька) ОСОБА_6 " в частині розміру площі земельної ділянки, на яку ОСОБА_5 , законному представнику ОСОБА_6 наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства - 0,10 гектара;

- зобов`язати Чутівську селищну раду Чутівського району Полтавської області надати дозвіл ОСОБА_5 , законному представнику ОСОБА_6 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства у місці, яке зазначено в графічному матеріалі, що доданий до заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, в межах населеного пункту смт. Чутове на території Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області.

7. - визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення 59 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 травня 2020 року "Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_7 " в частині розміру площі земельної ділянки, на яку ОСОБА_7 наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства - 0,10 гектара;

- зобов`язати Чутівську селищну раду Чутівського району Полтавської області надати дозвіл ОСОБА_7 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства у місці, яке зазначено в графічному матеріалі, що доданий до заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, в межах населеного пункту смт. Чутове на території Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області.

8. - визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення 59 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 травня 2020 року "Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_9 законного представника (батька) ОСОБА_10 " в частині розміру площі земельної ділянки, на яку ОСОБА_9 законному представнику ОСОБА_10 наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства - 0,10 гектара;

- зобов`язати Чутівську селищну раду Чутівського району Полтавської області надати дозвіл ОСОБА_9 законному представнику ОСОБА_10 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11 орієнтовною площею 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства у місці, яке зазначено в графічному матеріалі, що доданий до заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, в межах населеного пункту смт. Чутове на території Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області.

9. - визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення 59 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 травня 2020 року "Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_9 законного представника (батька) ОСОБА_11 " в частині розміру площі земельної ділянки, на яку ОСОБА_9 законному представнику ОСОБА_11 наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства - 0,10 гектара;

- зобов`язати Чутівську селищну раду Чутівського району Полтавської області надати дозвіл ОСОБА_9 законному представнику ОСОБА_11 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11 орієнтовною площею 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства у місці, яке зазначено в графічному матеріалі, що доданий до заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, в межах населеного пункту смт. Чутове на території Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області.

10. - визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення 59 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 травня 2020 року "Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_12 " в частині розміру площі земельної ділянки, на яку ОСОБА_12 наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства - 0,10 гектара;

- зобов`язати Чутівську селищну раду Чутівського району Полтавської області надати дозвіл ОСОБА_13 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства у місці, яке зазначено в графічному матеріалі, що доданий до заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, в межах населеного пункту смт. Чутове на території Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області.

11. - стягнути витрати на правничу допомогу.

Підставою даного позову є публічно-правовий спір щодо надання дозволів на розробку проекту землеустрою.

Разом із позовною заявою ОСОБА_2 та ОСОБА_10 заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, а саме:

- визнати поважними причини пропуску ОСОБА_2 строку звернення до суду з позовом про визнання протиправним та скасувати пункт 1 та 2 рішення 51 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 листопада 2019 року "Про резервування земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства учасникам бойових дій";

- поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду з позовом про визнання протиправним та скасувати пункт 1 та 2 рішення 51 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 листопада 2019 року "Про резервування земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства учасникам бойових дій";

- визнати поважними причини пропуску ОСОБА_10 строку звернення до суду з позовом про визнання протиправним та скасування пункту 1 рішення 51 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 листопада 2019 року "Про резервування земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства учасникам бойових дій";

- поновити ОСОБА_10 строк звернення до суду із позовом про визнання протиправним та скасування пункту 1 рішення 51 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 листопада 2019 року "Про резервування земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства учасникам бойових дій".

В обгрунтування клопотання ОСОБА_2 та ОСОБА_10 зазначено, що про оскаржуване рішення останні дізналися із листа Чутівської селищної ради № 388 від 16 червня 2020 року, який отримано на адвокатський запит.

За змістом частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною першою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як випливає із доданих до позовної заяви матеріал 10 червня 2020 року до Чутівської селищної ради надійшов адвокатський запит про надання копії рішення 51 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 листопада 2019 року "Про резервування земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства учасникам бойових дій". Листом від 16 червня 2020 року Чутівською селищною радою надано копію витребуваного рішення та документів, які посладено в основу рішення.

Оцінюючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 та ОСОБА_10 пропущено строк звернення до суду в частині оскарження рішення 51 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 08 листопада 2019 року "Про резервування земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства учасникам бойових дій" з поважних причин, а тому строк звернення до суду підлягає поновленню.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суд приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини 6 статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/4316/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в інтересах малолітньої ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 в інтересах малолітньої ОСОБА_10 , ОСОБА_9 в інтересах малолітньої ОСОБА_11 , ОСОБА_12 до Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_2 та ОСОБА_8 .

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

Надати відповідачу строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 10:30 08 вересня 2020 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.

Чутівській селищній раді протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали надати до суду засвідчені у порядку встановленому статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України копії:

- клопотань поданих позивачами для надання дозволу на розробку проекту землеустрою;

- рішень прийнятих за результатами розгляду таких клопотань та документів покладених в основу таких рішень;

- рішення від 08 листопада 2019 року "Про резервування земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства учасникам бойових дій" та усіх матеріалів, які покладено в основу такого рішення;

- рішення від 08 травня 2020 року "Про внесення змін до рішення 51 сесії 7 скликання Чутівської селищної ради від 08 листопада 2019 року" та усіх матеріалів, які покладено в основу такого рішення.

Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов`язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами частини дев`ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина сьома та восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Визначити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відзив повинен відповідати статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачам п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя С.О. Удовіченко